——2012年1月11日在迪慶藏族自治州第十二屆人民代表大會第一次會議上?

迪慶藏族自治州人民政府州長?? 黃政紅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告本屆政府工作，并對下屆政府及今年的工作提出建議，請予審議，請各位政協(xié)委員提出意見。

一、本屆政府及2011年工作回顧

本屆政府履職以來，是宏觀經(jīng)濟形勢復雜多變、自然災害頻繁發(fā)生、機遇挑戰(zhàn)相互交織的六年，也是經(jīng)濟社會發(fā)展較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾受益較多的六年。

(一)本屆政府主要成績

六年來，在省委、省政府和州委的正確領導下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，州人民政府認真履行工作職責，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，團結、依靠和帶領全州各族人民，搶抓機遇，真抓實干，有效化解國際金融危機對發(fā)展的不利影響，積極應對拉薩“3·14”事件等嚴峻挑戰(zhàn)，成功舉辦奧運圣火傳遞、第六屆康巴藝術節(jié)等重大節(jié)慶活動，全面完成“十一五”規(guī)劃確定的各項任務，順利啟動并認真編制“十二五”規(guī)劃，使全州經(jīng)濟社會保持了全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。地區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的28.02億元增加到2011年的95.2億元，增長3.4倍，人均生產(chǎn)總值從7738元增加到24715元，增長3.2倍；地方財政一般預算收入從1.39億元增加到8.6億元，增長6.2倍；社會消費品零售總額從6.8億元增加到25.3億元，增長3.7倍。

——基礎設施建設成效顯著，發(fā)展條件明顯改善。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資562億元，年均增長32%，完成了一大批事關全局和長遠發(fā)展的重大基礎設施建設。高等級公路建設取得重大突破，在建和建成二級公路里程達416公里，是2005年的4倍。香格里拉機場改擴建工程全面完成，新開通8條航線。全州城鎮(zhèn)面積達18.1平方公里，城鎮(zhèn)化率24.4%。能源、水利、通訊等基礎設施不斷夯實。

——產(chǎn)業(yè)強州建設加快推進，發(fā)展后勁明顯增強。農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長9.1%，工業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長25.1%，服務業(yè)健康發(fā)展，服務業(yè)總產(chǎn)值年均增長21.6%，三次產(chǎn)業(yè)比重調整到8.01︰40.42︰51.57。四大支柱產(chǎn)業(yè)主導地位更加突出，與2005年相比，旅游總收入增長3.8倍，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長4倍，水電總裝機容量增長3.6倍，礦業(yè)產(chǎn)值增長10倍。

——生態(tài)文明建設富有成效，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高。每年有效管護2583萬畝天然林，實施天然草原退牧還草305萬畝。累計完成天然林保護工程公益林建設67.9萬畝，森林覆蓋率達到73.9%?？茖W管理自然保護區(qū)，生物多樣性保護成效顯著。高度重視能源、資源的科學利用，綜合能耗累計下降14%，生態(tài)更加良好。

——改革開放步伐加快，發(fā)展活力明顯提升。旅游資源整合取得實效，教育綜合改革超常規(guī)推進，農(nóng)村綜合配套改革不斷深化，集體林權制度改革任務基本完成，政府機構改革、第五輪行政審批制度改革順利完成，政府考核評價體系、土地收儲制度建立并逐步完善，財政、金融改革政策全面落實，金融覆蓋面不斷擴大。對外開放和經(jīng)濟協(xié)作全面拓展，累計引進州外到位資金276億元，滇滬、迪昆合作進一步深化，與毗鄰地區(qū)的交流與協(xié)作日益密切。

——民生保障不斷強化，人民生活水平顯著提高。累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)11.9萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%。啟動了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系初步形成。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達6.6萬人，新農(nóng)合參合率達97.4%。全州貧困人口由2005年的14.82萬人下降到2011年的7.83萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加8104元，年均增長10.6%。農(nóng)民人均純收入增加2591元，年均增長18.8%。

——經(jīng)濟社會協(xié)調推進，社會事業(yè)改革發(fā)展取得新進步。圍繞教育均衡發(fā)展，以集中辦學為抓手的教育綜合改革快速推進，“兩基”順利通過國家驗收。科技科普工作不斷加強，投入5222萬元，累計實施各類科技項目186項。公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治體系進一步健全，先后實施了香格里拉人民醫(yī)院、州藏醫(yī)院等一批基礎設施建設工程。加強計劃生育管理，人口與計劃生育工作取得新成效。加快推進文化興州戰(zhàn)略，完成了一批重點文化設施建設，公共文化服務體系進一步完善。深入開展全民健身運動，實施并完成了民族體育中心等4個體育重點項目，獲得云南省第十屆民運會舉辦權。

——社會管理全面加強，維護藏區(qū)社會穩(wěn)定成效顯著。全面落實黨的民族宗教政策，維護社會主義新型民族關系，認真宣傳、貫徹和落實《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理條例》和《云南省迪慶藏族自治州民族團結進步條例》，連續(xù)4年開展了不同主題的“千名干部進村入戶（寺）”活動，切實加強涉藏外事管理，健全維穩(wěn)、調處和防控機制，嚴密防范和嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的破壞、滲透活動，“平安迪慶”建設取得顯著成就，成為全國最穩(wěn)定的藏區(qū)。

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