第十三篇?促進(jìn)文化繁榮發(fā)展

堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，加快文化改革發(fā)展，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)民族文化強(qiáng)省。

第五十八章 全面提高公民文明素質(zhì)

加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義和中國夢的宣傳教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以德育人、以文化人，全面提升公民文化素質(zhì)和全社會(huì)文明程度。

一、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在全省深入開展理想信念宣傳教育，使中國夢和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，用中國夢和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識。

深化對“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念和省委“富民強(qiáng)滇”重大部署的學(xué)習(xí)宣傳，統(tǒng)一思想行動(dòng)，匯聚發(fā)展力量。深入開展愛國主義教育，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠信建設(shè)，大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，使愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展全民藝術(shù)普及、全民閱讀、全民健身、全民科普等公益活動(dòng)，使人們思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和文明素質(zhì)明顯提升，為推動(dòng)全省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、與全國同步全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

二、推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展

實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，構(gòu)建具有全球視野、云南特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系。組建云南智庫戰(zhàn)略聯(lián)盟，以中國（昆明）南亞東南亞研究院等為重點(diǎn)，高起點(diǎn)推進(jìn)、高水平建設(shè)一批高端智庫。推進(jìn)云南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心等理論工作平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論骨干的培養(yǎng)培訓(xùn)工作。提高社科規(guī)劃管理科學(xué)化水平。

三、牢牢把握正確輿論導(dǎo)向

堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，健全社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制。健全互聯(lián)網(wǎng)管理體制和工作機(jī)制，形成正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論工作格局。加強(qiáng)省級互聯(lián)網(wǎng)及新媒體管理指揮平臺(tái)建設(shè)，完善省、州市、縣三級互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系，提高網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和監(jiān)管預(yù)警水平。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快媒體數(shù)字化建設(shè)，打造一批具有強(qiáng)大傳播力、公信力、影響力的現(xiàn)代新型傳播媒體。

第五十九章 構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

適應(yīng)群眾文化需求新變化新要求，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，使人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障，精神文化產(chǎn)品和社會(huì)文化生活更加豐富多彩。

一、推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化

完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快省級重大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，新建和改擴(kuò)建一批州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共文化服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜。加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)公共文化建設(shè)。保障特殊群體基本文化權(quán)益，把老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾和云南特有人口較少民族作為公共文化服務(wù)的重點(diǎn)對象。以縣為單位推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，提升基層公共文化設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)國家級和省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（示范項(xiàng)目）創(chuàng)建。采取政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施，鼓勵(lì)和支持公民、法人及其他社會(huì)組織通過投資、捐助、興辦實(shí)體、贊助、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。有條件的州、市、縣、區(qū)人民政府可引導(dǎo)設(shè)立公共文化服務(wù)體系建設(shè)基金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)。到2020年，全省基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

二、創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式

豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給，完善公共文化設(shè)施免費(fèi)開放的保障機(jī)制，深入推進(jìn)公益性文化場館向社會(huì)免費(fèi)開放，開展公共文化“一卡通”服務(wù)。建立群眾文化需求反饋機(jī)制，開展“菜單式”“訂單式”公共文化服務(wù)。建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展城鄉(xiāng)“結(jié)對子、種文化”活動(dòng)，形成常態(tài)化工作機(jī)制。深入開展“文化大篷車·千鄉(xiāng)萬里行”、“云之南”藝術(shù)團(tuán)基層慰問演出等文化惠民活動(dòng)。把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)對象，豐富農(nóng)民工精神文化生活。鼓勵(lì)文化單位面向農(nóng)村提供流動(dòng)服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)。廣泛開展文化志愿服務(wù)，充分發(fā)揮志愿者在公共文化服務(wù)設(shè)施日常管理和服務(wù)提供中的積極作用。

三、推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化

結(jié)合“寬帶中國”“智慧城市”等國家重大信息工程建設(shè)，加快推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施邊境數(shù)字文化長廊、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、公共電子閱覽室、農(nóng)村數(shù)字電影放映、數(shù)字農(nóng)家書屋等項(xiàng)目，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高公共文化數(shù)字化資源供給能力。靈活運(yùn)用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等手段，拓寬公共文化資源傳輸渠道。促進(jìn)高清電視、互動(dòng)電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機(jī)電視等新業(yè)務(wù)發(fā)展，推廣數(shù)字終端、移動(dòng)終端的新型載體。推動(dòng)數(shù)字出版，支持?jǐn)?shù)字出版物傳播平臺(tái)、數(shù)字版權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)少數(shù)民族語言文字網(wǎng)站建設(shè)。加強(qiáng)公共文化大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和分析處理。

專欄31?公共文化事業(yè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目

公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。繼續(xù)推進(jìn)省科技館新館、云南廣播電視集中集成播控中心、云報(bào)傳媒廣場、新云南大劇院、云南省少數(shù)民族語言節(jié)目譯制中心、云南民族文化宮等重大文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。新建和改擴(kuò)建一批州市級圖書館、文化館、博物館和縣級圖書館、文化館。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。建設(shè)一批縣級國有戲曲院團(tuán)和國有文藝院團(tuán)綜合排演場所。實(shí)施省話劇院遷建，推進(jìn)國際文化交流中心建設(shè)。

農(nóng)村地區(qū)“小廣場、大喇叭”建設(shè)工程。加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)，豐富群眾文化生活，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村地區(qū)“小廣場、大喇叭”全覆蓋。

群眾性文化惠民工程。實(shí)施中央和云南省廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程、高山無線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)工程、直播衛(wèi)星戶戶通工程、文化信息資源共享工程、城市數(shù)字電影院建設(shè)工程、農(nóng)村電影放映工程，開展“文化大篷車·千鄉(xiāng)萬里行”、全國“群星獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)作品巡演、“云之南”藝術(shù)團(tuán)基層慰問演出、中國（福保）鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民工文化節(jié)、“大家樂”群眾文化廣場等惠民文化活動(dòng)。

云南典籍整理工程。繼續(xù)做好云南大家文庫、云南叢書續(xù)編等文化工程，實(shí)施新的云南典籍整理工程，系統(tǒng)整理云南歷史上傳承下來的具有歷史價(jià)值和民族文化價(jià)值的典籍。

新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工程。實(shí)施云南數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程、數(shù)字印刷生產(chǎn)車間改造提升工程、云南教育信息化“滇教云”建設(shè)工程、數(shù)字出版內(nèi)容投送平臺(tái)建設(shè)工程，提高新聞出版業(yè)生產(chǎn)力、傳播力、影響力。

高清電視改造項(xiàng)目。2016年云南衛(wèi)視頻道實(shí)現(xiàn)高清化播出，2018年都市頻道、公共頻道等主要頻道實(shí)現(xiàn)高清化播出，2020年全部頻道實(shí)現(xiàn)高清化播出。

應(yīng)急廣播項(xiàng)目。完善全省縣級應(yīng)急廣播平臺(tái)，提高應(yīng)急廣播能力。

第六十章 繁榮文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)

一、實(shí)施文化精品戰(zhàn)略

用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文藝創(chuàng)作，把愛國主義作為文藝創(chuàng)作主旋律，聚焦中國夢這個(gè)時(shí)代主題，弘揚(yáng)云南少數(shù)民族文化這一中華民族文化的重要瑰寶，推動(dòng)創(chuàng)作生產(chǎn)更多有特色，思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。牢固樹立精品意識，加強(qiáng)創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)劃引導(dǎo)，提高創(chuàng)作組織化程度。倡導(dǎo)文化工作者“扎根人民、深入生活”，推出謳歌人民、禮贊人民優(yōu)秀作品的常態(tài)化機(jī)制。規(guī)范實(shí)施簽約創(chuàng)作、招標(biāo)創(chuàng)作、跨地聯(lián)手創(chuàng)作和聯(lián)合攻關(guān)創(chuàng)作，建立完善重點(diǎn)作品創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制。實(shí)施云南文化精品工程、當(dāng)代云南文藝創(chuàng)作工程、民族文化“雙百”工程，扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。實(shí)施云嶺文化名家工程，加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)。繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)，堅(jiān)持重點(diǎn)作品重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)攻關(guān)、重點(diǎn)生產(chǎn)主體重點(diǎn)培育，聚焦作品質(zhì)量、聚力繁榮創(chuàng)作，打造云南文化品牌。加強(qiáng)和改進(jìn)文藝評論工作。加強(qiáng)修史修志工作。加強(qiáng)地方戲曲保護(hù)傳承，扶持云南世居少數(shù)民族文化藝術(shù)精品創(chuàng)作。推動(dòng)文藝與科技有機(jī)融合，拓展藝術(shù)空間，增強(qiáng)藝術(shù)表現(xiàn)力和感染力。

二、推進(jìn)群眾文化全面繁榮

充分尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，使蘊(yùn)藏于群眾中的文化創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。健全群眾文藝工作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層文藝協(xié)會(huì)、文藝組織、文化單位在群眾文藝創(chuàng)作和文化服務(wù)中的引領(lǐng)作用。圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，精心策劃主題活動(dòng)，提高社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、廣場文化、企業(yè)文化、校園文化、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)水平，培育積極健康、多姿多彩的群眾文化形態(tài)，引導(dǎo)群眾在參與中自我表現(xiàn)、自我服務(wù)、自我教育、自我提高。完善群眾文藝扶持機(jī)制，壯大民間文藝力量，引導(dǎo)業(yè)余文藝社團(tuán)、民間劇團(tuán)、演出隊(duì)、老年大學(xué)以及青少年文藝群體、網(wǎng)絡(luò)文藝社群、社區(qū)和企業(yè)文藝骨干、鄉(xiāng)土文化能人等廣泛開展文藝創(chuàng)作和文化服務(wù)活動(dòng)。搭建交流平臺(tái)、創(chuàng)新載體形式、建立激勵(lì)機(jī)制，展示群眾文藝創(chuàng)作成果，提升群眾文藝發(fā)展水平。鼓勵(lì)群眾文藝與旅游、體育及民俗活動(dòng)相結(jié)合。

三、引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展

加強(qiáng)重點(diǎn)文化傳播網(wǎng)站建設(shè)，運(yùn)用微博、微信、移動(dòng)客戶端等新型載體，促進(jìn)優(yōu)秀作品多渠道傳輸、多平臺(tái)展示、多終端推送。創(chuàng)新管理方式，建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范傳播秩序，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化綠色健康。鼓勵(lì)作家、藝術(shù)家積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作傳播優(yōu)秀作品、原創(chuàng)作品，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)戲劇、網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)影視劇、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、微電影等新興文化業(yè)態(tài)有序發(fā)展。

專欄32 文化繁榮發(fā)展工程

云南文化精品工程。通過扶持重點(diǎn)作品創(chuàng)作生產(chǎn)，扶持舉辦示范性重點(diǎn)文藝活動(dòng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀文藝作品等途徑，促進(jìn)文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)。

云嶺文化名家工程。在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和文物博物、文化經(jīng)營管理、文化科技等方面，培養(yǎng)選拔具有突出才能的領(lǐng)軍人才，到2020年，力爭培養(yǎng)造就100名文化名家。

地方戲曲振興工程。扶持云南世居少數(shù)民族各創(chuàng)作1臺(tái)（個(gè)）代表性藝術(shù)精品，白劇、彝劇、傣劇、壯劇等世居少數(shù)民族劇種各有1臺(tái)優(yōu)秀保留劇目，每三年能創(chuàng)作1臺(tái)新作品，京劇、滇劇、花燈等至少有5臺(tái)以上優(yōu)秀保留劇目，并能持續(xù)不斷推出新作品。定期舉辦全省新?。浚┱寡荨⑷∏嗄暄輪T比賽、全省花燈藝術(shù)周活動(dòng)。

第六十一章 激發(fā)文化創(chuàng)造活力

堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以激發(fā)文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革。

一、加快文化企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)

明確不同文化單位的功能定位，繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。加快推動(dòng)省屬國有文化企業(yè)加快公司制、股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。推動(dòng)有條件的文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市發(fā)展，探索國有文化企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)。通過政府購買服務(wù)、原創(chuàng)劇目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式扶持已轉(zhuǎn)企的國有文藝院團(tuán)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)。

二、深化公益性文化事業(yè)單位改革

堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，深化公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障、經(jīng)費(fèi)保障等制度改革，推動(dòng)公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會(huì)。落實(shí)中央有關(guān)部委對電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫、體育、科技、娛樂等節(jié)目欄目實(shí)行制播分離的實(shí)施辦法，在堅(jiān)持出版權(quán)、播出權(quán)特許經(jīng)營的前提下，允許制作和出版、制作和播出分開。吸納社會(huì)資本從事除出版環(huán)節(jié)以外的圖書期刊前期制作和經(jīng)營發(fā)行業(yè)務(wù)。規(guī)范推進(jìn)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)將廣告、印刷、發(fā)行等經(jīng)營部分轉(zhuǎn)制為企業(yè)，發(fā)展壯大新聞宣傳主業(yè)服務(wù)。

三、推動(dòng)文化行政管理體制改革

健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的管理體制，推進(jìn)政府由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，理順黨政部門與其所屬文化企事業(yè)單位的關(guān)系，賦予企事業(yè)單位更多的法人自主權(quán)。建立健全新型國有文化資產(chǎn)管理體制，實(shí)行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。推動(dòng)州、市、縣、區(qū)文化、廣電、新聞出版職能和機(jī)構(gòu)整合。

四、建立健全現(xiàn)代文化市場體系

完善現(xiàn)代文化市場基本管理制度，努力建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場體系。進(jìn)一步精簡規(guī)范文化市場行政許可事項(xiàng)。消除市場壁壘，完善文化市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，鼓勵(lì)各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰。增強(qiáng)文化市場發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)多種經(jīng)營和業(yè)態(tài)融合，促進(jìn)區(qū)域協(xié)作和市場一體化建設(shè)。加強(qiáng)市場主體建設(shè)，支持各種形式的小微文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持民營文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，推進(jìn)國有文化企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)改造，促進(jìn)文化資源合理流動(dòng)。培養(yǎng)多層次產(chǎn)品和要素市場，促進(jìn)文化資源與金融資本、社會(huì)資本有效對接，拓展大眾文化消費(fèi)市場。建立健全以內(nèi)容監(jiān)管為重點(diǎn)，以信用監(jiān)管為核心，覆蓋文化市場事前事中事后的全過程、全領(lǐng)域監(jiān)管體系。提高文化市場管理信息化水平。加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在文化市場建設(shè)中的作用。深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革，完善全省文化市場行政執(zhí)法機(jī)制。?

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