第十篇 建設我國面向南亞東南亞輻射中心

主動服務和融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，以南亞東南亞為重點方向，圍繞政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，全面提升開放合作的層次和水平，充分發(fā)揮我國與南亞東南亞雙向開放重要門戶的作用，提升服務內(nèi)陸省（區(qū)、市）走向南亞東南亞的能力水平，建設我國面向南亞東南亞輻射中心。

第四十一章 加快形成全面開放新格局

全面推進雙向開放，促進通道完善暢通、國內(nèi)國際生產(chǎn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。

一、完善對外開放戰(zhàn)略布局

堅持“深耕周邊、拓展歐美、培育新興市場、聯(lián)動國內(nèi)腹地”，推動形成外引內(nèi)聯(lián)、雙向開放、通江達海、聯(lián)通兩洋、八面來風的全面開放新格局。

深耕周邊。筑牢政治互信，擴大經(jīng)濟互惠，積極主動參與中國—中南半島、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設以及中國東盟自貿(mào)區(qū)、瀾滄江—湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作。加強與周邊國家高層互訪、經(jīng)貿(mào)往來、民間交流，密切與周邊華人華僑聯(lián)系，厚植社會和民意基礎，深化利益融合，推動在互聯(lián)互通、投資貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源資源和人文交流與合作等領域取得新突破。

拓展歐美。拓展與歐美等發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟技術合作，著力引進資金、品牌、技術、人才和先進管理模式。應對跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)定（TTIP）等世界經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，推動建立區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系（RCEP）新機制，聯(lián)動周邊國家，擴大與歐美等發(fā)達國家貿(mào)易規(guī)模。

培育新興市場。擴大與印度、俄羅斯、巴西、南非等新興市場國家的交流與合作，加強友好往來、宣傳推介、市場推廣和咨詢服務，擴大貿(mào)易往來，推進產(chǎn)能與裝備制造合作，推動形成對外貿(mào)易新增長點。

聯(lián)動國內(nèi)腹地。全面融入長江經(jīng)濟帶建設，共同打造國家生態(tài)文明建設先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。深化泛珠三角區(qū)域合作，積極參與構(gòu)建區(qū)域互動合作機制，加強通道連接、資本引進、市場對接，深度開展資本和產(chǎn)業(yè)合作，聯(lián)合、借力國內(nèi)腹地增強對外開放支撐。有機銜接成渝、黔中及北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，推進珠江—西江經(jīng)濟帶、贛湘黔滇和粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟帶、左右江革命老區(qū)、文山—百色跨省經(jīng)濟合作區(qū)、北海云南臨海產(chǎn)業(yè)園建設。提升滇粵、滇浙等省際合作水平，加強與川渝黔桂藏等周邊省（區(qū)、市）合作。完善滬滇對口幫扶合作機制，深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接、園區(qū)共建、金融中心建設、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面合作。深化與香港、澳門和臺灣地區(qū)的合作發(fā)展。

二、推動周邊互聯(lián)互通

依托中國—中南半島、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設以及中國東盟自貿(mào)區(qū)、瀾滄江—湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作，加快形成內(nèi)連西南及東中部腹地、外接南亞東南亞的互聯(lián)互通格局，強化雙向開放的基礎保障與支撐。構(gòu)建連接周邊交通運輸通道。加快建設出省出境高速公路，有效對接周邊?。▍^(qū)、市）和周邊國家；主動參與中老泰鐵路建設，積極推動中越、中緬和孟中印緬交通基礎設施互聯(lián)互通，以緬甸皎漂項目開發(fā)為牽引，重點推進中緬鐵路建設；重點開辟南亞東南亞、拓展西亞東亞、加快開辟昆明至歐美澳非等國家的航線；加快推進瀾滄江—湄公河次區(qū)域高等級國際航道建設，推動中緬陸水聯(lián)運通道建設；面向廣闊國際市場，積極發(fā)展陸空、陸水、公路鐵路等多式聯(lián)運。推進中緬、中老、中泰電力聯(lián)網(wǎng)等重大跨境電力通道建設，形成連接境內(nèi)外的高效安全電網(wǎng)，打造跨區(qū)域電力交換樞紐。完善昆明區(qū)域國際通信出口局功能，擴容互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，打造面向南亞東南亞通信樞紐。積極推動與周邊國家就便利人員往來等事項進行磋商，促進人員往來便利化。推動簽署中緬雙邊汽車運輸協(xié)定，推進跨境運輸車輛牌證互認，提高跨境運輸?shù)姆毡Ｕ纤?。深化沿邊金融綜合改革，促進人民幣周邊化，推進資金融通。

三、加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級

推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，推動一般貿(mào)易和加工貿(mào)易協(xié)同發(fā)展、貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易相互促進。培育壯大進出口主體，積極創(chuàng)造條件發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、跨境物流、跨境金融。實施“云品工程”，促進出口產(chǎn)品向高技術含量、高附加值轉(zhuǎn)化。發(fā)展符合云南特點的加工貿(mào)易，培育一批加工貿(mào)易承接轉(zhuǎn)移示范基地。穩(wěn)定拓展物流運輸、跨境旅游、文化、傳媒、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)服務出口，擴大金融、通信、咨詢等現(xiàn)代服務出口。順應市場需求，鼓勵進口短缺資源、先進技術、關鍵零部件、高端消費品等，爭取擴大與周邊國家能源資源合作項目的初級加工品、農(nóng)產(chǎn)品等進口。培育一批外貿(mào)綜合服務機構(gòu)，搭建跨境電子商務平臺，大力推進跨境電子商務發(fā)展。支持昆明等地積極申報國家級服務外包示范城市。

四、推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作

圍繞電力、裝備制造、冶金、化工、建材、輕工及物流等重點領域，建設實施一批重點產(chǎn)能合作項目，培育一批具有國際競爭力和市場開拓能力的骨干企業(yè)，建成一批境外產(chǎn)能合作基地，著力打造境外國際產(chǎn)能和裝備制造合作試驗示范區(qū)。積極融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈，積極承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)和汽車、先進裝備制造、家用電器、建材、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設外向型產(chǎn)業(yè)基地和進出口商品生產(chǎn)加工基地。

依托南亞東南亞等地區(qū)能源、資源、市場，開展產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)能合作，鼓勵企業(yè)以多種形式參與基礎設施、資源能源、園區(qū)開發(fā)等投資建設，開展電力、裝備制造、冶金、化工等領域的產(chǎn)能合作，建立綜合服務保障體系，帶動云南設備、技術和服務“走出去”。推動優(yōu)勢企業(yè)在境外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)平臺和營銷網(wǎng)絡。積極參與投資、建設和管理老撾賽色塔綜合開發(fā)區(qū)、老撾磨丁經(jīng)濟開發(fā)專區(qū)、緬甸皎漂經(jīng)濟特區(qū)等重要園區(qū)、港口。推動建立部省協(xié)同推進機制，打造國際產(chǎn)能和裝備制造合作新樣板。大力發(fā)展海外工程承包和勞務合作。

第四十二章 著力建設區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心

依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢，良好的交通物流綜合配套設施和口岸，以及與周邊國家傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)基礎，聯(lián)動國內(nèi)長三角、珠三角和成渝經(jīng)濟圈等發(fā)達地區(qū)市場，積極拓展與南亞東南亞乃至非洲和歐美的經(jīng)濟貿(mào)易往來，深化與香港、澳門和臺灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。著力提高貿(mào)易便利化程度，促進貿(mào)易要素順暢流通，著力推進由單純口岸貿(mào)易向口岸貿(mào)易、服務貿(mào)易、離岸貿(mào)易轉(zhuǎn)變。進一步完善市場功能體系和市場機構(gòu)體系，提升服務層級，形成具有國際國內(nèi)兩個市場資源配置功能、服務經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性國際貿(mào)易中心功能框架。加快推進服務貿(mào)易的發(fā)展，形成貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易同步發(fā)展的總體格局。圍繞提高貿(mào)易全程便利化程度，繼續(xù)積極推進電子口岸建設。推進昆明以及重要口岸城市商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成多層次的免稅商業(yè)業(yè)態(tài)。構(gòu)建形成區(qū)域商貿(mào)要素高度聚合、商貿(mào)環(huán)境開放寬松、服務業(yè)高度發(fā)達的我國面向南亞東南亞的區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心。到2020年，外貿(mào)進出口總額達500億美元。

健全商品與要素市場，推動形成具有區(qū)域影響力的糖、糧食、木材、礦產(chǎn)品等大宗商品交易中心，花卉、果蔬、農(nóng)機產(chǎn)品等商品交易市場，打造天然橡膠、三七、有色金屬等一批具有輻射帶動力和定價影響力的專業(yè)市場交易平臺。積極推進構(gòu)建面向國際的碳匯交易中心建設。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，積極爭取國際知名大型企業(yè)在云南設立總部、區(qū)域性總部、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心等功能機構(gòu)。依托口岸、城鎮(zhèn)和交通干線，擴大邊境貿(mào)易、加工貿(mào)易規(guī)模,創(chuàng)新發(fā)展跨境經(jīng)濟合作區(qū)。大力發(fā)展跨境物流，加快中越、中老、中緬國際大通道建設，推動與沿線國家在運輸標準、海關、檢驗檢疫等方面形成制度對接。打造昆明、紅河、磨憨、瑞麗、大理、曲靖、保山等一批物流樞紐，加快商貿(mào)物流、大宗貨物中轉(zhuǎn)物流、國際采購、國際配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易等各類物流服務，推動云南更好融入全球生產(chǎn)流通體系。運營好昆明綜合保稅區(qū)和紅河綜合保稅區(qū)，加快申報建設中國（云南）沿邊自由貿(mào)易試驗區(qū)。推動國家開展孟中印緬自由貿(mào)易協(xié)定談判，提高區(qū)域貿(mào)易投資便利化水平。

第四十三章 著力打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握科技進步大方向、產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，以科技為切入點，通過創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色優(yōu)勢領域?qū)崿F(xiàn)重大突破，成為科技創(chuàng)新有效支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)。立足于培育區(qū)域性技術創(chuàng)新系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的網(wǎng)絡經(jīng)濟，全面提高競爭層次。充分發(fā)揮國際國內(nèi)創(chuàng)新資源交匯輻射帶動功能，強化政府管理和服務創(chuàng)新，增強市場配置創(chuàng)新資源的作用，形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，構(gòu)建科技基礎設施體系和統(tǒng)一開放的公共服務平臺，形成國內(nèi)外具有影響力的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，為建設面向南亞東南亞輻射中心提供強勁動力。

建立和完善科技入滇長效機制，爭取跨國企業(yè)研發(fā)中心、國際知名大學和國內(nèi)一流高?？蒲性核蛣?chuàng)投基金（機構(gòu)）等創(chuàng)新要素在云南集聚設立分部或區(qū)域性中心，深入推進與清華大學、北京大學、中國人民大學、南開大學、北京航空航天大學、北京理工大學等知名高校的戰(zhàn)略合作，在云南合作建立創(chuàng)新能力強、特色鮮明的全球性博士后工作站和院士工作站，成為面向南亞東南亞創(chuàng)新資源交匯的中樞節(jié)點。創(chuàng)建有區(qū)域影響力的高水平研究大學，鼓勵有實力的研發(fā)機構(gòu)在基礎研究和重大全球性科技領域，積極參與國際科技合作、國際大科學計劃和有關援外計劃。探索知識產(chǎn)權資本化交易，探索建立專業(yè)化、市場化、國際化的知識產(chǎn)權交易機構(gòu)。打造區(qū)域性創(chuàng)新技術轉(zhuǎn)化、推廣核心市場平臺和高級創(chuàng)新人才交流平臺。加快建設中國—南亞技術轉(zhuǎn)移中心和中國—東盟創(chuàng)新中心。在南亞東南亞國家合作建成一批聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)、科技合作機構(gòu)、示范基地、孵化器、科技產(chǎn)業(yè)園，推動二次研發(fā)的先進適用專利技術、專有技術、先進工藝、生產(chǎn)技術、管理經(jīng)驗等向南亞東南亞市場輻射、轉(zhuǎn)移和擴散。加大力度選擇國家科技前沿與南亞東南亞國家開展技術產(chǎn)業(yè)合作，對南亞東南亞青年科學家來滇學習科研提供必要的支持和傾斜。

第四十四章 著力打造區(qū)域性金融服務中心

以金融市場體系建設為核心，不斷拓展金融市場廣度和深度，豐富金融市場產(chǎn)品和工具，推進金融市場對外開放。著力推進金融改革開放創(chuàng)新先行先試，著力營造良好的金融發(fā)展環(huán)境，形成具有較強創(chuàng)新和服務功能的金融機構(gòu)體系，推進形成南亞東南亞地區(qū)資金資產(chǎn)管理中心。加快推進離岸貿(mào)易和離岸金融功能的培育和發(fā)展，加快推進離岸金融業(yè)務的創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善離岸國際貿(mào)易和離岸金融示范區(qū)的政策與制度環(huán)境，積極爭取國家監(jiān)管部門的政策支持，逐步建立完善適應離岸貿(mào)易發(fā)展的寬松可控的外匯資金結(jié)算便利制度和具有競爭力的稅收制度，為建設面向南亞東南亞輻射中心提供強勁支撐。

扎實推進沿邊金融綜合改革試點、昆明區(qū)域性國際金融中心建設，打造跨境人民幣結(jié)算、非國際主要儲備貨幣交易、國際票據(jù)交易等金融服務平臺。推動跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新，完善人民幣跨境清算安排，促進人民幣離岸市場發(fā)展，爭取云南及早實現(xiàn)人民幣資本項下可兌換，促進人民幣周邊化、區(qū)域化。積極加強與世界銀行、亞洲基礎設施投資銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織，以及絲路基金、中國—東盟合作基金等的合作，鼓勵符合條件的國內(nèi)外金融機構(gòu)來滇設立分支機構(gòu)，支持推動地方法人金融機構(gòu)走向南亞東南亞。推動跨境保險業(yè)發(fā)展，為跨境貿(mào)易企業(yè)提供風險保障。努力建設面向南亞東南亞的大宗商品現(xiàn)貨和期貨交易中心、股權交易中心。引進和培養(yǎng)國際金融工作經(jīng)驗豐富、有全球視野的金融人才，提升金融業(yè)人力資本優(yōu)勢。加快建設昆明金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)，打造金融機構(gòu)、市場、產(chǎn)品、信息、基礎設施、人才聚集地。

第四十五章 著力打造區(qū)域性人文交流中心

發(fā)揮云南邊疆地域、民族文化、宗教文化、歷史文化資源等優(yōu)勢，密切與周邊華僑華人的聯(lián)系，厚植與南亞東南亞合作的社會基礎，積極開展與周邊各國、歐美日韓友城間的高層互訪、民間交流等活動，強化人脈資源建設，筑牢民間友好基礎。強化與南亞東南亞國家旅游交流合作，加快發(fā)展跨境旅游，加強大湄公河次區(qū)域、孟中印緬等區(qū)域旅游合作，促進滇緬、滇老、滇越等邊境跨境旅游交流合作，合力打造國際知名旅游目的地。依托已經(jīng)建立的雙邊和多邊合作機制、合作平臺，加快建立區(qū)域性的國際文化市場。著力扶持一批創(chuàng)新性發(fā)展的特色文化企業(yè)，一批文化科技含量和附加值高的特色文化企業(yè)，一批具有較強國際競爭力、傳播力和影響力的特色文化品牌和時尚文化精品，推動云南成為面向南亞東南亞文化融合發(fā)展的區(qū)域性人文交流中心。

建立健全人文社會領域交流合作機制，積極爭取更多南亞東南亞國家在昆明設立領事機構(gòu)和分支機構(gòu)。爭取大湄公河次區(qū)域電力協(xié)調(diào)中心、鐵路聯(lián)盟秘書處等更多國際區(qū)域合作機構(gòu)落戶云南。提升中國—東盟科技論壇、中國—南亞論壇、瀾滄江—湄公河六國文化藝術節(jié)、云南文博會等影響力。依托云南大學、昆明理工大學、云南師范大學、云南農(nóng)業(yè)大學、云南民族大學、中國（昆明）南亞東南亞研究院、云南省社會科學院等高校和科研機構(gòu)、云南省第一人民醫(yī)院和昆明醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)，搭建人文領域?qū)I(yè)化對外交流與合作平臺，積極發(fā)揮大理大學、滇西應用技術大學、紅河學院等院校作用，推進中國（云南）國際職業(yè)培訓中心建設，打造區(qū)域性國際人才培訓基地、醫(yī)療服務基地、學術交流和文化交流中心。支持面向南亞東南亞的民族語言文字出版，加強與南亞東南亞民族文化交流合作。推動與南亞東南亞國家學歷互認，擴大來滇留學生規(guī)模，設立供留學生交流學習、生活創(chuàng)業(yè)的南亞東南亞留學生之家。鼓勵更多的云南學生赴南亞東南亞留學，學習了解周邊國家語言文化，繼續(xù)推進教育國際化進程。加大友城締結(jié)力度，務實合作、打造范例。支持引導主流媒體以多種形式“走出去”，營造良好的輿論導向。

第四十六章 健全開放合作體制機制

加快構(gòu)建沿邊開放型經(jīng)濟新體制，加速培育提升營商環(huán)境、規(guī)則標準、合作機制、開放平臺等綜合競爭優(yōu)勢。

一、營造優(yōu)良營商環(huán)境

完善法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，健全有利于開放合作、共贏發(fā)展并契合周邊實際、與國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應的體制機制。創(chuàng)新通關模式，全面實施“單一窗口”、一站式作業(yè)、一體化通關。對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度。進一步推進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等對外開放，有序推進服務業(yè)對內(nèi)對外開放。放寬對外投資限制，進一步簡化核準手續(xù)。鼓勵支持重點口岸、邊境城市、經(jīng)濟合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策，提高投資和貿(mào)易便利化水平。

強化對外開放服務保障。健全外來投資跟蹤協(xié)調(diào)服務機制，建立項目評價體系，開展區(qū)域投資環(huán)境評價。規(guī)范企業(yè)“走出去”行為，建立“走出去”綜合保障體系，推進勞務服務等平臺建設，為“走出去”企業(yè)提供權益保障、投資促進、風險預警等服務。繼續(xù)發(fā)揮好輻射中心部際聯(lián)席會議制度平臺作用，健全涉外重大工程、項目、事項協(xié)調(diào)推進機制。提升市場、公共服務管理水平，強化金融、信息、人才支撐，搭建平臺、優(yōu)化服務，在國內(nèi)?。▍^(qū)、市）與南亞東南亞交流合作中當好橋梁紐帶。加強全省開放合作工作統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)。

二、完善交流合作新機制

深化經(jīng)濟、政治、社會、文化等各方面對外交往，健全政府、社會、企業(yè)等各層次間交流合作，完善多領域交流合作渠道，形成多雙邊并重、寬領域覆蓋、多層次參與、全方位推進的對外交流合作新機制。

建立健全合作機制。積極參與打造中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版，深化瀾滄江—湄公河合作機制，參與大湄公河次區(qū)域合作，推動孟中印緬經(jīng)濟走廊建設政府間常態(tài)化高效運行合作機制。鞏固與老撾、泰國、越南、緬甸、印度、馬爾代夫的雙邊合作，推動與以色列、法國、柬埔寨、孟加拉國、斯里蘭卡等國建立穩(wěn)固合作關系。鼓勵各級政府、民間組織、工商企業(yè)等發(fā)揮建設性作用，建立交流合作機制。建設面向南亞東南亞應急管理與產(chǎn)業(yè)交流合作平臺，共同應對自然災害和公共衛(wèi)生事件。推動建立健全與周邊國家多層次國際聯(lián)合執(zhí)法、跨境傳染病聯(lián)防聯(lián)控、邊防合作等工作機制。

拓展對外交流渠道。全力辦好中國—南亞博覽會暨昆明進出口商品交易會，打造中國與南亞東南亞互利共贏的多邊外交平臺、經(jīng)貿(mào)合作平臺和人文交流平臺。發(fā)揮好中國—東盟科技論壇、中國—南亞智庫論壇、孟中印緬地區(qū)合作論壇、滇緬合作論壇、滇以創(chuàng)新論壇、云南與印度西孟加拉邦經(jīng)濟合作論壇（K2K）、滇孟對話會等作用。繼續(xù)辦好中國國際旅游交易會、孟中印緬四國汽車集結(jié)賽、中國·東盟足球公開賽及中越、中老、中緬邊境交易會，積極引入國內(nèi)外重大賽事、品牌展會、國際峰會、高端論壇等具有區(qū)域乃至國際影響的大型活動，力爭每年取得若干國際性重大活動承辦權，提高會展活動專業(yè)化、市場化運作水平。

三、構(gòu)建開放合作新平臺

提升開放合作功能區(qū)發(fā)展水平。加強沿邊、航空、鐵路口岸基礎設施建設，支持有條件的口岸建設多式聯(lián)運物流監(jiān)管中心，改善口岸通行條件。推動口岸對等設立和擴大開放，加快建設面向周邊國家的開放門戶和跨境通道。加快重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)建設，創(chuàng)新體制機制，提升產(chǎn)業(yè)層次，完善開發(fā)開放、跨境合作、保稅物流等功能，建成重要承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、加工貿(mào)易基地和保稅物流基地。支持有條件的州、市因地制宜規(guī)劃設立各類海關特殊監(jiān)管區(qū)，擴大海關和檢驗檢疫機構(gòu)覆蓋面。依托滇中新區(qū)等國家級和省級開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中力量打造一批產(chǎn)業(yè)外向型、環(huán)境國際化、管理現(xiàn)代化的國別特色園區(qū)、省際合作園區(qū)，形成開放合作的亮點、平臺和示范。積極申報建設國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。

打造開放合作綜合性平臺和復合性載體。進一步提升昆明省會城市輻射帶動力，促進中心城區(qū)在開放合作、科技創(chuàng)新、金融服務等方面發(fā)揮引領作用。推動芒市、景洪、騰沖、河口等邊境城市（鎮(zhèn)）以及“兩廊三帶六群”重要節(jié)點城市（鎮(zhèn)）優(yōu)化基礎設施，深化產(chǎn)城融合，完善城市功能，在經(jīng)濟技術合作、人文交流等方面形成各具特色的支撐平臺。支持西雙版納、瑞麗等有條件的地區(qū)研究設立跨境旅游合作區(qū)。推動區(qū)域性交通樞紐加快建設物流基礎設施網(wǎng)絡、多式聯(lián)運設施及物流大通道，搭建跨境電商服務平臺，形成一批國際貨運樞紐，打造現(xiàn)代化國際物流中心。

專欄29?開放合作平臺建設

開放合作功能區(qū)。爭取在滇中新區(qū)設立中印、中孟、中泰等園中園。爭取設立中國（云南）沿邊自由貿(mào)易試驗區(qū)。加快建設瑞麗、勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)以及臨滄、畹町等國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)，優(yōu)化完善綜合保稅等功能。有序推進騰沖、麻栗坡（天保）、孟連（勐阿）、瀘水（片馬）申報建設國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)。積極推動磨憨、河口和瑞麗跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設。適時拓展紅河綜合保稅區(qū)功能和范圍，加快建設昆明綜合保稅區(qū)。研究規(guī)劃在昆明市新南站火車站等地設立海關特殊監(jiān)管區(qū)或保稅監(jiān)管場所。

口岸。優(yōu)化口岸布局，大力促進河口、昆明、瑞麗、磨憨、猴橋鐵路口岸建設，積極拓展關累港、水富港、景洪港水運口岸，穩(wěn)步發(fā)展芒市、騰沖、大理、香格里拉機場口岸，優(yōu)化設置龍富、弄島、勐龍（240）、勐滿等沿邊陸路公路口岸（通道），擴大開放猴橋、清水河、勐康、金水河口岸為第三國人員和貨物出入境口岸，促進章鳳、南傘、片馬、孟連、永和、盈江、田蓬等原二類口岸轉(zhuǎn)新開口岸。

陸港。推動昆明市、瑞麗市、景洪市、河口縣加快建設國際陸港。

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