第七篇 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 把創(chuàng)新擺在全省發(fā)展全局的核心位置,把人才作為支撐跨越式發(fā)展的第一資源,加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)發(fā)展從過(guò)度依靠自然資源轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源,不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、投資回報(bào)率和全要素生產(chǎn)率,大幅提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率,以創(chuàng)新引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。 第二十九章 充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用 深入實(shí)施新一輪創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃,突出以生物產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。 一、發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用 以科技創(chuàng)新為核心,重點(diǎn)在現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)化原始創(chuàng)新,在裝備制造、石油化工、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、冶金和新材料等領(lǐng)域加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上的彎道超車(chē)。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、大學(xué)和科研院所積極性,力爭(zhēng)在生物、有色、磷化工、遠(yuǎn)程醫(yī)療、現(xiàn)代化物流成套裝備、金融電子化專(zhuān)用設(shè)備、稀貴金屬新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),取得知識(shí)創(chuàng)造和關(guān)鍵性技術(shù)的新突破。建設(shè)特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系,以昆明為重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域高水平大學(xué)和科研院所建設(shè),在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家級(jí)、省部共建、省級(jí)工程或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心以及科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。 建立政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)多元化研究與實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)(R&D)投入機(jī)制。省財(cái)政、滇中有關(guān)州市以及大理、保山等市級(jí)財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步加大研究與實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)(R&D)投入,特別是加大國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的投入;通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿、政策措施和導(dǎo)向、約束機(jī)制等引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)增加研究與實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)(R&D)投入,完善國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)考核機(jī)制,加大關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)費(fèi)投入;結(jié)合云南資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),主動(dòng)對(duì)接高水平科研機(jī)構(gòu)來(lái)滇設(shè)立分支機(jī)構(gòu),積極吸引知名企業(yè)來(lái)滇設(shè)立研發(fā)中心。 專(zhuān)欄20 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程重點(diǎn)方向 原始創(chuàng)新。重點(diǎn)實(shí)施生物產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新工程,推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源整合提升、關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)工藝重大攻關(guān)兩大行動(dòng),打造區(qū)域性生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,培育形成國(guó)內(nèi)重要的生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。 生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源整合提升行動(dòng)。整合中科院、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院等中央單位駐滇機(jī)構(gòu)及省內(nèi)科研院校的創(chuàng)新資源,強(qiáng)化中國(guó)西南野生生物種質(zhì)資源庫(kù)、植物化學(xué)與西部植物資源持續(xù)利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家農(nóng)業(yè)生物多樣性應(yīng)用技術(shù)工程研究中心、國(guó)家觀賞園藝工程技術(shù)研究中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)以及昆明國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地公共實(shí)驗(yàn)中心、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心、生物醫(yī)藥中試生產(chǎn)中心3大科技基礎(chǔ)設(shè)施條件平臺(tái)的能力建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)中科院動(dòng)物所模式動(dòng)物表型與遺傳國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)靈長(zhǎng)類(lèi)動(dòng)物研究中心、靈長(zhǎng)類(lèi)生物醫(yī)學(xué)研發(fā)和技術(shù)平臺(tái)的資源整合,打造具有國(guó)際知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的靈長(zhǎng)類(lèi)動(dòng)物模型與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化示范基地。 生物產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)工藝重大攻關(guān)行動(dòng)。推進(jìn)生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物育種、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新,力爭(zhēng)在新物種發(fā)現(xiàn)、用于人類(lèi)重大疾病治療的活性化合物或藥物前體篩選、新藥創(chuàng)制、中藥材資源深度開(kāi)發(fā)、道地藥材潛在應(yīng)用價(jià)值深度開(kāi)發(fā)、中藥(民族藥)品種二次開(kāi)發(fā)、名藥名方再創(chuàng)新、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、人體移植器官替代產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、基因藥物開(kāi)發(fā)、新型疫苗研發(fā)、干細(xì)胞轉(zhuǎn)化應(yīng)用、基于煙草應(yīng)用的非煙產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、功能性食品和保健品開(kāi)發(fā)、天然香精香料開(kāi)發(fā)、綠色有機(jī)生物資源性生活必需品開(kāi)發(fā)、特殊環(huán)境微生物開(kāi)發(fā)利用、微生物高端產(chǎn)品制造、酶制劑產(chǎn)品、動(dòng)植物良種選育、花卉園藝、生物質(zhì)能、新一代生物農(nóng)藥、新一代生物肥料、跨境動(dòng)物疫病防治、綠色種植技術(shù)、生物多樣性保護(hù)、高原濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)等方面,取得一批原創(chuàng)性突破和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)應(yīng)用。 集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新。重點(diǎn)在冶金化工的礦產(chǎn)勘探、采選、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、資源綜合利用、配套裝備開(kāi)發(fā)等以及大宗新材料產(chǎn)品生產(chǎn)、基于高新技術(shù)領(lǐng)域使用的高端新材料開(kāi)發(fā)、新能源汽車(chē)及電池組件、智能制造、新型光電子器件和系統(tǒng)、煤資源清潔高效利用、煤層氣資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能環(huán)保裝備、智慧能源、新一代光伏、風(fēng)能成套裝備等方面取得突破,推進(jìn)真空冶金、微波冶金在新領(lǐng)域的應(yīng)用。 二、加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化 建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)全過(guò)程的科技創(chuàng)新模式,促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向和創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用,促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體,培育一批國(guó)際國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)園、孵化器、風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資和股權(quán)激勵(lì)等創(chuàng)新支持政策,培育一大批特色鮮明、技術(shù)專(zhuān)業(yè)化水平高的創(chuàng)新型中小企業(yè)。提升國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園等創(chuàng)新載體建設(shè)水平,強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和能力提升,壯大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新高地,完善區(qū)域創(chuàng)新體系。注重企業(yè)創(chuàng)新,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,構(gòu)建以資本為紐帶的產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,充分發(fā)揮高校和科研院所在創(chuàng)新聯(lián)盟中的技術(shù)和人才支撐作用,推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,推動(dòng)創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)需求緊密銜接,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。加強(qiáng)中試環(huán)節(jié)建設(shè),提升創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證能力。推進(jìn)管理創(chuàng)新,通過(guò)引入新的管理方法、手段和模式等管理要素提升企業(yè)生產(chǎn)能力。滿(mǎn)足消費(fèi)需求變化和升級(jí)需求,推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新,更加注重產(chǎn)品質(zhì)量和安全,創(chuàng)造和培育知名品牌。 三、構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制 加快科技體制改革,形成創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā),創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化,創(chuàng)新價(jià)值充分體現(xiàn)的政策機(jī)制和體制框架。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變,完善省級(jí)科技決策咨詢(xún)制度,構(gòu)建科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外合作等有關(guān)規(guī)劃和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有效銜接的長(zhǎng)效機(jī)制。探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立政府統(tǒng)籌廣泛聯(lián)合社會(huì)各界集中力量辦大事的新體制機(jī)制,突出重點(diǎn),加快突破瞄準(zhǔn)全球行業(yè)標(biāo)桿培育做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)亟需的核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的共性關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)乎生態(tài)安全、生態(tài)屏障建設(shè)、生態(tài)治理以及居民公共健康水平提升的重大技術(shù),加快有利于高效釋放后發(fā)優(yōu)勢(shì)的重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體地位,加大對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求的超前謀劃、創(chuàng)新投入和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)戰(zhàn)略性、前瞻性、公益性領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)的導(dǎo)向作用,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)積極參與建設(shè)。推進(jìn)公共科技資源共建共享,在新興技術(shù)領(lǐng)域形成若干創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)財(cái)政科技計(jì)劃管理改革,加大金融支持力度,落實(shí)支持創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策,有效提高全社會(huì)研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出。 專(zhuān)欄21?創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃 重大科技專(zhuān)項(xiàng)工程。以高新技術(shù)重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化為核心,帶動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的突破創(chuàng)新,實(shí)施生物、新能源、先進(jìn)裝備制造、新能源汽車(chē)、新材料、節(jié)能環(huán)保等重大科技專(zhuān)項(xiàng)工程。 重大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工程。以提升云南支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),堅(jiān)持科技大品牌戰(zhàn)略,重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工程。 重大科技成果轉(zhuǎn)化工程。以重大專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)、重大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化和國(guó)內(nèi)外科技成果落地孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn),實(shí)施科技成果入滇落地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、提升園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化能力等工程。 重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)工程。結(jié)合全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力建設(shè)和國(guó)內(nèi)外科技合作需求,實(shí)施重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)工程。 科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)提升工程。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,建設(shè)提升科技研發(fā)機(jī)構(gòu)平臺(tái),構(gòu)建培育公共科技服務(wù)平臺(tái),建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化融資服務(wù)平臺(tái)。 四、創(chuàng)新發(fā)展新模式 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新,支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類(lèi)創(chuàng)新。順應(yīng)信息化快速發(fā)展的時(shí)代潮流,全面實(shí)施“云上云”行動(dòng)計(jì)劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù),充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及信息化和工業(yè)化深度融合中的平臺(tái)作用,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展,引導(dǎo)要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚,推動(dòng)生產(chǎn)方式和發(fā)展模式變革,培育滿(mǎn)足個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求的新業(yè)態(tài)。打造互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用空間,構(gòu)建創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合的信息技術(shù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)生態(tài),引進(jìn)和培育一批具有全國(guó)影響力、發(fā)揮引領(lǐng)作用的互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè),推進(jìn)中小互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集群發(fā)展,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合,使“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量,推動(dòng)形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。 專(zhuān)欄22“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)12個(gè)主要領(lǐng)域 互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用,著力打造眾創(chuàng)空間、開(kāi)放式創(chuàng)新等,為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人提供低成本、便利化、全要素的服務(wù),引導(dǎo)和推動(dòng)全社會(huì)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍,打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。 互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造。以推進(jìn)“兩化”深度融合為主線,把智能制造作為“兩化”深度融合的主攻方向,加快有色、鋼鐵、化工、煙草、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。推進(jìn)多元化制造資源的有效協(xié)同,提高產(chǎn)業(yè)鏈資源的整合能力,積極培育新材料、裝備制造、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展在線增值服務(wù),拓展產(chǎn)品價(jià)值空間,實(shí)現(xiàn)云南制造業(yè)向智能化和“制造+服務(wù)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。 互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平,加快云煙、云糖、云茶、云藥、云膠、云菜、云花等高原特色農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變,推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)、促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展,健全質(zhì)量追溯體系,培育網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,規(guī)劃建設(shè)全省林業(yè)大數(shù)據(jù)中心、林業(yè)交易中心,促進(jìn)林業(yè)規(guī)?;a(chǎn)與集約經(jīng)營(yíng)。 互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村電商、行業(yè)電商、跨境電商及電商服務(wù)業(yè),推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新與監(jiān)管,加強(qiáng)電子商務(wù)國(guó)際合作,打造良好的跨境電子商務(wù)環(huán)境,推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)模式向新興商業(yè)模式轉(zhuǎn)型,努力構(gòu)建具有鮮明區(qū)域特色的電子商務(wù)發(fā)展格局。 互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通。加快互聯(lián)網(wǎng)與交通運(yùn)輸領(lǐng)域的深度融合,通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、運(yùn)行信息等互聯(lián)網(wǎng)化,推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的便捷化交通運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展,顯著提高交通運(yùn)輸資源利用效率和管理精細(xì)化水平,全面提升交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)品質(zhì)和科學(xué)治理能力。 互聯(lián)網(wǎng)+旅游文化。推進(jìn)智慧旅游,加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的旅游大數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái),發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的信息發(fā)布、線上體驗(yàn)、咨詢(xún)服務(wù)、旅游預(yù)訂、在線交易、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、招商引資等服務(wù),推進(jìn)智慧旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、線路和民族文化在線體驗(yàn),推動(dòng)民族文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造智慧旅游、民族文化旅游新業(yè)態(tài)。 互聯(lián)網(wǎng)+益民服務(wù)。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi),加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、社會(huì)保障等新興服務(wù),創(chuàng)新政府服務(wù)模式,提升政府科學(xué)決策能力和管理水平。 互聯(lián)網(wǎng)+高效物流。用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè),提升企業(yè)物流信息化水平,搭建物流信息公共服務(wù)平臺(tái),提高物流供需信息對(duì)接和使用效率。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算在物流領(lǐng)域的應(yīng)用,構(gòu)建智能倉(cāng)儲(chǔ)和物流配送體系,探索物流行業(yè)可延伸服務(wù)方向,促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。 互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)能源系統(tǒng)扁平化,推進(jìn)能源的供給革命、消費(fèi)革命、技術(shù)革命、體制革命及國(guó)際合作,提高能源利用效率,推動(dòng)節(jié)能減排。加強(qiáng)分布式能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)能源利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快發(fā)電設(shè)施、用電設(shè)施和電網(wǎng)智能化改造,提高電力系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和可靠性。 互聯(lián)網(wǎng)+普惠金融。加快金融改革創(chuàng)新步伐,鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)與銀行、證券、保險(xiǎn)、基金的融合創(chuàng)新,加強(qiáng)移動(dòng)金融技術(shù)創(chuàng)新惠邊應(yīng)用工作,拓展互聯(lián)網(wǎng)金融跨境服務(wù)及合作交流,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬服務(wù)覆蓋面,構(gòu)建功能完備的互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)體系。 互聯(lián)網(wǎng)+綠色生態(tài)。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和污染源的自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),構(gòu)建環(huán)境影響評(píng)價(jià)平臺(tái),開(kāi)展生態(tài)大數(shù)據(jù)分析,促進(jìn)環(huán)保智能化,完善廢舊資源回收利用體系,促進(jìn)資源循環(huán)再利用,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合。 互聯(lián)網(wǎng)+人工智能。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供人工智能公共創(chuàng)新服務(wù),加快人工智能核心技術(shù)突破,推動(dòng)人工智能在物流、智能產(chǎn)品、工業(yè)制造等領(lǐng)域上的應(yīng)用,鼓勵(lì)傳統(tǒng)家居企業(yè)、安防企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展集成創(chuàng)新,開(kāi)展面向南亞?wèn)|南亞的機(jī)器翻譯研發(fā)與服務(wù)。 第三十章 推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新 激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力和潛能,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,釋放新需求,創(chuàng)造新供給,推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。 一、建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)施“雙創(chuàng)”行動(dòng)計(jì)劃,構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)信息資源整合和政策集中發(fā)布,向企業(yè)開(kāi)放專(zhuān)利信息資源和科研基地。鼓勵(lì)大型企業(yè)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移和服務(wù)平臺(tái),向創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)支撐服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)培育服務(wù),打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)與創(chuàng)業(yè)投資結(jié)合,線上與線下結(jié)合的開(kāi)放式服務(wù)載體。更好地發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金作用。健全鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的技術(shù)支撐、投融資保障等政策體系,降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門(mén)檻,營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好氛圍。 二、全面推進(jìn)眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌全面推進(jìn)眾創(chuàng)。鼓勵(lì)各類(lèi)科技園、創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)客空間等建設(shè)眾創(chuàng)空間,推進(jìn)滇中新區(qū)、國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)等各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間,鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和各類(lèi)電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)眾創(chuàng),鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展內(nèi)部眾創(chuàng),支持員工創(chuàng)業(yè)和培育創(chuàng)客文化,為具有科學(xué)思維和創(chuàng)新能力的人員提供服務(wù)。 積極推廣眾包。鼓勵(lì)企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采用研發(fā)創(chuàng)意眾包方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意任務(wù)分發(fā)和用戶(hù)創(chuàng)意征集,支持和鼓勵(lì)制造企業(yè)實(shí)施制造運(yùn)維眾包,支持網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放式平臺(tái)建設(shè),引導(dǎo)有能力、有條件的個(gè)人和企業(yè)推廣知識(shí)內(nèi)容眾包,鼓勵(lì)發(fā)展生活服務(wù)眾包,優(yōu)化傳統(tǒng)生活服務(wù)行業(yè)組織運(yùn)營(yíng)模式,充分利用大眾力量,以更高的效率、更低的成本滿(mǎn)足生產(chǎn)及生活服務(wù)需求。 立體實(shí)施眾扶。鼓勵(lì)各類(lèi)公益事業(yè)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)和基地、高校和科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織推動(dòng)社會(huì)公共眾扶,鼓勵(lì)大中型企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)協(xié)作、開(kāi)放平臺(tái)、共享資源、開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方式推進(jìn)企業(yè)分享眾扶,支持創(chuàng)業(yè)沙龍等各類(lèi)互助平臺(tái)以及成功企業(yè)家推進(jìn)公眾互助眾扶,重點(diǎn)推進(jìn)已建成的國(guó)家級(jí)、省部共建、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心,昆明國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地公共實(shí)驗(yàn)中心、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心、生物醫(yī)藥中試生產(chǎn)中心以及云南冶金集團(tuán)等國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等一批創(chuàng)新平臺(tái)面向社會(huì)提供眾扶,共同幫助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)。 穩(wěn)健發(fā)展眾籌。鼓勵(lì)消費(fèi)電子、健康設(shè)備、特色農(nóng)產(chǎn)品等創(chuàng)新產(chǎn)品以及符合有關(guān)內(nèi)容管理要求的藝術(shù)、出版、影視等創(chuàng)意項(xiàng)目依法開(kāi)展實(shí)物眾籌,鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái),引導(dǎo)和規(guī)范小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者通過(guò)股權(quán)眾籌融資方式募集早期股本,更靈活高效滿(mǎn)足產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的融資需求。 三、增強(qiáng)全民創(chuàng)新意識(shí) 積極倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化,樹(shù)立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價(jià)值導(dǎo)向,營(yíng)造良好的政策和輿論環(huán)境。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于探索、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)的創(chuàng)新精神,在全社會(huì)努力形成尊重人才、尊重創(chuàng)造、鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、正視失敗的濃厚氛圍。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。支持各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽和創(chuàng)造創(chuàng)意活動(dòng)。 第三十一章 建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新人才隊(duì)伍 實(shí)施人才強(qiáng)省和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持人才發(fā)展與全面建成小康相協(xié)調(diào),推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新,確保人才隊(duì)伍的規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)滿(mǎn)足我省跨越式發(fā)展、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的需要。 一、加強(qiáng)整體性人力資源開(kāi)發(fā)突出“高精尖缺”導(dǎo)向,實(shí)施重大人才工程,著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才隊(duì)伍,著力實(shí)施“十百千萬(wàn)”高層次人才培養(yǎng)工程,培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、云嶺學(xué)者、云嶺產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才、云嶺教學(xué)名師、云嶺名醫(yī)和云嶺文化名家等高精尖人才。 統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè),努力培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)政策法規(guī)的高層次人才和熟悉國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍,加快培養(yǎng)一批具有國(guó)內(nèi)乃至世界先進(jìn)水平、在行業(yè)或?qū)W科內(nèi)具有重大影響力的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人隊(duì)伍,積極打造一支引領(lǐng)和支撐我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍,大力培養(yǎng)一批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的專(zhuān)業(yè)技能人才隊(duì)伍。 盤(pán)活用好現(xiàn)有人才隊(duì)伍,完善政策措施,積極營(yíng)造拴心留人的環(huán)境,充分發(fā)揮本省人才的“智囊”作用,激發(fā)廣大人才參與云南跨越式發(fā)展建設(shè)任務(wù)的責(zé)任感和自豪感,用事業(yè)和待遇留人,為各類(lèi)人才施展才華提供更多的機(jī)會(huì)、更好的條件、更大的舞臺(tái)。重視基層人才隊(duì)伍建設(shè),加快培養(yǎng)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、實(shí)用型人才,健全有利于人才向基層、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)流動(dòng)和在一線創(chuàng)業(yè)的政策體系。 圍繞南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè),培育和引進(jìn)熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易人才、熟悉區(qū)域政治秩序和國(guó)際法律法規(guī)的商務(wù)談判和外交人才、熟悉區(qū)域語(yǔ)言文化的翻譯人才,重點(diǎn)依托滇中新區(qū)和瑞麗、勐臘(磨憨)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū),探索建立云南“人才特區(qū)”、“人才高地”和人才創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),在人才管理體制機(jī)制、人才引進(jìn)培養(yǎng)、人才服務(wù)體系、人才激勵(lì)模式和人才發(fā)展制度等方面先行先試,推進(jìn)建立國(guó)際國(guó)內(nèi)人才聚集創(chuàng)新發(fā)展新平臺(tái)和海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。加大力度選派國(guó)際科技特派員赴南亞?wèn)|南亞國(guó)家開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移和服務(wù),對(duì)南亞?wèn)|南亞國(guó)家青年科學(xué)家來(lái)滇學(xué)習(xí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予政策傾斜和支持。 二、健全科研人才交流機(jī)制 優(yōu)化人力資本配置,搭建各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),清除人才流動(dòng)障礙,提高社會(huì)橫向和縱向流動(dòng)性。深化高等院校、科研院所改革,完善科研人員薪酬和崗位管理制度,完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán),賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán),實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。注重發(fā)揮企業(yè)家和技術(shù)技能人才隊(duì)伍創(chuàng)新作用,鼓勵(lì)企業(yè)與科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)建立合作關(guān)系。鼓勵(lì)有條件的高等院校、科研院所等落實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)政策,促進(jìn)高等院校、科研院所和企業(yè)之間科技創(chuàng)新人才雙向流動(dòng)。 三、加大創(chuàng)新人才引進(jìn)力度 實(shí)施更開(kāi)放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策,更大力度引進(jìn)急需緊缺人才。著力實(shí)施“高層次人才引進(jìn)計(jì)劃,依托國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”“新世紀(jì)百萬(wàn)千萬(wàn)人才工程”等人才項(xiàng)目,大力引進(jìn)一批海外高層次人才、高端科技人才和高端外國(guó)專(zhuān)家來(lái)滇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。面向建設(shè)創(chuàng)新型云南的重大需求,重點(diǎn)引進(jìn)生物技術(shù)、裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、能源資源、農(nóng)業(yè)科技、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和教育、文化、政法、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的緊缺創(chuàng)新人才。完善人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,認(rèn)真落實(shí)引進(jìn)高層次人才綠色通道服務(wù)政策,營(yíng)造集聚創(chuàng)新人才的發(fā)展環(huán)境。 四、加強(qiáng)高等院校創(chuàng)新人才培養(yǎng) 積極推動(dòng)高等教育教學(xué)改革創(chuàng)新,加強(qiáng)教育與科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的結(jié)合,加快培養(yǎng)較大規(guī)模的富有創(chuàng)新精神、敢于積極投身實(shí)踐的創(chuàng)新型人才。系統(tǒng)化、全方位加強(qiáng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育,推進(jìn)高校專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程體系構(gòu)建、教學(xué)方式轉(zhuǎn)變、實(shí)踐教學(xué)提升、教學(xué)管理制度改革、師資隊(duì)伍建設(shè),注重以協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目、科研項(xiàng)目、“卓越計(jì)劃”等引領(lǐng)推動(dòng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。創(chuàng)新合作培養(yǎng)模式,推進(jìn)省校合作人才培養(yǎng),建立中外合作辦學(xué)培養(yǎng)模式,完善國(guó)際化人才培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)行校企“雙導(dǎo)師”培養(yǎng)研究生模式,鼓勵(lì)研究生選擇企業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目作為研究課題。 專(zhuān)欄23?重大人才工程 高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程。實(shí)施“科技領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)工程和“云嶺學(xué)者”培養(yǎng)工程,加快培育一支國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科研學(xué)術(shù)人才隊(duì)伍。推進(jìn)高層次科技人才培引、科技創(chuàng)業(yè)人才培引、院士專(zhuān)家工作站建設(shè)、博士后科研流動(dòng)站和科研工作站建設(shè)。 產(chǎn)業(yè)建設(shè)人才培養(yǎng)工程。實(shí)施“云嶺產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)工程,組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施“高技能人才振興計(jì)劃”,加強(qiáng)高技能人才基地建設(shè),積極開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽。實(shí)施“青年技能人才培養(yǎng)工程”“云嶺首席技師”培養(yǎng)工程,加強(qiáng)新技師培養(yǎng),推進(jìn)技術(shù)傳承創(chuàng)新,組建技能大師工作室。實(shí)施“云嶺企業(yè)職工職業(yè)技能提升”工程。 社會(huì)事業(yè)人才培養(yǎng)工程。實(shí)施“云嶺教學(xué)名師”培養(yǎng)工程,培育一批教學(xué)和科研水平居全國(guó)前列的優(yōu)秀教師。實(shí)施“云嶺名醫(yī)”培養(yǎng)工程,培育一批醫(yī)術(shù)水平居全國(guó)前列的優(yōu)秀醫(yī)生。實(shí)施“云嶺文化名家”培養(yǎng)工程,培育一批各類(lèi)優(yōu)秀文化人才。實(shí)施社會(huì)工作人才培訓(xùn)工程,開(kāi)展大規(guī)模、系統(tǒng)化的社會(huì)工作人員培訓(xùn)。 青年人才培養(yǎng)工程。實(shí)施優(yōu)秀貧困學(xué)子獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃,加強(qiáng)青年技能人才培養(yǎng),強(qiáng)化博士后定向培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施。 人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)工程。建設(shè)中國(guó)(昆明)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園(國(guó)際人力資源市場(chǎng)),依托“南博會(huì)”“東盟華商會(huì)”舉辦云南國(guó)際人才交流會(huì),搭建國(guó)際人才交流平臺(tái),推動(dòng)人力資源市場(chǎng)服務(wù)多元化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化。 海外高層次人才引進(jìn)工程。實(shí)施“高端外國(guó)專(zhuān)家”引進(jìn)工程,通過(guò)引進(jìn)一批高端外國(guó)專(zhuān)家和專(zhuān)家團(tuán)隊(duì),構(gòu)建“引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家+團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)化”的新型引智模式。 |