二、鎖定全年工作目標(biāo)，以更大的魄力、更實(shí)的措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新的突破

當(dāng)前，我州面臨的最大矛盾是發(fā)展不足，最大問(wèn)題是投資不夠，最大制約是基礎(chǔ)滯后，最大難點(diǎn)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，最大壓力是維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻，最大機(jī)遇是政策疊加，最大希望是開(kāi)放開(kāi)發(fā)，最大責(zé)任是發(fā)展穩(wěn)定，最緊要的任務(wù)是抓好落實(shí)。我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，充分利用政策和機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，以更大的魄力在破解重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題上下功夫，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

（一）堅(jiān)持投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，在項(xiàng)目建設(shè)上有新突破。今年上半年，我州項(xiàng)目建設(shè)和投資沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，年底要完成年初確定的152億元的投資目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。為此，全州上下要進(jìn)一步強(qiáng)化“抓項(xiàng)目就是抓投資，抓投資就是抓發(fā)展”的理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，繼續(xù)保持投資的力度和強(qiáng)度。要扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家發(fā)改委支持云南藏區(qū)“十二五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目責(zé)任單位要把中央提出的目標(biāo)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行排隊(duì)，一項(xiàng)一項(xiàng)地制定具體實(shí)施方案，分解工作任務(wù)，細(xì)化落實(shí)措施，確定完成時(shí)限，要加大向上的銜接力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，確保項(xiàng)目資金爭(zhēng)取到位、建設(shè)啟動(dòng)順利，早日落地開(kāi)工。香德、德維（塔）二級(jí)油路等61項(xiàng)續(xù)建項(xiàng)目，要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)竣工投入使用。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)和土地、環(huán)保等部門(mén)要著力拓寬融資渠道，搞好土地申報(bào)，縮短環(huán)評(píng)時(shí)間，解決制約項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸問(wèn)題。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步強(qiáng)化分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)責(zé)任，做到分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)對(duì)接、統(tǒng)籌服務(wù)，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)積極介入、具體推進(jìn)，責(zé)任部門(mén)認(rèn)真謀劃、全力落實(shí)，形成齊心協(xié)力、齊抓共管的工作格局，確保今年136個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資完成率、計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工率、計(jì)劃竣工項(xiàng)目竣工率、重點(diǎn)工程質(zhì)量合格率均實(shí)現(xiàn)100％的目標(biāo)。

（二）堅(jiān)持一產(chǎn)抓特色，在增加農(nóng)民收入上有新突破。繼續(xù)落實(shí)好國(guó)家和省的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓住中央和省支持我州農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加快金沙江沿線小春青稞和大春煙草種植、“兩江”干熱河谷葡萄種植、高半山區(qū)藥材和高原馬鈴薯種植、核桃種植等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力宣傳、兌現(xiàn)落實(shí)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策，整合扶持資金，進(jìn)一步擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模，確保全年新增特色農(nóng)產(chǎn)品基地面積10萬(wàn)畝以上。培育壯大龍頭企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)與市場(chǎng)的連接，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。要立足我州豐富的特色農(nóng)業(yè)資源，精心策劃包裝一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，加大推介力度，積極引進(jìn)具有一定影響力和知名度的龍頭企業(yè)來(lái)我州投資建廠。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快農(nóng)民培訓(xùn)和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大新裝備、新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、宣傳和推廣力度，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造升級(jí)。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，降低農(nóng)民在生產(chǎn)、種植、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)上的成本。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性地開(kāi)展勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移工作，積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

（三）堅(jiān)持二產(chǎn)上水平，在促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上有新突破。按照礦電結(jié)合和新型工業(yè)化的要求，堅(jiān)持抓大扶小，完善輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的新型工業(yè)化體系。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，爭(zhēng)取政策項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)技改擴(kuò)能，努力完成工業(yè)增加值、銷(xiāo)售收入、利稅快速增長(zhǎng)的目標(biāo)。加快境內(nèi)“兩江”開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)里底、烏弄龍、托巴、梨園等電站建設(shè)，超前做好移民等工作，扎實(shí)做好主干電網(wǎng)、城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)，抓好500千伏建塘輸變電工程建設(shè)。加強(qiáng)州內(nèi)電力調(diào)節(jié)，做好大用戶(hù)直供試點(diǎn)工作，著力解決當(dāng)前州內(nèi)工業(yè)發(fā)展用電不穩(wěn)定的現(xiàn)狀。切實(shí)加快普朗、羊拉、慶福等重點(diǎn)礦區(qū)建設(shè)，目前，“三江并流”風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)修編已經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，標(biāo)志著普朗銅礦的開(kāi)發(fā)將納入正常的申報(bào)軌道，我們要趁熱打鐵，切實(shí)加快普朗銅礦一期年產(chǎn)5萬(wàn)噸銅精礦采選冶一體化項(xiàng)目的推進(jìn)，早日實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)10萬(wàn)噸粗銅的目標(biāo)。加大白馬雪山保護(hù)區(qū)邊界調(diào)整申報(bào)工作力度，推動(dòng)楚格咱鐵礦項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。依托云銅、昆鋼等大企業(yè)大集團(tuán)，延伸鐵、銅產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，進(jìn)一步強(qiáng)化礦產(chǎn)資源整合重組，做強(qiáng)做優(yōu)礦產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)礦電結(jié)合的目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策，完善園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制，按照“企業(yè)集中、資本集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約”的原則，以對(duì)外開(kāi)放為突破口，以招商引資為手段，走以園招商、以商建園的路子，把“一園六片區(qū)”建成產(chǎn)出率高、節(jié)能環(huán)保、持續(xù)發(fā)展、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)。千方百計(jì)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加大引進(jìn)央企和大型民企入迪力度，擴(kuò)大投資規(guī)模。堅(jiān)持放水養(yǎng)魚(yú)，讓利于民，大力扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，幫助企業(yè)解決困難，為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

（四）堅(jiān)持三產(chǎn)大發(fā)展，在拉動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大消費(fèi)上有新突破。繼續(xù)做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，以普達(dá)措國(guó)家公園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A景區(qū)為標(biāo)桿，大力引導(dǎo)和帶動(dòng)五大國(guó)家公園、重要景點(diǎn)景區(qū)進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施和規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名酒店，推動(dòng)賓館酒店提質(zhì)升級(jí)，加快推進(jìn)香格里拉、喜來(lái)登、古城月光酒店建設(shè)。積極開(kāi)展旅游市場(chǎng)綜合整治，著力推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游宣傳促銷(xiāo)，努力拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。要開(kāi)闊思路，進(jìn)一步促進(jìn)旅游與文化融合，充實(shí)旅游發(fā)展內(nèi)涵，積極創(chuàng)新生態(tài)游、朝圣游、體驗(yàn)游、探險(xiǎn)游等多元旅游方式，把潛在旅游資源變成明顯旅游優(yōu)勢(shì)。牢牢把握游客對(duì)旅游服務(wù)產(chǎn)品的需求，不斷細(xì)化吃、住、行、游、購(gòu)、娛的服務(wù)措施，努力提升旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，力爭(zhēng)全年接待海內(nèi)外游客突破1000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入85億元，旅游門(mén)票收入4億元。要立足迪慶民族文化豐富多彩的實(shí)際，深度挖掘民族文化資源，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，盡快啟動(dòng)民族文化園區(qū)建設(shè)工作，推動(dòng)我州由民族文化大州向民族文化強(qiáng)州邁進(jìn)。要充分利用滇川藏三省區(qū)交界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)、支持和培育物流基地和現(xiàn)代物流企業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)；加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提升現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平。

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