第四篇 推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、質(zhì)量強省和品牌戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。

第十五章 堅持“兩型三化”發(fā)展方向

順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國內(nèi)消費升級新變化和科技進步新趨勢，依靠科技進步和體制機制創(chuàng)新，努力構(gòu)建“開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化”的云南特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

以開放型為引領(lǐng)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。主動參與國際國內(nèi)產(chǎn)能和裝備制造合作，瞄準培育和做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快開放合作載體、機制平臺建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、互為支撐的開放型產(chǎn)業(yè)新格局。

以創(chuàng)新型為關(guān)鍵，加快產(chǎn)業(yè)動力轉(zhuǎn)換。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿、核心和關(guān)鍵技術(shù)問題，加快推進科技創(chuàng)新；聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度障礙問題，深入推進體制機制創(chuàng)新；聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑問題，加大重大技術(shù)改造升級，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

以高端化為標桿，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力。實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，推進質(zhì)量和品牌提升行動，深入開展“中國制造2025”云南行動計劃，支持發(fā)展智能制造，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

以信息化為支撐，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)信息新技術(shù)和新產(chǎn)品，推動信息化與工業(yè)化深度融合，提高信息化應(yīng)用水平，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”，加快培育基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

以綠色化為根本，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)和環(huán)境保護的有機統(tǒng)一、相互促進、和諧共贏。

第十六章 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

以市場需求為引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)升級改造工程為重點，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，修復(fù)增長動力。

一、實施重大工業(yè)技術(shù)改造升級工程

圍繞冶金、化工、建材、輕紡等重點領(lǐng)域和技術(shù)設(shè)備、工藝流程、生產(chǎn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推廣新技術(shù)、新工藝、新流程、新裝備，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

加快技術(shù)進步。支持冶金、化工、輕紡等企業(yè)淘汰老舊設(shè)備，進行設(shè)備更新和升級換代，提升裝備水平，推動產(chǎn)品升級換代，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。支持企業(yè)對關(guān)鍵制造工藝和關(guān)鍵共性技術(shù)開展攻關(guān)，破解工業(yè)發(fā)展瓶頸。加大對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、強鏈的投入，提高產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)技術(shù)含量和裝備技術(shù)水平。

推動智能制造。加快運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用集成制造、柔性制造、精密制造等先進制造模式，積極支持骨干企業(yè)建設(shè)“數(shù)字車間”“智能生產(chǎn)線”“智能工廠”。率先在煙草企業(yè)生產(chǎn)管理、倉儲、銷售等全過程進行智能化改造，加快冶金、化工、食品等行業(yè)的智能化改造，推廣使用工業(yè)機器人等智能裝備，全面提升企業(yè)研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。加快煤炭、危險化學(xué)品、食品、農(nóng)藥等重點行業(yè)智能檢測監(jiān)管體系建設(shè)。

加快綠色發(fā)展。大力推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備在冶金、化工、建材等行業(yè)的使用，強化技術(shù)創(chuàng)新和管理，淘汰落后電機產(chǎn)品和耗能裝置。促進工業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理。鼓勵和支持中低品位、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用、再生資源回收利用、工業(yè)“三廢”及余熱余壓綜合利用，提高資源綜合利用率。推進綠色、數(shù)字化礦山建設(shè)，保護生態(tài)環(huán)境。

二、積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩

更加注重運用市場機制、經(jīng)濟手段和法治辦法，加強價格、產(chǎn)業(yè)等政策手段的協(xié)調(diào)配合，建立以能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等為約束條件的退出機制，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量，實現(xiàn)市場出清。按照“限量、重組、轉(zhuǎn)移、退出”四種途徑積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。

限量。過剩產(chǎn)能行業(yè)一律不得新增產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行國家行業(yè)準入，實施產(chǎn)能等量或減量置換和有色金屬自產(chǎn)資源須達到50%以上的舉措，限制銅、鉛、鋅、錫冶煉，電石、焦炭、黃磷新增產(chǎn)能。

重組。鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)骨干企業(yè)通過兼并重組，削減落后低效過剩產(chǎn)能，通過剝離重組整合內(nèi)部資源，優(yōu)化技術(shù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壓縮過剩產(chǎn)能，推動減量化調(diào)整，提升行業(yè)運行質(zhì)量。

轉(zhuǎn)移。推動鋼鐵、水泥等優(yōu)勢企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，在供給端消化產(chǎn)能。創(chuàng)造有效需求，對具有市場發(fā)展前景，當(dāng)前市場有效需求不足造成的產(chǎn)能相對過剩的行業(yè)，及時調(diào)整發(fā)展時序和方向，通過積極培育下游市場、開拓新產(chǎn)品等措施進行有效化解。擴大出口，開辟新的市場，從需求端加快去產(chǎn)能。支持過剩產(chǎn)能企業(yè)向其他行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。

退出。對環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)達不到標準和淘汰類的煤炭、鋼鐵、有色、水泥、鐵合金、焦炭等行業(yè)產(chǎn)能，要依法依規(guī)有序退出。完善政策措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。

三、拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間

實施云南工業(yè)質(zhì)量品牌行動計劃，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高“云南制造”知名品牌的影響力。支持傳統(tǒng)企業(yè)實施符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、經(jīng)濟效益優(yōu)的項目擴大投資，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，提升效益。加快產(chǎn)業(yè)縱向延伸拓展，橫向配套協(xié)作，發(fā)揮核心企業(yè)龍頭帶動作用和大中小企業(yè)集聚功能互補作用，打造若干產(chǎn)業(yè)集群。促進煙草提質(zhì)增效，緊扣綠色安全、品牌提升，完善優(yōu)質(zhì)原料基地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高煙草核心競爭力和市場占有率。著力吸引國內(nèi)外輕工業(yè)龍頭企業(yè)和沿海產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移，做大做強以食品工業(yè)為主的非煙輕工業(yè)，大力提高消費品比重。推動冶金、化工、建材等骨干企業(yè)兼并重組，大力發(fā)展精深加工，提高資源綜合利用效率，延伸重化工產(chǎn)業(yè)鏈，推動材料工業(yè)體系建設(shè)。以市場需求為導(dǎo)向，升級發(fā)展水電為主多元低碳綠色能源產(chǎn)業(yè)。加快煙草、食品、包裝印刷等企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級。加大地質(zhì)探礦力度，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源保障水平。

積極培育石化產(chǎn)業(yè)成為新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)新興石油煉化基地為契機，采用清潔先進技術(shù)，加快建設(shè)石化深加工核心項目，耦合發(fā)展煤化工、鹽化工、磷化工、生物化工，以合成樹脂、合成纖維、專用化學(xué)品和基本有機原料為重點，推動延伸精細化學(xué)品、紡織品等終端產(chǎn)品，形成規(guī)模超千億元的石化產(chǎn)業(yè)鏈。

第十七章?培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

圍繞重點領(lǐng)域，緊跟技術(shù)前沿，實施工業(yè)強基工程，加強政策資源整合，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育新的增長動力。

一、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力

把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，以最有基礎(chǔ)、最有條件的6個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為突破口，集聚創(chuàng)新資源，提升自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，攻克戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，培育骨干企業(yè)，加強基地建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，加快培育新的經(jīng)濟增長點。以昆明市為重點，打造區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地。通過市場化機制形成一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新引擎。

二、完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和促進競爭功能，構(gòu)建有利于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的準入條件、監(jiān)管規(guī)則和標準體系，營造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的生態(tài)環(huán)境。建立由省領(lǐng)導(dǎo)掛帥的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新投入方式，完善財政激勵政策，發(fā)揮好省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金作用，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，繼續(xù)組織實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃。制定軍民融合發(fā)展專項規(guī)劃，設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。貫徹落實支持新興產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展眾籌試點。建立貸款風(fēng)險補償機制、探索投保貸聯(lián)動等方式，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資支持力度。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者活力，在加大引企引資引智引才工作的基礎(chǔ)上，制定更開放的創(chuàng)新人才引進政策，實施高端人才“獵才計劃”，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領(lǐng)軍型企業(yè)家、領(lǐng)軍型技術(shù)人才，打造具有核心競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購力度，通過政府支持應(yīng)用示范和建立保險補償機制促進首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件和首批（次）新材料應(yīng)用，鼓勵民生和基礎(chǔ)設(shè)施重大工程采用創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

第十八章?加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

全面實施加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，創(chuàng)新體制機制，放寬市場準入，優(yōu)化政策環(huán)境，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

一、促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)進一步打破“大而全”“小而全”的格局，分離和外包非核心業(yè)務(wù)，向價值鏈高端延伸，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)制造現(xiàn)代化，加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)融合，推動服務(wù)功能區(qū)和服務(wù)平臺建設(shè)，積極培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)，實現(xiàn)規(guī)模效益和特色發(fā)展，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力。

二、提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)堅持規(guī)范化、便利化、精細化、品質(zhì)化發(fā)展方向，積極對接和組織實施旅游休閑、教育文化體育、養(yǎng)老健康家政等國家重大工程。大力發(fā)展旅游文化經(jīng)濟，加快旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合，實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升工程，深入推進旅游業(yè)綜合改革試點，規(guī)范旅游市場，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)旅游強省。加快文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，發(fā)展壯大大健康產(chǎn)業(yè)，積極落實促進消費各項政策?；夥康禺a(chǎn)庫存，適當(dāng)降低商品住房價格。加強食品藥品及重要消費品市場監(jiān)管，保障消費安全，著力打造以服務(wù)消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、品質(zhì)消費和農(nóng)村消費為重點的提升型消費，挖掘消費潛力，培育消費新熱點，不斷擴大生活性服務(wù)業(yè)規(guī)模，更好地滿足城鄉(xiāng)居民消費擴大和消費升級的需求。

三、營造服務(wù)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境放開市場準入。面向社會資本擴大市場準入，加快開放電力、電信、郵政、市政公用等行業(yè)的競爭性服務(wù)業(yè)，推進金融、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序放開。清理各類歧視性規(guī)定，完善各類社會資本平等參與醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、體育等領(lǐng)域發(fā)展的政策。

加強政策扶持。簡化審批程序，高效貫徹落實服務(wù)業(yè)各類優(yōu)惠政策。創(chuàng)新省級財政服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持方式，重點支持服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目及共性技術(shù)平臺、創(chuàng)新服務(wù)平臺和應(yīng)用示范工程建設(shè)。建立完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，為中小服務(wù)企業(yè)提供融資擔(dān)保。對符合西部大開發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的服務(wù)業(yè)企業(yè)，落實好減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅政策。進一步規(guī)范收費行為，減輕企業(yè)負擔(dān)。深入推進商事制度改革。

第十九章?推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級

優(yōu)化園區(qū)布局和功能定位，努力把園區(qū)建成各具特色的產(chǎn)業(yè)要素的集聚區(qū)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、制造業(yè)中高端發(fā)展載體、對外開放和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺、工業(yè)化與信息化深度融合發(fā)展標桿區(qū)、資源高效利用和綠色發(fā)展示范區(qū)。

高起點、高標準、高質(zhì)量規(guī)劃園區(qū)發(fā)展，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、承接產(chǎn)業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)配套，推動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。促進園區(qū)建設(shè)投融資渠道多元化，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。推動園區(qū)管理創(chuàng)新，強化園區(qū)考核機制，建立省級園區(qū)的進入和退出機制。培育和發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、汽車及裝備、石化、輕紡、水電鋁等一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、創(chuàng)新能力強、特色鮮明的先進制造業(yè)特色園區(qū)以及現(xiàn)代旅游、專業(yè)物流、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)金融等一批具有較強集聚帶動能力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進重點園區(qū)建設(shè)，加強重點產(chǎn)業(yè)配套能力，加強與發(fā)達地區(qū)開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，充分發(fā)揮市場作用，積極引進大企業(yè)大集團、引進社會資本參與投資建設(shè)和運營，加強與長三角、珠三角和京津冀等沿海發(fā)達地區(qū)合作，積極探索東南亞產(chǎn)業(yè)園、浙商園等園中園建設(shè)模式。

加快發(fā)展臨空經(jīng)濟。依托昆明長水國際機場和省內(nèi)有條件的干支線機場，積極培育發(fā)展與航空密切關(guān)聯(lián)的商貿(mào)物流、航空保稅、航空旅游、離岸金融、商務(wù)會展、總部經(jīng)濟、科技研發(fā)、航空制造與維修、出口加工及保稅加工、復(fù)合型休閑度假及依托航空運輸?shù)母吒郊又诞a(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以航空運輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，把臨空經(jīng)濟打造成為園區(qū)經(jīng)濟的新增長點。

專欄8?傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級重點

煙草。加大品牌整合力度，開發(fā)生態(tài)安全型卷煙產(chǎn)品，進一步提高一、二類煙比重，加快“走出去”步伐，大力發(fā)展煙用輔料、煙草機械、包裝印刷等煙草配套產(chǎn)品，打造“兩煙”及配套產(chǎn)業(yè)集群。

非煙輕工。大力發(fā)展茶、酒、糖、油、核桃、咖啡、果蔬7類過百億元的云南特色食品加工業(yè)；加大功能性食品、保健品、天然香精香料、綠色有機生物資源性生活必需品等大健康產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐。積極發(fā)展橡膠制品，形成由種植、加工向橡膠制品延伸發(fā)展的橡膠產(chǎn)業(yè)鏈。與旅游文化產(chǎn)業(yè)融合，形成一體化發(fā)展的特色工藝品產(chǎn)業(yè)鏈和聚集區(qū)。建設(shè)家具產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。大力承接家電、紡織服裝、鞋帽、塑料制品、玩具、五金等出口導(dǎo)向型產(chǎn)品制造，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

冶金。重點發(fā)展超薄鋁箔、寬幅鋁板帶、錫材、錫化工等精深加工產(chǎn)品，培育打造銅、鉛鋅、錫產(chǎn)業(yè)鏈，主動承接建設(shè)水電鋁一體化的清潔載能產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)氧化鋁基地及銅、鎳等資源接續(xù)地。大力推進建筑鋼材升級換代和多元化產(chǎn)品發(fā)展，加大高強度抗震鋼和鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用。

化工。發(fā)展推廣緩控釋肥、專用肥、水溶性肥等新型肥料，打造磷及精細磷化工產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)妥推進昭通褐煤資源綜合利用。

建材。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制水泥總量。以發(fā)展節(jié)能環(huán)保型建筑材料為導(dǎo)向，大力發(fā)展特色天然石材、新型綠色環(huán)保建材，打造先進陶瓷基地。

能源。擴大云電云用，拓展西電東送，穩(wěn)妥推進金沙江、瀾滄江干流水電開發(fā)建設(shè)，爭取怒江干流水電開發(fā)并做好后續(xù)工作。支持和服務(wù)好大中型水電開發(fā)建設(shè)，積極做好庫區(qū)移民搬遷安置工作。協(xié)調(diào)有序發(fā)展新能源，提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。加快推進資源枯竭礦井的退出，加大小煤礦的關(guān)閉退出力度，淘汰煤炭落后產(chǎn)能，提高煤炭清潔生產(chǎn)水平。加強煤層氣、頁巖氣、常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)。

建筑業(yè)。大力推進信息、科技在建筑業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)等方面的應(yīng)用、滲透和融合，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。培育一批具有較強競爭力的大型企業(yè)集團。支持企業(yè)實施“大市場”和“走出去”戰(zhàn)略。

專欄9?戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育重點

現(xiàn)代生物。充分發(fā)揮云南特有的生物多樣性戰(zhàn)略資源優(yōu)勢，促進生命科學(xué)、生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)與云南特色生物資源的結(jié)合，培育具有國際競爭力的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)。促進生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全標準、做大品種、做強企業(yè)，提升中藥（民族藥）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，推動現(xiàn)代中藥飲片、提取物、保健產(chǎn)品發(fā)展。著力推動新型疫苗和抗體藥物等生物制品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵發(fā)展化學(xué)仿制藥，優(yōu)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托昆明國家生物產(chǎn)業(yè)基地，加大基于基因資源、種質(zhì)資源的開發(fā)利用，積極開拓大型哺乳實驗動物新空間，積極培育基因檢測和干細胞應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，推動遠程醫(yī)療和精準醫(yī)療新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快昆明市現(xiàn)代中藥與民族藥、新型疫苗與生物技術(shù)藥國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)建設(shè)。大力開發(fā)主要農(nóng)林動植物的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、高效新品種，重點推動水稻、玉米、馬鈴薯和豬、牛等動植物重大新品種的培育、擴繁與產(chǎn)業(yè)化。提升生物制造技術(shù)經(jīng)濟性，加強生物催化劑、酶制劑新產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動微生物制造產(chǎn)業(yè)升級，培育生物基材料產(chǎn)業(yè)。重點打造銷售收入過千億元的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

新能源。推動太陽能多元化利用與規(guī)模發(fā)展，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，發(fā)展新能源技術(shù)綜合應(yīng)用的分布式能源微網(wǎng)，促進相關(guān)技術(shù)裝備規(guī)?；掷m(xù)發(fā)展。

新材料。面向航空航天、海洋裝備制造，加快高性能鈦合金、鎳合金、鋯合金、稀貴金屬新材料開發(fā)；面向高鐵，推進大長度高強高導(dǎo)銅合金接觸線材料產(chǎn)業(yè)化；面向汽車制造，發(fā)展利于車身、發(fā)動機輕量化的高性能鋁制件、塑料、陶瓷等新材料；面向健康產(chǎn)業(yè)，開發(fā)以鈦合金為主的醫(yī)療器械和生物植入件材料；支撐生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展稀貴金屬催化材料和器件，培育稀貴金屬資源高效回收及短流程制備，積極開發(fā)鍺、薄膜等太陽能電池新材料以及新能源汽車動力電池和儲能關(guān)鍵材料，推進高效節(jié)能鑄銅轉(zhuǎn)子電動機應(yīng)用，加快水污染處理膜材料發(fā)展；支撐新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快鉑族、鍺、銦等稀貴金屬為基材的新型電子信息、半導(dǎo)體功能材料以及電子級多晶硅、藍寶石襯底材料發(fā)展，提升紅外和微光夜視材料和器件制造優(yōu)勢，推進適用于穿戴式智能設(shè)備的有機發(fā)光二極管（OLED）材料；支撐石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展高分子化工材料、陶瓷基復(fù)合材料、高強耐磨玻璃纖維等。

先進裝備制造。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進重點領(lǐng)域突破，加快重大礦冶成套設(shè)備發(fā)展，組織研發(fā)和實現(xiàn)具有深度感知、智慧決策、自動執(zhí)行功能的高檔數(shù)控機床和加工中心產(chǎn)業(yè)化。提升自動化物流、軌道交通和鐵路養(yǎng)護、高原型電力裝備、煙草制造、食品生產(chǎn)、中藥提取、農(nóng)林機械、大型鑄鍛件、模具制造等產(chǎn)業(yè)的智能化水平。積極培育新能源汽車、智能穿戴式設(shè)備等新興制造業(yè)。適度發(fā)展汽車整車及零部件制造產(chǎn)業(yè)，積極開拓南亞、東南亞、西亞和中亞市場，打造銷售收入過千億元的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

電子信息和新一代信息技術(shù)。全面實施“云上云”行動計劃，加快推進呈貢云南大數(shù)據(jù)中心、旅游數(shù)據(jù)中心及交易平臺、林業(yè)大數(shù)據(jù)中心及交易平臺等項目建設(shè)，推動政務(wù)云、旅游云、教育云、衛(wèi)生云、科技云、產(chǎn)業(yè)云等一批示范云建設(shè)，建設(shè)面向南亞東南亞的離岸數(shù)據(jù)中心、超級計算中心，推進大數(shù)據(jù)開放共享，發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、高端軟件和信息服務(wù)等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以軍民融合發(fā)展提升壯大光電子產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展金融電子、新型顯示器等電子信息制造業(yè)。培育面向南亞東南亞的信息通信設(shè)備、機器翻譯、電子產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)。加快云計算應(yīng)用軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、小語種軟件、語言技術(shù)軟件、工具軟件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。實施信息消費工程，開展重點領(lǐng)域民生服務(wù)示范應(yīng)用，深化民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進衛(wèi)星遙感、通信、導(dǎo)航技術(shù)的綜合應(yīng)用以及空間技術(shù)及其他信息技術(shù)的融合應(yīng)用。

節(jié)能環(huán)保。實施節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)業(yè)化示范工程，積極培育節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，建設(shè)1—3個技術(shù)先進、配套健全、發(fā)展規(guī)范的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，打造一批擁有知識產(chǎn)權(quán)和競爭力的裝備和產(chǎn)品。

專欄10?生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展重點

金融業(yè)。構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機構(gòu)體系，著力加強對中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)金融服務(wù)。進一步加大債券、股票融資力度，充分發(fā)揮期貨、保險市場功能，加快建設(shè)與我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要相匹配的多層次資本市場，提高直接融資比重。開發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融服務(wù)，提高金融機構(gòu)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，降低企業(yè)融資成本。以加快推進沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)為契機，提高金融業(yè)對外開放水平，推動以昆明為中心，輻射南亞東南亞的區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)。到2020年，金融業(yè)增加值占GDP比重達到10%以上。

現(xiàn)代物流。加強重要物流節(jié)點、口岸、綜合交通樞紐等物流、倉儲基礎(chǔ)設(shè)施和通道建設(shè)，加快推進昆明騰俊國際陸港、大理海東·滇西國際商貿(mào)物流基地、昆明長坡泛亞國際物流園區(qū)、磨憨國際物流園區(qū)、研和綜合物流園區(qū)、河口國際物流園區(qū)、芒市國際物流園區(qū)、硯山現(xiàn)代物流園區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)等現(xiàn)代物流基地、示范園區(qū)等重大項目建設(shè)。加快發(fā)展第三方物流，培育壯大一批具有競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。大力支持現(xiàn)代郵政快遞服務(wù)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城，支撐高原特色農(nóng)業(yè)和電子商務(wù)發(fā)展。大力推進國際物流發(fā)展，加快機場、鐵路、高等級公路、口岸、園區(qū)之間的連線和多式聯(lián)運設(shè)施建設(shè)，強化集疏運服務(wù)功能，構(gòu)建便捷、高效的跨境物流體系。加快昆明、紅河、磨憨、瑞麗等地保稅物流發(fā)展。加快物流信息化、裝備現(xiàn)代化和標準化建設(shè)。完善城鄉(xiāng)物流配送體系。

科技服務(wù)。加快發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及、綜合科技服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)，打造一批科技服務(wù)機構(gòu)。集聚整合公共服務(wù)科技資源，引進和建設(shè)一批國家級科研機構(gòu)、科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)平臺。加強區(qū)域協(xié)作，重點加強與國內(nèi)先進地區(qū)、南亞東南亞、發(fā)達國家的交流與合作，培育具有區(qū)域影響力的科技服務(wù)品牌。

信息服務(wù)業(yè)。大力培育呼叫中心外包、托管、設(shè)備租賃等業(yè)務(wù)；支持多語種翻譯技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展多語種信息門戶、社交平臺、電商平臺、瀏覽器、數(shù)字內(nèi)容分發(fā)、機器翻譯等信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)；支持多語種音視頻節(jié)目、動漫游戲、衛(wèi)星導(dǎo)航、空間地理等信息內(nèi)容開發(fā)。推動工業(yè)企業(yè)與軟件提供商、信息服務(wù)提供商聯(lián)合提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程的數(shù)字化水平。

商務(wù)服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展企業(yè)管理服務(wù)、廣告、商務(wù)咨詢、會計審計、法律服務(wù)、人力資源服務(wù)等業(yè)態(tài)。著力打造產(chǎn)業(yè)集中、特色鮮明的服務(wù)外包聚集區(qū)，大力開拓面向南亞東南亞的服務(wù)外包市場。

會展業(yè)。重點打造“南博會”和“旅交會”，提升和打造“文博會、石博會、農(nóng)博會、珠寶展、茶博會”5大專業(yè)會展，著力培育打造“藥博會、民族商品交易會、綠色食品交易會、國際三七節(jié)、國際祖母綠文化節(jié)”等10個特色會展品牌，推動會展業(yè)加快發(fā)展。

專欄11?生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展重點

旅游業(yè)。做大、做強、做精、做優(yōu)滇西北香格拉里拉生態(tài)旅游區(qū)、滇西邊境旅游區(qū)、滇西南瀾滄江—湄公河國際旅游區(qū)、滇東南喀斯特山水文化旅游區(qū)、滇東北紅土高原旅游區(qū)。加快建設(shè)昆玉紅文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶和金沙江沿江旅游經(jīng)濟帶。推動觀光型旅游向休閑、度假、康體、養(yǎng)生、養(yǎng)老等復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變，建設(shè)一批休閑度假、溫泉療養(yǎng)、裝備制造、自駕旅游、戶外運動、邊境跨境旅游等新業(yè)態(tài)。強化旅游景區(qū)景點規(guī)劃，規(guī)范旅游市場秩序。探索發(fā)展“智慧旅游”、旅游電子商務(wù)、旅游中介服務(wù)。開發(fā)建設(shè)以商務(wù)旅游、休閑客棧、康體養(yǎng)生、文化體驗、高山峽谷探險等為主要內(nèi)容的高端旅游產(chǎn)品。打造麗江古城、“三江并流”、哈尼梯田等5大世界遺產(chǎn)地，建設(shè)西雙版納、陽宗海等5個國家級旅游度假區(qū)，20個省級旅游度假區(qū)，繼續(xù)建設(shè)100個精品旅游景區(qū)，培育50個旅游節(jié)慶和演藝品牌，建設(shè)100個旅游城鎮(zhèn)和旅游小鎮(zhèn)。改善鄉(xiāng)村旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施，把鄉(xiāng)村旅游打造成惠農(nóng)富農(nóng)的新興產(chǎn)業(yè)。到2020年，旅游業(yè)實現(xiàn)總收入8500億元，增加值占全省GDP比重達到10%以上。

文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)業(yè)、新聞傳媒業(yè)、出版發(fā)行印刷業(yè)、歌舞演藝業(yè)、影視音像業(yè)、文化休閑娛樂業(yè)、文化信息傳輸業(yè)、“金木土石布”民族民間工藝品業(yè)、珠寶玉石業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批國家級或省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，以及國家藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊。扶持一批小微文化企業(yè)，建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)示范村（街區(qū)）。建成20個年產(chǎn)值上億元的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育200戶主營業(yè)務(wù)收入上億元的文化企業(yè)，培育2—5戶在主板、創(chuàng)業(yè)板或新三板上市的龍頭企業(yè)，促進云南文化產(chǎn)業(yè)的整體實力顯著提升。到2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達到5%以上。

健康服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展醫(yī)療、護理、健康養(yǎng)老、健康保險、中醫(yī)藥醫(yī)療保健、健康體檢和咨詢、健康文化等健康服務(wù)。創(chuàng)建國家級（戶外運動）體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造高高原區(qū)、高原區(qū)、亞高原區(qū)、低海拔區(qū)體育基地，優(yōu)先建設(shè)昆明、麗江、普洱、富寧、會澤等5個高原體育基地，打造20個帶動全民健身和體育旅游的品牌賽事，建設(shè)生態(tài)綠道體系和特色康體運動項目。到2020年，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達到2000億元以上。

商貿(mào)服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展專業(yè)店、專賣店、會員店，大力發(fā)展便利店、中小超市、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)，規(guī)范發(fā)展住宿和餐飲業(yè)，推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。

房地產(chǎn)業(yè)?；夥康禺a(chǎn)庫存，發(fā)展住房租賃市場，發(fā)展依托城市新區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、城市組團、特色商業(yè)區(qū)等載體的旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)等跨界地產(chǎn)項目，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

專欄12?重點發(fā)展園區(qū)

重點推進昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、五華科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、楚雄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蒙自經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大理經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、安寧工業(yè)園區(qū)、嵩明楊林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等10個千億元園區(qū)和麗江華坪工業(yè)園、昭通水富特色產(chǎn)業(yè)園、文山三七產(chǎn)業(yè)園、德宏瑞麗工業(yè)園、盈江工業(yè)園區(qū)等50個百億元園區(qū)建設(shè)，推進昆明呈貢信息產(chǎn)業(yè)園、云南長水臨空經(jīng)濟示范區(qū)、玉溪云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、保山云計算產(chǎn)業(yè)園、文山—百色跨省經(jīng)濟合作區(qū)等新興園區(qū)茁壯成長。

第二十章 主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

堅持有選擇性的產(chǎn)業(yè)承接導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境，加大招商引資力度，構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)平臺，吸引產(chǎn)業(yè)加速向云南轉(zhuǎn)移。

一、明確產(chǎn)業(yè)承接導(dǎo)向

抓住國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快開放合作載體建設(shè)，瞄準世界500強企業(yè)、知名跨國公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，突出高端化取向，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，緊扣滇中新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域開展“點對點”招商，主動承接一批具有國際水準、代表產(chǎn)業(yè)高端的龍頭企業(yè)和重大項目。吸引跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)集團在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、區(qū)域性采購中心等機構(gòu)，帶動相關(guān)配套企業(yè)和項目轉(zhuǎn)移。強化安全發(fā)展觀念，守住安全底線，把住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準入門檻。

不斷拓展與泛珠三角、長三角、環(huán)渤海、京津冀和港澳臺等區(qū)域協(xié)作，積極承接?xùn)|部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞建設(shè)民航強省、旅游強省目標，通過直接投資、參股等方式，與行業(yè)龍頭企業(yè)加強合作，解決我省急需的知名基地航空公司、通用航空龍頭企業(yè)、航空器制造和維修維護企業(yè)、航空人才培養(yǎng)企業(yè)以及重點景區(qū)發(fā)展急需的旅游管理、旅游創(chuàng)意、旅游產(chǎn)品開發(fā)、連鎖餐飲等問題。適應(yīng)新常態(tài)，展現(xiàn)煙草“新作為”，積極承接以煙葉和煙葉加工剩余物為原料的加工企業(yè)，開發(fā)非煙新產(chǎn)品，拓展非煙新用途。有序承接電解鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使水電鋁成為我省資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范、環(huán)境友好型典范、引領(lǐng)升級標桿。圍繞有色、磷化工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極承接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和精深加工產(chǎn)業(yè)。積極推進云南臺灣兩地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度對接，主動承接臺灣農(nóng)業(yè)精深加工。

抓住國家“一帶一路”建設(shè)機遇，積極承接開拓南亞、東南亞及西亞市場的產(chǎn)業(yè)。圍繞與省內(nèi)和周邊國家民生需求息息相關(guān)的吃、穿、住、行、娛等，積極承接一批民生需求型輕工產(chǎn)業(yè)，特別是承接以滿足本地區(qū)域市場、努力開拓東南亞、南亞、西亞市場為目標勞動密集型產(chǎn)業(yè)、加工貿(mào)易和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮海外華僑華人在資金、技術(shù)和社會影響等方面的優(yōu)勢，凝聚僑心，加強“引僑促產(chǎn)”工作力度，以承接南亞東南亞的軟件電子信息技術(shù)研發(fā)制造、珠寶玉石等優(yōu)勢行業(yè)為重點，打造華商承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、華僑園。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境

加快推進基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和以園區(qū)為主的平臺和載體建設(shè)，增強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支撐條件。大力發(fā)展與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相匹配的配套產(chǎn)業(yè)，提高承接產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展的配套服務(wù)能力。加大承接產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，增強人力資源支撐。創(chuàng)新招商模式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，實施精準招商，健全產(chǎn)業(yè)鏈條。優(yōu)化政府服務(wù)，加大政策支持力度，推動我省與東中部地區(qū)建立省際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化法規(guī)制度保障，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

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