——改革開(kāi)放30年我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展紀(jì)實(shí)

　　改革開(kāi)放30年來(lái)，我州與全國(guó)一樣，開(kāi)啟了邁向小康社會(huì)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)探索，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足發(fā)展，筑就了迪慶的騰飛之路。

　　30年前，迪慶的地區(qū)生產(chǎn)總值不到1億元，進(jìn)入“九五”之后，迪慶的發(fā)展速度令人振奮，“十五”以來(lái)，全州的地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨過(guò)了10億、20億、30億、40億四個(gè)大關(guān)，2007年，全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值44.03億元，財(cái)政總收入完成4.32億元。

　　如今，迪慶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)，躋身提升速度最快的全省州市行列，多年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在全省及全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州中名列前茅。

　　特色產(chǎn)業(yè)富農(nóng)家

　　六月的迪慶高原桃熟果甜，在德欽縣境內(nèi)的金沙江畔、瀾滄江邊，到處呈現(xiàn)出一片葡萄豐收的景象。隨著連續(xù)五年豐產(chǎn)期的陸續(xù)到來(lái)，德欽縣3000余畝葡萄全面掛果，葡萄作為德欽縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅香格里拉藏秘公司收購(gòu)的葡萄就達(dá)560噸，僅此一項(xiàng)帶動(dòng)果農(nóng)增收200余萬(wàn)元。

　　香格里拉縣金沙江沿岸土地肥沃，氣候溫潤(rùn)，種桑養(yǎng)蠶歷史悠久，桑葉肥厚纖維質(zhì)高，蠶繭韌性較好。然而，這片本應(yīng)是“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的土地，由于以往發(fā)展經(jīng)濟(jì)門(mén)路單一，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾收入普遍偏低。近5年來(lái)，縣里大力投入科技、資金在這一地區(qū)扶持桑蠶產(chǎn)業(yè)，目前，虎跳峽鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、上江鄉(xiāng)的萬(wàn)畝桑植區(qū)內(nèi)，已有近千農(nóng)戶(hù)靠科技種桑養(yǎng)蠶，改變了生活的面貌。

　　迪慶山高谷深，特殊的地理?xiàng)l件決定了要因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。走特色產(chǎn)業(yè)之路是迪慶解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑。“九五”以來(lái)，迪慶積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　1978年，全州農(nóng)民人均純收入不足百元，而到了2007年底，這一數(shù)字躍升到2287元，全州農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值也由1980年的5086萬(wàn)元發(fā)展到9.01 億元，數(shù)字的變化有力地證明了迪慶農(nóng)業(yè)發(fā)生的巨大變化。取得這樣的成績(jī)，得益于我州加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，得益于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子。

　　要發(fā)展，必須先有思路?！鞍宋濉币詠?lái)，我州在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局上，以資源為依托，實(shí)行規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，根據(jù)不同氣候，已形成金沙江、瀾滄江河谷區(qū)，山區(qū)、半山區(qū)和高原壩區(qū)三個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。特別是近年來(lái)，州委、州政府加大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，專(zhuān)門(mén)建立園區(qū)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，“產(chǎn)業(yè)興村富民”、“一村一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”，邁上了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的快車(chē)道。

　　從過(guò)去蔬菜全部靠外運(yùn)到現(xiàn)在的向外銷(xiāo)售，我州科技種菜技術(shù)推廣和市場(chǎng)發(fā)展取得了喜人的成績(jī)。農(nóng)科部門(mén)經(jīng)過(guò)10多年來(lái)的潛心攻關(guān)，“高原無(wú)公害蔬菜課題組”成功進(jìn)行了高寒地區(qū)塑料日光溫室蔬菜種植技術(shù)研究，采取“自建基地＋農(nóng)戶(hù)”的辦法，使科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

　　如今，我州已初步建立起了糧油、藥材、葡萄、蠶桑、無(wú)公害蔬菜、馬鈴薯、豆類(lèi)、生豬、牦牛等農(nóng)畜產(chǎn)品基地，“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，使農(nóng)民真正從基地建設(shè)中受益，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

　　提質(zhì)增效強(qiáng)工業(yè)

　　在迪慶老年人的口頭語(yǔ)中，我們還能常常聽(tīng)到“洋火”、“洋布”、“洋鐘”等詞匯，這些口頭語(yǔ)表達(dá)出解放前夕迪慶工業(yè)一窮二白的狀況。解放前，迪慶只有一些簡(jiǎn)單的手工作坊，重工業(yè)一片空白。到解放初期的1952年，迪慶工業(yè)總產(chǎn)值僅3萬(wàn)元，占迪慶國(guó)民生產(chǎn)總值的0.2%。

　　無(wú)工不富。改革開(kāi)放以來(lái)，我州工業(yè)不斷發(fā)展壯大，進(jìn)入新世紀(jì)，工業(yè)更是插上了騰飛的翅膀，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。1998年，天然林禁伐，迪慶陷入了前所未有的困境：上百家森工企業(yè)停產(chǎn)，國(guó)有企業(yè)虧損嚴(yán)重，財(cái)政收入銳減，迪慶的工業(yè)經(jīng)濟(jì)一下掉入了低谷……州委、州政府審時(shí)度勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，順勢(shì)而謀，及時(shí)調(diào)整了我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，明確了“建設(shè)高原生態(tài)經(jīng)濟(jì)州、香格里拉文化州、連接滇川藏的重要通道”的發(fā)展思路，大力培植發(fā)展旅游、生物、畜牧、水電四大支柱產(chǎn)業(yè)，從而有效加快了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，2000年全州工業(yè)取得了恢復(fù)性增長(zhǎng)，遏制了工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的局面。

　　進(jìn)入“九五”，迪慶確立了“因企施策、分類(lèi)指導(dǎo)”的改革思路，以建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，認(rèn)真實(shí)施以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的企業(yè)改革，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，完善企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、兼并收購(gòu)、破產(chǎn)出售、法人持股、身份置換等多種形式的改造，一批國(guó)企開(kāi)始煥發(fā)生機(jī)。

　　2007年5月，州委、州人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》。根據(jù)州委、州政府“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州”的發(fā)展思路，我州以節(jié)約、清潔、安全和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加快新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，著力發(fā)展壯大水電、礦產(chǎn)和生物產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮三大產(chǎn)業(yè)對(duì)全州工業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)和支撐作用。迪慶工業(yè)沐浴著黨的陽(yáng)光雨露，乘著改革開(kāi)放的東風(fēng)一路高歌猛進(jìn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2007年末，全州工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)19.15億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.87億元，增長(zhǎng)26.34%。工業(yè)已成為牽引我州經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/font>

　　我州是旅游大州，面臨著既要發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，又要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為此，州委、州政府始終堅(jiān)持“環(huán)保先行”的發(fā)展原則，堅(jiān)定不移地走區(qū)域集中和產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展道路。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是支柱產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)培育和引進(jìn)結(jié)合，使同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)集聚，形成集群效應(yīng)。同時(shí)，不斷壯大骨干企業(yè)規(guī)模，發(fā)揮企業(yè)主體招商優(yōu)勢(shì)，聚集優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、集聚效應(yīng)增強(qiáng)。

　　品牌助推旅游興

　　“今天，香格里拉已經(jīng)成為具有600億元價(jià)值的世界級(jí)旅游品牌，迪慶成為滇川藏‘中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)’的核心區(qū)和優(yōu)先發(fā)展區(qū)。”2007年云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)秦光榮把迪慶贊譽(yù)為“云南旅游皇冠上的明珠”，在談到迪慶旅游業(yè)10年的發(fā)展歷程時(shí)，他用了兩個(gè)形容詞——超常規(guī)、跳躍式。

　　1997年，人們還沉浸在建州40周年喜悅中時(shí)，又一個(gè)喜訊傳來(lái)：世人向往的香格里拉就在迪慶。2001年，又一項(xiàng)桂冠戴到了迪慶頭上——“三江并流”世界自然遺產(chǎn)，同時(shí)擁有兩個(gè)世界級(jí)品牌的迪慶讓人眼熱。

　　精心打造品牌讓迪慶州委、州政府以超前的眼光、科學(xué)的態(tài)度重新審視著迪慶的山水，把旅游業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打造和培育。從1998年開(kāi)始，幾乎每年，迪慶都要參加省內(nèi)外舉辦的旅游促銷(xiāo)活動(dòng)，并在州內(nèi)舉辦各類(lèi)節(jié)慶活動(dòng)，通過(guò)新聞媒體向世界展示迪慶秀美的自然風(fēng)光和多姿多彩的民俗風(fēng)情。

　　在大力宣傳推介迪慶的同時(shí)，州里進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，通過(guò)招商引資、政府投資、社會(huì)集資等辦法，建成了普達(dá)措、石卡雪山等景區(qū)景點(diǎn)，興建了大批賓館飯店，提升了梅里雪山等景區(qū)的品位，景區(qū)通達(dá)條件得到全面改善。1997年后著手進(jìn)行的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓香格里拉縣城“長(zhǎng)大”了三倍多，形成了吃、住、行、游、購(gòu)、娛基本配套的服務(wù)體系。從自發(fā)型到接待型、從接待型到觀(guān)光型，迪慶用了不到10年時(shí)間完成了旅游業(yè)發(fā)展的“三步曲”。

　　立足良好的旅游資源優(yōu)勢(shì)，我州把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加快培育和建設(shè)，通過(guò)實(shí)施“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門(mén)參與、企業(yè)運(yùn)作”的政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展模式，形成多部門(mén)共同培育建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)的良好局面。在此基礎(chǔ)上，拓寬投資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金投入旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步加快迪慶旅游業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)迪慶旅游的“二次創(chuàng)業(yè)”。中國(guó)大陸第一個(gè)國(guó)家公園——普達(dá)措國(guó)家公園開(kāi)業(yè)僅一年多，景區(qū)門(mén)票銷(xiāo)售收入就超過(guò)1.5億元，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)顯著提高。州旅游職能部門(mén)規(guī)范了各旅行社及酒店相互壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的不良行為,初步實(shí)現(xiàn)了旅游行業(yè)運(yùn)營(yíng)一卡通，旅游市場(chǎng)得到了進(jìn)一步規(guī)范。并成立了擁有9.5億資產(chǎn)，1800余名職工的大型企業(yè)——州旅游投資公司，公司的成立為做大做強(qiáng)迪慶州旅游產(chǎn)業(yè)起到了積極的推動(dòng)作用。

　　從1997年到2007年，我州旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，接待海外旅游者從2.88萬(wàn)人次增加到30.8萬(wàn)人次，旅游外匯收入從0.1億美元增加到1.38億美元，年均分別增長(zhǎng)30.1％和30.9％；旅游總收入從2.86億元增加到33.6億元，年均增長(zhǎng)31.5％。

　　如今，我州把旅游產(chǎn)業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，按照“一個(gè)中心、五大國(guó)家公園、一條精品環(huán)線(xiàn)”的布局，突出抓好“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓促銷(xiāo)、重精品、創(chuàng)機(jī)制、優(yōu)服務(wù)”工作，力爭(zhēng)到2010年，實(shí)現(xiàn)接待國(guó)內(nèi)外旅游者突破500萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到50億元，把香格里拉建成“生態(tài)最好、環(huán)境最優(yōu)、和諧發(fā)展、世人向往”的中國(guó)藏區(qū)最具特色的國(guó)際旅游目的地和世界級(jí)精品生態(tài)旅游區(qū)。

　　大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展

　　改革開(kāi)放的30年里，特別是近年來(lái)，在抓好國(guó)家投資項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，迪慶進(jìn)一步加大招商引資力度，開(kāi)展多形式的招商引資活動(dòng)，注重激活民間資本，利用各方面的力量搞建設(shè)。從土地、財(cái)稅、行政性收費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)管理等方面為投資者提供便利，有效整合了服務(wù)功能，提高了辦事效率，受到客商的稱(chēng)贊。如今，迪慶的固定資產(chǎn)投資，三分之二都是外商直接完成的。

　　1998年和2003年，省政府兩次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議在迪慶召開(kāi)，為迪慶確立了一批促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，項(xiàng)目的建設(shè)有力地拉動(dòng)了自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。

　　忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)。以州慶為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。2007年，迪慶藏族自治州建州50周年，在中央和云南省委、省政府的關(guān)心支持下，迪慶州抓住這一有利時(shí)機(jī)，圍繞“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州”的思路，提出了“大力實(shí)施大項(xiàng)目，推進(jìn)大建設(shè)、促進(jìn)大發(fā)展”的戰(zhàn)略，建設(shè)了一批拉動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目。投資33.4億元的53個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)，一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大作用的城鎮(zhèn)、水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后完工，大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，我州城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。

　　普達(dá)措國(guó)家公園的建成、松贊林寺景區(qū)的完善、獨(dú)克宗古城的開(kāi)發(fā)、龜山公園的建造、紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館的落成、香格里拉滑雪場(chǎng)的開(kāi)發(fā)……一批高品位的旅游精品項(xiàng)目的成功打造，不僅豐富了香格里拉文化品牌的內(nèi)涵，還提升了旅游品位，推動(dòng)了迪慶州旅游業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，使旅游產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)升溫，拉動(dòng)迪慶經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。

　　投資3億多元的迪慶香格里拉機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程已于去年9月開(kāi)工建設(shè)，目前工程進(jìn)展順利，擴(kuò)建工程將使香格里拉機(jī)場(chǎng)新增停機(jī)位6個(gè)，屆時(shí)，停機(jī)坪可同時(shí)停放10架飛機(jī)；國(guó)道214線(xiàn)香格里拉至德欽隔界河段開(kāi)工建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)總投資約2.37億元人民幣，建筑規(guī)模達(dá)90000多平方米的亞洲旅游論壇國(guó)際旅游主題商務(wù)休閑區(qū)于6月正式開(kāi)工建設(shè)；總投資80余億元，全長(zhǎng)160公里的麗香鐵路計(jì)劃年底開(kāi)工建設(shè)……隨著陸路、空中、鐵路交通條件的改善，立體的交通網(wǎng)絡(luò)為迪慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　“發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)”，“要努力實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展”，“既要金山銀山，又要碧水藍(lán)天”，通過(guò)一系列項(xiàng)目的實(shí)施，迪慶高原已逐步建設(shè)成為園林式綠化走廊，人居環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。（李清填）