三、2012年工作建議

今年，是貫徹落實省第九次黨代會精神的第一年，是新一屆政府履行職責(zé)的開局之年。做好今年政府工作，對于提高新一屆政府公信力，振奮全州各族人民精神，加快迪慶經(jīng)濟社會發(fā)展步伐具有十分重要的意義。州人民政府將緊緊圍繞省第九次黨代會精神和州第七次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，按照“穩(wěn)中求進、好中求快、變中求新”的總體要求，銳意進取，真抓實干，推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省第九次黨代會、省委九屆二次全會和州第七次黨代會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，堅持科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以擴大投資消費、發(fā)展實體經(jīng)濟、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障改善民生、深化改革開放、維護社會穩(wěn)定為工作著力點，扎實推進“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州、和諧安州”發(fā)展戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，解放思想、真抓實干，努力建設(shè)富裕民主文明開放生態(tài)和諧迪慶。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%以上，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長25%以上，地方財政一般預(yù)算收入增長25%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%以上，農(nóng)民人均純收入增長13%以上，社會消費品零售總額增長20%以上，人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降1.7%。實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，要重點抓好以下幾方面的工作：

（一）著力擴大投資，在增強發(fā)展后勁上謀求更大成效。充分發(fā)揮擴大投資對經(jīng)濟增長的促進作用，狠抓項目前期、項目資金籌措和項目建設(shè)三個環(huán)節(jié)，始終保持適度、較快的投資速度。一是抓好項目前期工作。搶抓國家實施橋頭堡戰(zhàn)略和第五次西藏工作座談會等機遇，篩選一批重點項目，切實做好項目前期論證、動態(tài)儲備和對接爭取。要加大項目前期經(jīng)費投入，全力推進麗香鐵路、麗香高速公路等重大工程前期工作，積極抓好昆明—麗江—香格里拉—西藏昌都經(jīng)濟走廊建設(shè)項目的溝通和銜接，爭取盡快實施。二是積極籌措建設(shè)資金。用足用活中央和省支持藏區(qū)發(fā)展的政策、措施，切實做好項目的申報工作，積極爭取國家、省對我州項目支持的力度。繼續(xù)加強招商引資工作，力爭有一批優(yōu)質(zhì)項目落戶迪慶，確保全年完成招商引資90億元。加強銀政、銀企合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對特色產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支持。進一步激活民間資本，逐步建立財政、民間、外資等多元化的投資穩(wěn)定增長機制。三是抓好重點項目建設(shè)。全年安排500萬以上固定資產(chǎn)投資152億元，重點建設(shè)項目136項。強力實施“工業(yè)強州”戰(zhàn)略，高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展，積極推進工業(yè)項目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、集聚步伐，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益提升，非電力工業(yè)投資力爭達到25億元。加大以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面完成香德、德維（塔）二級公路建設(shè)，爭取開工建設(shè)麗香高速公路，交通建設(shè)力爭完成投資38億元以上。扎實抓好水利基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進水電和小中甸水利樞紐工程、康斯水庫等建設(shè)，優(yōu)選一批中小型水庫項目，爭取盡快開工建設(shè)，力爭完成水利、電站、電網(wǎng)建設(shè)投資36億元。認(rèn)真做好生態(tài)、旅游、民生、城建等領(lǐng)域的項目建設(shè)，力爭投資達到53億元。

（二）著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)，在提升產(chǎn)業(yè)競爭力上謀求更大成效。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場推動的作用，努力構(gòu)建旅游、生物、水電、礦產(chǎn)業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)相互促進、相互融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一是加快提升旅游產(chǎn)業(yè)能級。進一步完善五大國家公園和重要景點景區(qū)的旅游配套設(shè)施，鼓勵引進國內(nèi)外知名酒店，加快賓館酒店提質(zhì)升級步伐，加大香格里拉、喜來登、古城月光酒店建設(shè)力度。積極開展旅游市場綜合整治，著力推進旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進一步加強旅游宣傳促銷，努力拓展國內(nèi)外市場，積極創(chuàng)新生態(tài)游、朝圣游、體驗游、探險游等多元旅游方式。力爭全年接待海內(nèi)外游客突破800萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入85億元，旅游門票收入4億元。二是加快推進生物產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，積極推廣優(yōu)良品種，努力擴大生物產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。著力培育壯大龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和支持重點龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵開發(fā)高端產(chǎn)品，開拓高端市場，實現(xiàn)產(chǎn)品的提質(zhì)增效，力爭年內(nèi)新增產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個，生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到30億元。三是加快推進水電產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。積極推進梨園、里底、烏弄龍等電站建設(shè)，認(rèn)真做好庫區(qū)移民等工作，扎實做好主干電網(wǎng)、城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)，抓好500千伏建塘輸變電工程建設(shè)。加強州內(nèi)電力調(diào)節(jié)，引導(dǎo)能源密集型工業(yè)電力直供試點建設(shè)。年內(nèi)新增裝機8萬千瓦。四是加快提升礦產(chǎn)業(yè)層級。著力引進和培養(yǎng)大集團大企業(yè)，進一步強化礦產(chǎn)資源整合重組，積極推進礦電結(jié)合和精深加工，鞏固提升礦產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量與水平，為原礦不出州打好基礎(chǔ)。加大地質(zhì)找礦力度，認(rèn)真抓好普朗、羊拉、慶福等礦區(qū)建設(shè)，切實加快銅采、選生產(chǎn)和鐵冶基地建設(shè)，保持礦業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。五是統(tǒng)籌推進服務(wù)業(yè)建設(shè)上水平。執(zhí)行差別化的金融業(yè)服務(wù)政策，改善中小企業(yè)投融資服務(wù)，加快中小企業(yè)發(fā)展。積極推動保險、郵電、通訊、物流等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化航空市場開拓，民航旅客吞吐量達到40萬人次。落實非公有制經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策，促進非公有制經(jīng)濟大發(fā)展。

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