2013年提案工作

收到書面意見建議74件，辦復(fù)率達100%

州政協(xié)十一屆二次會議以來共收到書面意見建議74件，經(jīng)州政協(xié)提案委員會審查，立案72件，立案率為97.3%。其中：委員個人提案62件，占86.1%；集體提案10件，占13.9%。提出提案和聯(lián)名提出提案委員162人次，占委員總數(shù)的71.7%。按類別分：政治類8件，占11.1%；經(jīng)濟類19件，占26.4%；文化類8件，占11.1%；社會類30件，占41.7%；生態(tài)類7件，占9.7%。在州委、州政府的高度重視和承辦單位的認真辦理下，經(jīng)過各方面的共同努力，截至2013年10月底，各承辦單位對所辦提案均已進行了書面辦復(fù)，書面辦復(fù)率達100%。在立案的72件提案中，已辦理和正在辦理的15件，占立案數(shù)的20.8%；已納入計劃辦理的51件，占立案數(shù)的70.8%；由于受政策限制暫時不能辦理的6件，占立案數(shù)的8.4%。收到委員反饋意見表72份，表示滿意的68件，占94.4%；基本滿意的4件，占5.6%。未立案2件作為社情民意或作為工作建議交相關(guān)部門處理，并與提案人進行了溝通說明。

期間，州政協(xié)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真開展提案工作，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷開拓創(chuàng)新，在提高提案質(zhì)量、推進制度建設(shè)、完善提案辦理機制等方面取得明顯成效。

2013年提案特點

——圍繞中心工作出謀略，致力經(jīng)濟發(fā)展。如《關(guān)于積極引導(dǎo)并推進迪慶高原特色中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》《關(guān)于正確審視迪慶旅游在大香格里拉區(qū)域中所處地位及面臨挑戰(zhàn)的建議》《關(guān)于在全州大力發(fā)展非公經(jīng)濟》《關(guān)于進一步完善經(jīng)營機制，加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)》《關(guān)于加快我州有機農(nóng)特產(chǎn)品物流交易市場體系建設(shè)》等提案，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心建言獻策。

——關(guān)注熱點難點陳實情，致力民生改善。委員們深入基層，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，提出了許多好的建議。如《關(guān)于解決香格里拉城區(qū)學(xué)校周邊交通擁堵問題》《關(guān)于進一步加強農(nóng)村摩托車管理的建議》《關(guān)于取締陽塘路、獨克宗古城四方街燒烤攤點》《關(guān)于解決好城市建筑垃圾及傾倒的問題》《關(guān)于加強香格里拉城市流浪狗、貓管理的建議》《關(guān)于進一步規(guī)范香格里拉城區(qū)道路交通標示，治理交通擁堵》等提案，與群眾生活息息相關(guān)，順應(yīng)了群眾的所需和所盼。

——服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)獻良策，致力基礎(chǔ)建設(shè)。如《關(guān)于修通香縣格咱路延長線與陽塘路交界處（四號路）》《關(guān)于加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部的綜合管理》《關(guān)于要求修建香格里拉縣城至格咱有色金屬工業(yè)片區(qū)36公里二級公路》《“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中農(nóng)村垃圾之困急需解決》等提案，以詳實的調(diào)查研究作建言支撐，謀到了迪慶城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的薄弱點、關(guān)鍵處。

——重視文化教育建諍言，致力社會進步。如《關(guān)于招錄迪慶籍高水平藏文專業(yè)教師的建議》《關(guān)于建立紅軍長征紀念碑》《加大學(xué)前辦學(xué)力度》《關(guān)于進一步規(guī)范、清理香格里拉縣城區(qū)藏漢文及廣告中藏文出錯問題》等提案。

2013年提案工作經(jīng)驗

——領(lǐng)導(dǎo)重視支持是做好提案工作的前提。一是州委州政府高度重視提案工作。年內(nèi)，州委常委會審議通過了《關(guān)于進一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的實施意見》，首次以黨政文件出臺提案工作的規(guī)范性文件，對于做好提案工作，全面提升提案辦理工作科學(xué)化水平起到了十分重要作用。州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)專門對提案工作作出批示，要求州委、州政府辦公室和各承辦單位要高度重視，采取積極措施，認真采納合理可行的意見建議。州委、州政府辦公室分別下發(fā)文件，將全部提案按口分類列表，明確承辦單位、協(xié)辦單位、辦理時限，要求將辦理情況及時報送州委督查室、州政府法制辦、州政協(xié)提案委，以便掌握進度和效果，并納入各承辦單位年度考核，極大地促進了提案辦理工作實效。二是州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視提案工作。堅持從全局高度重視和研究部署提案工作，納入常委會、主席會的議事日程統(tǒng)籌安排、周密部署。在堅持州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦重點提案制度的基礎(chǔ)上，建立主席會議對提案答復(fù)進行逐一審查制度。重點提案由涉及的州政協(xié)副主席領(lǐng)銜督辦，其它提案答復(fù)及辦理情況由分管副主席逐一審查，經(jīng)分管副主席同意后，承辦單位方可正式下文，凡是委員不滿意或主席會議和分管副主席認為達不到要求的要重新辦理。從而把提案辦理落到實處，確保了提案辦理質(zhì)量和實效性。三是承辦單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視。把提案辦理納入本部門、本單位的工作日程，認真研究，做到“工作上有部署、日程上有安排、措施上有保障”。

——強化跟蹤督辦是辦好提案的動力。一是堅持州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)閱批重要提案和領(lǐng)銜督辦重要提案制度。經(jīng)州政協(xié)主席會議審查確定的重點提案，州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)都分別逐件作出批示，責成有關(guān)部門辦理落實，按照分管范圍領(lǐng)銜督辦。二是堅持和完善分層次督辦提案制度，即主席、副主席督辦重點提案，分管副主席帶領(lǐng)專委會督辦重要提案，專委會督辦一般提案。這種做法體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，多方積極參與，充分發(fā)揮政協(xié)整體優(yōu)勢，較好地推動了提案辦理質(zhì)量的提高。有針對性地選取提案較為集中的承辦單位，進行跟蹤督辦。由分管副主席帶領(lǐng)提案委員會及州政府法制辦的領(lǐng)導(dǎo)，組成督查小組，先后深入到維西縣、德欽縣、香格里拉縣人民政府及州教育局等9個單位進行提案辦理情況的調(diào)研視察，與各承辦單位共同研究提案辦理工作。

——創(chuàng)新工作方法，完善工作機制是提案落實見實效的保障。一是堅持提案交辦會制度。州政協(xié)提案委及時與州委辦公室、督查室，州政府辦公室、法制辦聯(lián)絡(luò)溝通，及時分別聯(lián)合召開州委口、州政府口提案交辦會，安排部署提案辦理工作。二是開展提案辦理“回頭看”。在開展年度提案督辦的同時，開展了上年度B類提案的跟蹤檢查和辦理情況“回頭看”活動，在認真聽取辦理意見、分析存在問題、研究落實辦理措施的基礎(chǔ)上，總結(jié)承辦單位提案辦理的好經(jīng)驗、好做法，有力地推動了提案辦理工作，提高了提案的采納率和吸收解決率。三是建立“提”“辦”雙方互評制度。在原有提案者向承辦單位進行評議的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，采取了向提案者、承辦單位雙方發(fā)放征詢意見建議反饋表的方式，建立“提”“辦”雙方雙向評議工作。四是加強協(xié)調(diào)配合，增強提案辦理合力。在提案辦理過程中，著重加強兩個方面的協(xié)同配合：一方面是承辦單位主動加強與提案者的溝通，共商解決問題的辦法；另一方面提案者積極配合，隨時向承辦單位了解有關(guān)辦理情況，應(yīng)邀參與提案辦理的有關(guān)工作，提高提案辦理實效。州政協(xié)提案委還邀請部分提案者參與有關(guān)方面的調(diào)研視察工作或重點提案面商會，促進提案辦理。五是開展提案公示。為全面推進提案工作求實創(chuàng)新和科學(xué)化發(fā)展，州政協(xié)將2013年提案的承辦單位、協(xié)辦單位、辦理時限及辦理情況先后兩次在《迪慶日報》向社會公示，擴大提案的社會影響力。

2014年提案工作要求

凝聚社情民意，重在解決問題

今年，政協(xié)提案工作將深入貫徹落實中共十八大和十八屆三中全會精神，切實把思想認識統(tǒng)一到習近平總書記系列重要講話精神上來。全面貫徹落實州委《關(guān)于進一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的實施意見》，堅持“圍繞中心，服務(wù)大局，提高質(zhì)量，講求實效”的工作方針，努力為我州全面深化改革建言獻策，為實現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)獻計出力。

——牢記使命，履職為民寫提案。提案是政協(xié)參政議政的重要途徑，撰寫提案是政協(xié)委員的基本職責和神圣義務(wù)。提案數(shù)量反映參政議政熱情，提案質(zhì)量體現(xiàn)參政議政的能力。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)變的社會大變革時期，撰寫多少提案、撰寫什么提案，集中體現(xiàn)了一個政協(xié)委員的社會責任和履職能力。因此，要從履職為民的高度牢固確立提案意識，多提全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、利民惠民富民助民的提案，多寫化解社會矛盾、黨委政府決策需要的提案。注重提案質(zhì)量，每份提案都要做到有情況、有分析、有建議，言之有據(jù)、言之可行，一事一案，格式規(guī)范。

——不負眾望，盡心盡責立提案。提案凝聚社情民意，提案凝聚委員智慧。提案提得準是前提，辦得實是目的，審查立案是提高提案質(zhì)量和辦理效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提案委員會要認真負責，以高度的事業(yè)心、責任心做好提案的梳理、審查、規(guī)范工作。對不符合要求的提案，要通過補充、合并、修改等方法妥善處理。對審查立案的提案，要仔細篩選，科學(xué)分類，嚴謹周密地擬定交辦方案。保證委員提案件件有落實，條條有回音。

——創(chuàng)新思路，多管齊下辦提案。提案辦理重在解決實際問題，需要各方配合，協(xié)調(diào)推進。按照“督重點、促全面”的原則，創(chuàng)新服務(wù)方式，加大督辦力度。堅持和完善主席、副主席牽頭督辦重點提案制度，促進重點提案重點辦理。會同州委督查室、州政府法制辦等部門深入開展聯(lián)合督辦、督查機制。進一步加大提案辦理的宣傳力度，把政協(xié)的民主監(jiān)督與新聞媒體的輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，擴大政協(xié)提案的社會影響。