迪 慶 藏 族 自 治 州

中 級(jí) 人 民 法 院 工 作 報(bào) 告

—— 2009年4月12日在迪慶藏族自治州

第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

迪慶藏族自治州中級(jí)人民法院院長(zhǎng)　　鮑順明

各位代表：

我代表迪慶藏族自治州中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、抓基礎(chǔ)強(qiáng)管理重落實(shí)，2008年各項(xiàng)工作全面推進(jìn)

2008年，全州法院在州委的領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，在政協(xié)的監(jiān)督、政府及社會(huì)各界的支持下，在省高院的關(guān)心、指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作，圍繞迪慶建設(shè)全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)的目標(biāo)，努力踐行“公正司法，一心為民”方針和“公正與效率”工作主題，堅(jiān)持“三個(gè)至上”，認(rèn)真落實(shí)“深入基層、貼近民眾”的要求，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面，經(jīng)過(guò)全體法官干警的努力，以審判為中心的各項(xiàng)工作全面、有效開(kāi)展，取得了新的進(jìn)展。

（一）突出審判中心，職能作用充分發(fā)揮

緊緊圍繞黨委、政府工作大局，以維護(hù)全州社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作。全年共受理各類案件783 件，審（執(zhí)）結(jié)736 件，結(jié)案率為94%。

——加大刑事審判力度，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。突出打擊重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮刑事審判的威懾、制裁、懲處、預(yù)防、教育及警示功能，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪和煽動(dòng)分裂國(guó)家的犯罪。一年來(lái)，共受理刑事案件173件（其中煽動(dòng)分裂國(guó)家罪2件），審結(jié)167件，結(jié)案率為96.5%。堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，通過(guò)嚴(yán)厲懲處各類刑事犯罪分子，積極參與社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

——加強(qiáng)民商事審判，努力化解矛盾糾紛。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，平等保護(hù)各類民事主體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)正常的生產(chǎn)、生活秩序。一年來(lái)，共受理民商事案件411件，審結(jié)397 件，結(jié)案率為96.6%。通過(guò)民商事案件的審理和訴訟調(diào)解，化解了各類涉及“三農(nóng)”及民生案件，確保案結(jié)事了、勝敗皆明，促進(jìn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

——加強(qiáng)行政審判，促進(jìn)行政訴訟當(dāng)事人和諧相處。將行政審判工作的重點(diǎn)放在支持依法整治交通運(yùn)輸秩序和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及城市建設(shè)中房屋拆遷等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作上，促進(jìn)官民和諧。一年來(lái)，共受理行政案件8件，審結(jié)8件。在總結(jié)推廣行政審判工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了庭前協(xié)調(diào)工作，最大限度地協(xié)調(diào)解決行政爭(zhēng)議，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，促進(jìn)行政相對(duì)人增強(qiáng)法治觀念，使行政案件審理的正面影響逐步擴(kuò)大。

——加強(qiáng)執(zhí)行工作，著力維護(hù)司法權(quán)威。積極探索解決執(zhí)行難的有效途徑，健全執(zhí)行工作機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，不斷加大執(zhí)行工作力度，注重執(zhí)行效果。一年來(lái)，共受理執(zhí)行案件191件 ，執(zhí)結(jié)164件，執(zhí)結(jié)率為86%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的總金額1255.18 萬(wàn)元。靈活運(yùn)用指定執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、交叉執(zhí)行等手段，發(fā)揮執(zhí)行工作的整體效能。對(duì)涉及民生的案件，優(yōu)先執(zhí)行，優(yōu)先分配，優(yōu)先支付。對(duì)涉及面廣、影響較大的案件，立足穩(wěn)定大局，耐心疏導(dǎo)教育，努力促成執(zhí)行和解。按照省委和州委的統(tǒng)一部署，采取切實(shí)有力措施，開(kāi)展清理執(zhí)行積案工作，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件和重點(diǎn)案件的執(zhí)結(jié)率均排列全省第一位。

——重視審判監(jiān)督指導(dǎo)，努力追求案結(jié)事了。中院進(jìn)一步加強(qiáng)審判監(jiān)督與指導(dǎo)，一年來(lái)受理各類二審案件20件，其中刑事案件5件，民商事案件13件，行政案件2件。審結(jié)19件，其中維持原判9件，改判4件，發(fā)回重審5件，撤訴1件，結(jié)案率為95%。

（二）服務(wù)工作大局，為民措施不斷落實(shí)

緊緊圍繞維護(hù)穩(wěn)定工作大局，堅(jiān)持民生為重，進(jìn)一步完善司法為民措施，充分運(yùn)用司法手段維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

——全力做好維穩(wěn)工作。中院3名院領(lǐng)導(dǎo)和其他5名中層干部從2007年11月開(kāi)始到2008年7月參加了州委“千名干部入戶促小康”活動(dòng)工作隊(duì)，分赴全州8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展十七大精神的宣傳和維護(hù)穩(wěn)定工作，走村入戶調(diào)查摸底，排查矛盾化解糾紛，為當(dāng)?shù)厝罕娭贫撠氈赂灰?guī)劃，深入寺廟對(duì)僧侶進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，走訪慰問(wèn)困難群眾，開(kāi)展訴前調(diào)解和法制宣傳，工作成效明顯，有3位同志被州委評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，中院被評(píng)為先進(jìn)單位。去年“3·14”西藏拉薩打砸搶燒事件發(fā)生后，中院再次抽調(diào)20名干警與州級(jí)政法機(jī)關(guān)的干警一起參加為時(shí)四個(gè)多月的維穩(wěn)巡邏，較好地完成了工作任務(wù)。

——高度關(guān)注“三農(nóng)”工作。依法懲處危害農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、損害農(nóng)民利益的犯罪。依法審理土地承包、土地征用、山林權(quán)屬、農(nóng)村信貸等涉農(nóng)民事案件，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。妥善審理涉及“外嫁女”權(quán)益案件，維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包和集體收益分配權(quán)益。

——保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。貫徹訴訟費(fèi)交納辦法，擴(kuò)大緩、減、免交訴訟費(fèi)的對(duì)象范圍，為經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助32件，決定緩、減、免交訴訟費(fèi)49491元。加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，告知訴訟常識(shí)，提示訴訟風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)群眾依法、正確表達(dá)利益訴求。依法為符合法律援助條件的刑事被告人指定辯護(hù)人31人次。

——加強(qiáng)息訴息訪工作。開(kāi)展“判前辯法析理、判后釋法答疑”活動(dòng)，在立案、審判、執(zhí)行、信訪等階段，及時(shí)解答當(dāng)事人的疑問(wèn)，促使當(dāng)事人勝敗皆明，息訴息訪。加大處理涉法涉訴、重信重訪工作力度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，建立了州縣法院院長(zhǎng)接待當(dāng)事人制度，院領(lǐng)導(dǎo)和主辦法官深入當(dāng)事人居住地，就地協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決群眾反映的問(wèn)題，化解了一些案件當(dāng)事人上訪、纏訪、重訴等問(wèn)題。

——參與社會(huì)治安綜合治理。健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決不安定因素。繼續(xù)實(shí)施公開(kāi)聽(tīng)證制度，規(guī)范減刑、假釋案件的辦理，對(duì)確有悔改表現(xiàn)的4名罪犯予以減刑、假釋。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，開(kāi)展檢查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)公開(kāi)審判，以案釋法等形式，發(fā)揮司法活動(dòng)的法制宣傳教育功能，引導(dǎo)公民、法人和其他組織自覺(jué)遵守憲法和法律。針對(duì)審判中發(fā)現(xiàn)的治安防范、行業(yè)管理等方面存在的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)單位提出司法建議。

——加強(qiáng)對(duì)外宣傳。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善獎(jiǎng)懲措施，法院文化建設(shè)和新聞宣傳工作邁上新臺(tái)階。向州委、州人大及上級(jí)法院等部門(mén)報(bào)送理論文章、調(diào)研報(bào)告、工作信息、案件信息、簡(jiǎn)報(bào)等174篇，被國(guó)家、省級(jí)、州級(jí)媒體采用156篇（條），改進(jìn)、完善了《迪慶州中級(jí)人民法院網(wǎng)》，開(kāi)設(shè)了“院長(zhǎng)信箱”，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議，讓社會(huì)更多的了解法院工作，增強(qiáng)了法院工作的透明度。法院文化建設(shè)及新聞宣傳工作綜合考核排名在全省中級(jí)法院中大幅上升，中院新聞宣傳中心被省高院表彰為先進(jìn)集體。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，整體素質(zhì)有新提高

——采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)政法工作會(huì)議代表和全國(guó)大法官、大檢察官座談會(huì)上的重要講話和解放思想大學(xué)習(xí)、大討論教育活動(dòng)，通過(guò)組織專題學(xué)習(xí)、舉辦“法官論壇”、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等形式，不斷提高隊(duì)伍政治素質(zhì)，確保黨的路線、方針、政策和各級(jí)黨委、政府的重大決策、部署在審判機(jī)關(guān)全面貫徹落實(shí)。在強(qiáng)化經(jīng)常性教育的同時(shí)，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)綜合整頓，中院院長(zhǎng)與基層法院院長(zhǎng)及各部門(mén)層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，統(tǒng)一考核檢查，認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過(guò)專題調(diào)研、召開(kāi)會(huì)議、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，統(tǒng)一了執(zhí)法思想，明確了目標(biāo)和任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)黨建工作，報(bào)經(jīng)州直機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)，改選了中院黨支部，成立了黨小組，健全了黨的基層組織；通過(guò)“三會(huì)一課”制度和組織交納“特殊黨費(fèi)”等活動(dòng)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。強(qiáng)化隊(duì)伍管理和建設(shè)，為中院10名同志解決了職級(jí)待遇問(wèn)題；順利完成了全州法院 8名公務(wù)員的招錄工作，充實(shí)了隊(duì)伍力量。認(rèn)真抓好教育培訓(xùn)，制定了《全州法院干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，出臺(tái)了鼓勵(lì)干警參加司法考試的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化司法考試培訓(xùn)，全州法院通過(guò)司法考試6人，其中德欽縣法院通過(guò)2人，實(shí)現(xiàn)了零的突破；組織干警參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)18場(chǎng)次，參訓(xùn)194 人次；選派了7名法官到昆明中院掛職學(xué)習(xí)鍛煉。加大評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)力度，給工作成績(jī)突出的5名個(gè)人、2個(gè)集體分別記功，對(duì)2名個(gè)人、1個(gè)集體給予嘉獎(jiǎng)，進(jìn)一步激發(fā)了隊(duì)伍活力，形成了風(fēng)清氣正的良好氛圍。

——完善管理機(jī)制，自覺(jué)接受監(jiān)督。既加強(qiáng)制度管理，又重視思想工作，體現(xiàn)人文關(guān)懷。對(duì)兩年來(lái)所形成的規(guī)章制度進(jìn)行梳理、修訂，結(jié)合新情況和新形勢(shì)，制定了《黨組工作規(guī)則 》、《審判委員會(huì)工作規(guī)則》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》等14項(xiàng)制度，規(guī)范了內(nèi)部管理。自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大及社會(huì)各界的監(jiān)督，始終堅(jiān)持主要工作主動(dòng)向黨委請(qǐng)示、匯報(bào)，確保法院的各項(xiàng)審判和執(zhí)行工作緊緊圍繞黨的中心工作來(lái)開(kāi)展。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院與各級(jí)人大代表及政協(xié)委員的聯(lián)系，在州十一屆人大四次會(huì)議期間，中院中層以上干部到各代表團(tuán)聽(tīng)取審查法院《工作報(bào)告》的意見(jiàn)和建議，聽(tīng)取州政協(xié)十屆三次會(huì)議協(xié)商法院工作的意見(jiàn)和建議，并采取積極措施加以整改和落實(shí)。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，辦案條件不斷改善

中院始終堅(jiān)持“一手抓審判，一手抓建設(shè)”的方針，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，實(shí)事求是，合理規(guī)劃法庭建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層法院“兩庭”建設(shè)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)幫助。在上級(jí)法院和各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持下，中院審判法庭已完成基礎(chǔ)部分的建設(shè)；維西縣法院的審判法庭建設(shè)已奠基開(kāi)工；德欽縣法院的審判法庭建設(shè)項(xiàng)目也已立項(xiàng)；繼完成4個(gè)人民法庭的建設(shè)任務(wù)后，全州最后一個(gè)法庭維西縣葉枝法庭于年內(nèi)竣工投入使用；法院二級(jí)通訊專網(wǎng)建設(shè)已基本完成；交通工具緊張的壓力得到一定緩解；辦公自動(dòng)化程度進(jìn)一步提高；中院和三縣法院公用經(jīng)費(fèi)保障有所改善，較好地促進(jìn)了審判工作的開(kāi)展。

各位代表，過(guò)去的一年，全州法院各項(xiàng)工作取得了進(jìn)步和發(fā)展。在解決服務(wù)大局關(guān)注民生的思想理念問(wèn)題、解決群眾反映的申訴難、執(zhí)行難問(wèn)題以及法院隊(duì)伍建設(shè)和管理等方面有了新的突破。我們所取得的成績(jī)，是州委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大加強(qiáng)監(jiān)督、政府及有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)支持的結(jié)果。在此，我代表全州法院向關(guān)心、支持、愛(ài)護(hù)法院工作的各位代表和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，人民法院的工作離黨和人民的要求還存在不少差距，法院工作還面臨很多困難和問(wèn)題。一是少數(shù)法官在審判執(zhí)行工作中圍繞中心、服務(wù)大局的意識(shí)還不夠強(qiáng)，自覺(jué)性不高，思想理念還需更新；二是少數(shù)法官就案辦案、就法論法現(xiàn)象依然存在，執(zhí)法辦案的方法還需改進(jìn)；三是少數(shù)法官深入基層、貼近群眾、關(guān)注民生還不夠，滿足人民群眾對(duì)司法的新要求新期待存在差距，還需要進(jìn)一步拉近與人民群眾的距離，讓司法更親近民眾；四是少數(shù)民族法官“斷層”的現(xiàn)象日益突出，影響了法院隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展；五是案件流程管理相對(duì)滯后，還需要加強(qiáng)和完善；六是物質(zhì)裝備和基層基礎(chǔ)工作還需要進(jìn)一步改善。以上困難和問(wèn)題，我們將高度重視，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，努力改進(jìn)和解決。

二、2009年開(kāi)展工作的初步安排

根據(jù)黨的十七大精神和全國(guó)全省政法工作會(huì)議和全省法院院長(zhǎng)會(huì)議精神及州委六屆五次、六次全會(huì)精神，今年，全州法院開(kāi)展工作的總目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧為主線，以司法為民為重點(diǎn)，以基層建設(shè)為基礎(chǔ)，以司法改革為動(dòng)力，堅(jiān)持“三個(gè)至上”，充分發(fā)揮審判職能作用，切實(shí)維護(hù)公平正義，為迪慶建設(shè)全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)提供有力的司法保障。圍繞這一總體目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

第一、隊(duì)伍建設(shè)抓活力。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，努力提升領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍素質(zhì)。始終把建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正的法官隊(duì)伍作為努力方向，繼續(xù)深化“解放思想大學(xué)習(xí)、大討論、社會(huì)主義法治理念教育”等活動(dòng)的開(kāi)展，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、群眾意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法院工作；堅(jiān)持民主集中制原則，落實(shí)好以黨組中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)為“龍頭”的理論學(xué)習(xí)；加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)造條件讓有發(fā)展?jié)摿Φ闹袑痈刹亢蛯徟袠I(yè)務(wù)骨干到發(fā)達(dá)地區(qū)、法官學(xué)院掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)或離崗培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)技能；加大少數(shù)民族法官的培養(yǎng)力度，采取有效措施，逐步解決少數(shù)民族法官“斷層”問(wèn)題；切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)司法為民、便民、利民的各項(xiàng)措施，樹(shù)立務(wù)實(shí)、高效、清廉、文明的形象。

第二、審判工作抓質(zhì)量。把提高審判質(zhì)量和效率作為關(guān)鍵，抓好各項(xiàng)審判工作。完善案件質(zhì)量考評(píng)體系，健全管理制度，嚴(yán)格實(shí)行錯(cuò)案追究問(wèn)責(zé)制和違法審判責(zé)任終身追究制，確保辦案質(zhì)量；繼續(xù)開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，對(duì)2008年辦結(jié)的案件進(jìn)行全面評(píng)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)辦案質(zhì)量提高；貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，嚴(yán)把法律適用關(guān)；依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，提高刑罰的懲治威懾效果；以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，注重發(fā)揮民商事審判的權(quán)利轉(zhuǎn)化和義務(wù)平衡功能，積極探索解決民間糾紛的多元機(jī)制，整合司法資源，創(chuàng)新基層法庭工作方式；加大巡回審判力度，努力實(shí)現(xiàn)縣法院審理的案件巡回審判率不低于50%，基層法庭審理的案件巡回審判率不低于70%的目標(biāo)；依法慎重審理好新形勢(shì)下農(nóng)村改革中產(chǎn)生的農(nóng)民多形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛、農(nóng)村金融信貸糾紛，推進(jìn)農(nóng)村改革；進(jìn)一步推動(dòng)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作在全州范圍內(nèi)開(kāi)展，關(guān)注解決環(huán)境保護(hù)、林權(quán)制度改革中政府林地確權(quán)、礦產(chǎn)等資源開(kāi)發(fā)利用行政許可以及行政管理等案件；貫徹民事訴訟法關(guān)于執(zhí)行程序的新規(guī)定，規(guī)范執(zhí)行工作；繼續(xù)加大執(zhí)行力度，采取有力措施，抓好清理執(zhí)行積案工作；積極探索建立政府主導(dǎo)、法院參與的執(zhí)行救助機(jī)制，與民政救濟(jì)、最低生活保障和醫(yī)療保障相銜接，切實(shí)解決涉訴特困群體的執(zhí)行難問(wèn)題。

第三、司法和諧抓調(diào)解。深化和諧司法理念，切實(shí)貫徹“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的原則，以促進(jìn)社會(huì)和諧為總體要求，提升審判綜合效應(yīng)。在刑事附帶民事案件、民商事案件、行政案件和執(zhí)行案件中切實(shí)加大調(diào)解、促進(jìn)和解的力度，落實(shí)司法為民措施，化解矛盾糾紛，減少?zèng)_突對(duì)抗。積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理，加大司法救助力度，促進(jìn)社會(huì)各主體之間的和諧。

第四、文化建設(shè)抓內(nèi)涵。堅(jiān)持“調(diào)動(dòng)積極性，增強(qiáng)凝聚力”為目標(biāo)，力爭(zhēng)法院文化建設(shè)取得新成效。結(jié)合法院工作中的新情況、新問(wèn)題和熱點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研，組織評(píng)選優(yōu)秀調(diào)研成果，推動(dòng)調(diào)研工作向縱深發(fā)展，形成積極學(xué)習(xí)，探索問(wèn)題，思考問(wèn)題，解決問(wèn)題的良好氛圍。舉辦“法官論壇”活動(dòng)，努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型法官，建設(shè)學(xué)習(xí)型法院，進(jìn)一步提高法官干警自身素質(zhì)和內(nèi)在修養(yǎng)，樹(shù)立公正高效的職業(yè)形象。

第五、后勤保障抓基礎(chǔ)。努力推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作，確保州中級(jí)人民法院審判法庭建設(shè)按時(shí)保質(zhì)完成；主動(dòng)匯報(bào)、積極協(xié)調(diào)，支持維西縣人民法院、德欽縣人民法院審判法庭的建設(shè)和基層法庭交通工具的配備；進(jìn)一步解決好裝備問(wèn)題，幫助基層人民法院落實(shí)好公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，改善辦案條件；積極創(chuàng)造條件，建設(shè)法院系統(tǒng)的專線網(wǎng)、局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)審判、政務(wù)、事務(wù)管理網(wǎng)上運(yùn)行。

第六、廉政建設(shè)抓實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一崗雙責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。創(chuàng)新法院廉政教育思路，以培養(yǎng)法官對(duì)人民群眾的感情為切入點(diǎn)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)；以規(guī)范權(quán)力行使為著力點(diǎn)，將審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)干部行政管理權(quán)的科學(xué)配置與監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，確保各種權(quán)力在有效監(jiān)督下行使；嚴(yán)格執(zhí)行干部問(wèn)責(zé)和審判紀(jì)律監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和公正司法深入落實(shí)。

各位代表，新的一年，全州法院將在州委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督、政府和社會(huì)各界的支持下，堅(jiān)定不移，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次代表大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)要求，為迪慶建設(shè)全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)作出新的貢獻(xiàn)！

迪 慶 藏 族 自 治 州

人 民 檢 察 院 工 作 報(bào) 告

——2009年4月12日在迪慶藏族自治州

第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

迪慶藏族自治州人民檢察院代理檢察長(zhǎng)　　王江華

各位代表：

我代表迪慶藏族自治州人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

2008年全州檢察工作情況

2008年，在州委和省人民檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，在州政府的大力支持和政協(xié)的民主監(jiān)督下，全州檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和州委六屆五次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作取得了進(jìn)展。

一、堅(jiān)決服從服務(wù)州委中心工作，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定

2008年，兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極響應(yīng)州委號(hào)召，深入開(kāi)展宣傳貫徹十七大精神為主題的“千名干部入戶促小康”活動(dòng)。在為期七個(gè)多月的活動(dòng)期間，26名檢察干警深入農(nóng)村，認(rèn)真開(kāi)展村情民意調(diào)查，悉聽(tīng)群眾呼聲，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收出主意、想辦法，共爭(zhēng)取資金物資36萬(wàn)余元，為群眾辦實(shí)事、做好事，使群眾切實(shí)感受到了黨和政府的關(guān)懷，密切了黨群關(guān)系。在此次活動(dòng)中，3名干警受到了州委表彰。拉薩“3·14”事件后，全州兩級(jí)檢察院共抽調(diào)58名干警（包括六名正副檢察長(zhǎng)）參加州縣組織的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，以及奧運(yùn)火炬在香格里拉傳遞保衛(wèi)工作，為迪慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了應(yīng)有作用。

二、充分發(fā)揮批捕、公訴等打擊刑事犯罪職能，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

針對(duì)迪慶社會(huì)穩(wěn)定面臨的新形勢(shì)、刑事犯罪的新情況和社會(huì)矛盾的新特點(diǎn)，全州檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，依法履行批準(zhǔn)逮捕、提起公訴等職責(zé)，妥善化解矛盾糾紛，努力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

堅(jiān)持依法打擊刑事犯罪。全年共受理審查逮捕案件165件340人，與去年同期相比分別上升34.1%和40.5%；經(jīng)審查，決定和批準(zhǔn)逮捕316人,與去年同期相比上升39.8%；受理移送審查起訴各類刑事案件186件408人，與去年同期相比分別上升20.8%和38.8%；提起公訴158件311人，與去年同期相比分別上升23.4%和16.9%。引導(dǎo)偵查、批準(zhǔn)逮捕、提起公訴涉嫌危害國(guó)家安全的犯罪案件2件2人，立案?jìng)刹樯婕肮室庑孤段：?guó)家安全秘密的犯罪案件1件1人。

深入貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。著眼于加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化、促進(jìn)社會(huì)和諧，對(duì)涉嫌犯罪但無(wú)逮捕必要的，依法決定不批準(zhǔn)逮捕。全年不批準(zhǔn)逮捕23人，不捕率為6.8%，與去年同期相比上升109%。對(duì)犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，依法決定不起訴。全年不起訴11人。對(duì)輕微刑事案件快速辦理，并建議人民法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?/span>28件，簡(jiǎn)化審理程序12件。對(duì)11名未成年人罪犯，貫徹“教育、感化、挽救”的方針，采取適合未成年人身心特點(diǎn)的辦案方式，如指定女檢察官專人辦理、注重保密、快速辦理、分案起訴等，依法保障未成年人的權(quán)益。

堅(jiān)持把妥善化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案的始終。暢通控告申訴渠道，完善信訪工作機(jī)制，辦理群眾信訪43件65人次，受理各類案件線索19件27人。深入開(kāi)展排查化解涉檢信訪工作力度，通過(guò)依法處理、教育疏導(dǎo)、救助救濟(jì)，千方百計(jì)解決群眾的合法合理訴求，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。順利辦結(jié)了省政法委交辦督辦的楊澤元長(zhǎng)期纏訴一案。

？三、依法查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，根據(jù)高檢院、省檢察院關(guān)于加大查辦職務(wù)犯罪工作要求，把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪擺在突出位置，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為迪慶經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。

依法查辦貪污賄賂瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪。進(jìn)一步完善案件線索管理機(jī)制，充分發(fā)揮偵查一體化優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與紀(jì)委、審計(jì)等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，提高發(fā)現(xiàn)和突破案件的能力。全年受理貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件線索38件，初查27件，立案?jìng)刹?/span>6件6人，與去年同期相比分別下降33%和45%。

積極開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。立足檢察職能，注重分析職務(wù)犯罪發(fā)生的原因和規(guī)律，研究預(yù)防對(duì)策，提高預(yù)防工作的針對(duì)性和實(shí)效性。深入機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校等，以法制講座、警示教育、檢察建議等多種形式，廣泛深入地開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。開(kāi)展法制宣傳和警示教育10次,發(fā)放警示宣傳圖片40多張。

四、加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，維護(hù)司法公正

堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)的憲法定位，認(rèn)真履行對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督職責(zé)，抓住群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

加強(qiáng)刑事訴訟法律監(jiān)督。共受理立案監(jiān)督案件16件，與去年同期相比上升167%，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》14份；建議檢察機(jī)關(guān)自偵部門(mén)立案1件；對(duì)公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案?jìng)刹榈陌讣m正1件。提前介入公安機(jī)關(guān)偵查44件次，發(fā)出《提供訴訟所需證據(jù)材料意見(jiàn)書(shū)》76份，口頭提出糾正違法意見(jiàn)和補(bǔ)偵建議70余次，退回補(bǔ)充偵查27件60人，發(fā)出《退回補(bǔ)充偵查提綱》27份。

積極開(kāi)展民事審判和行政訴訟法律監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)民事行政案件裁判不公的問(wèn)題。對(duì)裁判正確的，重視做好申訴人的服判息訴工作。共受理審查終結(jié)民事、行政申訴案件４件。對(duì)州縣兩級(jí)人民法院21份民事行政判決書(shū)、裁定書(shū)作了書(shū)面審查，對(duì)州縣兩級(jí)人民法院審理的典型民事行政訴訟案件庭審活動(dòng)監(jiān)督10件次。

強(qiáng)化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)法律監(jiān)督。著力糾正和防止超期羈押，落實(shí)羈押期限屆滿提示、超期羈押責(zé)任追究制度。開(kāi)展安全防范檢查24次，糾正不安全隱患16次，對(duì)在押人員上法制課、談話43次，提請(qǐng)省人民檢察院向省高級(jí)人民法院發(fā)出糾正超期羈押通知書(shū)5份。死刑臨場(chǎng)監(jiān)督1人次。積極參加全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)展的核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管專項(xiàng)行動(dòng)，在開(kāi)展的專項(xiàng)行動(dòng)中，全州一個(gè)集體和兩名干警受到云南省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的表彰。

五、加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約，保障檢察權(quán)依法正確行使

增強(qiáng)監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的觀念，不斷完善內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，保障檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案嚴(yán)格依法進(jìn)行。

自覺(jué)接受人大監(jiān)督。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議和決定，主動(dòng)報(bào)告重要工作和重大事項(xiàng)，積極配合開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)，認(rèn)真辦理人大代表的議案和交辦的案件。2008年，州人大對(duì)全州民事行政檢察工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查。對(duì)民事行政檢察工作中存在的機(jī)構(gòu)不健全、人員少、辦理案件少、監(jiān)督能力不強(qiáng)和宣傳力度不夠等問(wèn)題提出了審議意見(jiàn)，根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)，兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真研究、積極落實(shí)整改措施。

自覺(jué)接受民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。積極爭(zhēng)取政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持向政協(xié)通報(bào)檢察工作情況。積極做好人民監(jiān)督員的換屆選任工作，選任了20名人民監(jiān)督員。對(duì)檢察機(jī)關(guān)擬不起訴、擬撤銷的自偵案件4件4人，啟動(dòng)人民監(jiān)督員程序進(jìn)行了監(jiān)督。

自覺(jué)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)辦理職務(wù)犯罪案件內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行立案、逮捕報(bào)上一級(jí)檢察院備案，擬撤案、不起訴報(bào)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn)制度。完善訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。積極推行檢務(wù)督察制度，完善廉政談話和教育制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案和檢察人員執(zhí)法檔案制度，健全執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，有效防范檢察人員違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高法律監(jiān)督能力

按照黨的十七大關(guān)于嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的要求，著力強(qiáng)化檢察人員的教育、管理和監(jiān)督，努力造就高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。

堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位。全州檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)大法官、大檢察官座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大檢察人員堅(jiān)定政治方向，統(tǒng)一執(zhí)法思想，牢固樹(shù)立推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局觀，以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀，辦案力度、質(zhì)量、效率、效果相統(tǒng)一的政績(jī)觀，監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的權(quán)力觀。

突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，不斷提高班子成員的政治理論水平和業(yè)務(wù)水平，做到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正。突出抓好廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督，建立健全確保領(lǐng)導(dǎo)干部在法律和制度范圍內(nèi)正確行使權(quán)力的機(jī)制。堅(jiān)持和完善巡視、上級(jí)院負(fù)責(zé)人與下級(jí)院負(fù)責(zé)人談話、上級(jí)院派員參加下級(jí)院黨組民主生活會(huì)等制度。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度和述職述廉制度。重點(diǎn)抓好民主集中制建設(shè)，進(jìn)一步健全黨內(nèi)生活制度和領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，解決自身問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)本院全面建設(shè)的能力。

推動(dòng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行檢察官法，嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入，堅(jiān)持凡進(jìn)必考。規(guī)范初任檢察官選拔工作，繼續(xù)抓好司法考試工作，著力解決全州檢察官“斷檔”問(wèn)題。2008年，全州檢察機(jī)關(guān)5人通過(guò)了國(guó)家司法考試。鼓勵(lì)、支持干警提高學(xué)歷層次，一人取得了法律碩士研究生學(xué)位，一人通過(guò)了碩士研究生入學(xué)考試。組織干警到省檢察院及各級(jí)黨校參加理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)50人次，組織干警掛職鍛煉10人次。認(rèn)真做好全州檢察人員的招錄工作，新招錄了8名公務(wù)員，進(jìn)一步改善隊(duì)伍的年齡、文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)。

狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和自身反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極探索落實(shí)責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究機(jī)制。注重運(yùn)用正反兩方面的典型，加強(qiáng)反腐倡廉教育。全州檢察干警沒(méi)有發(fā)生違法違紀(jì)的情況并通過(guò)了州委黨風(fēng)廉政考核。

加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)。堅(jiān)持把檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)的重心放在基層，注重提高基層檢察隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，不斷優(yōu)化隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公正執(zhí)法、執(zhí)法為民的自覺(jué)性。繼續(xù)推行“下掛上派”制度，從州院選派業(yè)務(wù)骨干到三縣院掛職鍛煉，從縣院選派人員到上級(jí)院跟班學(xué)習(xí)，努力解決制約基層發(fā)展的人才“瓶頸”問(wèn)題。繼續(xù)抓好基層檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，繼續(xù)推進(jìn)“兩房”建設(shè)、信息化建設(shè)和科技裝備建設(shè)，不斷改善基層院辦公辦案條件。加強(qiáng)對(duì)基層院建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，堅(jiān)持上級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層院制度，搞好業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)口指導(dǎo)，夯實(shí)基層檢察工作的基石。2008年，州院和兩個(gè)縣級(jí)院被評(píng)為州級(jí)文明單位。

各位代表，在工作中我們深深體會(huì)到：堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)是檢察工作健康發(fā)展的根本保證，自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督是加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的首要途徑，爭(zhēng)取政府的支持和依靠人民群眾，是推進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，主動(dòng)服務(wù)大局是檢察職能得以充分發(fā)揮的必然要求，弘揚(yáng)真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的精神，是工作取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在此，我代表全州檢察干警對(duì)各位代表、各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檢察工作的關(guān)心支持表示衷心感謝！

同時(shí)，我們看到，全州檢察工作還存在一些問(wèn)題和困難：一是檢察業(yè)務(wù)工作滯后。特別是查辦職務(wù)犯罪案件工作，與中央反腐倡廉建設(shè)的要求、與人民群眾的要求、與上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的要求還有差距；民事行政審判監(jiān)督工作還很薄弱。二是檢察人員相對(duì)較少，通過(guò)國(guó)家司法考試的檢察官少。人才難進(jìn)，人才難留，一人一處（科）或一人兼數(shù)職現(xiàn)象突出，影響各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。三是基層基礎(chǔ)工作薄弱。辦公辦案用房緊缺，辦案裝備落后，經(jīng)費(fèi)保障困難。對(duì)存在的這些問(wèn)題和困難我們將在今后的工作中努力加以克服和解決。

2009年主要工作安排

2009年是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分關(guān)鍵的一年。全州檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、州委六屆六次全會(huì)和本次人大會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的工作部署，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定這一工作大局，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第一，著力保障迪慶經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)等職能作用，為迪慶經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障，為反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有作用。按照“一要堅(jiān)決、二要慎重、務(wù)必搞準(zhǔn)”的辦案原則，積極預(yù)防和嚴(yán)肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理、礦產(chǎn)資源管理、危害能源資源和破壞生態(tài)環(huán)境背后的職務(wù)犯罪；積極參加整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)深化治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，加大查辦和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪力度，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。

第二，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決打擊危害國(guó)家安全犯罪，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪和毒品犯罪，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，正確把握逮捕、起訴條件，對(duì)具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)的犯罪嫌疑人依法從寬處理。完善未成年人犯罪、老年人犯罪及其他輕微刑事案件辦案方式，積極探索有利于化解社會(huì)矛盾的工作機(jī)制。加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)涉檢信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，依法及時(shí)解決群眾的合理訴求，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極參加州委組織開(kāi)展的“千名干部送法進(jìn)村（寺）促和諧”活動(dòng)，全州檢察機(jī)關(guān)45%的干警深入村（寺），積極宣傳法律，促進(jìn)和諧。

第三，更加關(guān)注和保障民生。依法查辦重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件背后的瀆職犯罪。嚴(yán)肅查辦社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)厲打擊制售有毒有害食品、藥品等犯罪。強(qiáng)化對(duì)涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議、保險(xiǎn)糾紛、補(bǔ)貼救助等民事審判和行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)婦女、兒童、殘疾人、農(nóng)民工、下崗職工權(quán)益的司法保護(hù)。繼續(xù)探索對(duì)生活確有困難的被害人實(shí)行救助的有效途徑。進(jìn)一步深化文明接待室創(chuàng)建活動(dòng)，完善和落實(shí)便民利民措施，體現(xiàn)司法為民。

第四，全面加強(qiáng)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督。進(jìn)一步提高監(jiān)督水平，努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，維護(hù)和促進(jìn)司法公正。堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)并重，加強(qiáng)對(duì)有罪不究、以罰代刑、刑訊逼供以及違法動(dòng)用刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛等案件的監(jiān)督；加強(qiáng)刑事審判法律監(jiān)督工作，防止放縱犯罪和冤枉無(wú)辜。進(jìn)一步加大對(duì)民事審判、行政訴訟的法律監(jiān)督力度，探索開(kāi)展對(duì)民事判決執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，切實(shí)糾正裁判不公等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)超期羈押和減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，促進(jìn)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)依法進(jìn)行。嚴(yán)肅查處司法工作人員職務(wù)犯罪，純潔司法隊(duì)伍，確保廉潔執(zhí)法。

第五，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深化社會(huì)主義法治理念教育。切實(shí)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展全員教育培訓(xùn)，加強(qiáng)檢察專門(mén)人才培養(yǎng)，提高檢察隊(duì)伍素質(zhì)。毫不放松地抓好自身反腐倡廉建設(shè)，集中整治隊(duì)伍中的違法違紀(jì)問(wèn)題，保障嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法。以執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化為目標(biāo)，深入推進(jìn)基層檢察院建設(shè)，認(rèn)真解決基層檢察院面臨的問(wèn)題和困難，提高基層檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)水平，打牢檢察工作的基石。

各位代表，在新的一年里，全州檢察機(jī)關(guān)決心在州委和省檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議的各項(xiàng)決議，更加積極地爭(zhēng)取人大的監(jiān)督、政府和社會(huì)各界的支持，堅(jiān)定信心，努力拼搏，為把迪慶建成全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)作出貢獻(xiàn)！