———香格里拉縣經(jīng)濟社會發(fā)展紀(jì)實

黨的十七大以來，香格里拉縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以十七大精神為指引，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全縣經(jīng)濟及各項社會事業(yè)取得長足發(fā)展，人民群眾生活得到明顯改善。

從黨的十七大召開前的2006年與十八大召開前的2011年的經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)進(jìn)行對比結(jié)果顯示，五年來，香格里拉縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展取得了輝煌成就。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2006年的215231萬元上升到2011年的597557萬元。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值由2006年的25817萬元增加到2011年的33696萬元；第二產(chǎn)業(yè)增加值由2006年96960萬元增加到2011年的249998萬元；第三產(chǎn)業(yè)增加值由2006年的92454萬元增加到2011年的313863萬元。

在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，香格里拉縣又翻開了一頁新的篇章：2011年，全縣財政總收入突破122805萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破19556元，農(nóng)民人均純收入突破4078元，一連串的突破，標(biāo)志著全縣綜合經(jīng)濟實力再上新臺階，奮力崛起、充滿活力、和諧穩(wěn)定的香格里拉縣進(jìn)入了又好又快發(fā)展的軌道。

打出高原特色牌

金秋九月，從雪山峽谷到沿江河谷，記者深入各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦企業(yè)，聽村民講述，訪科技人員，一個個大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的鏡頭不時映入眼簾。

青稞打破了區(qū)域種植，從高原壩區(qū)走向沿江河谷；一縷煙香飄兩岸的烤煙種植拓寬了群眾的增收渠道，高原壩區(qū)油菜花香滿高原——香格里拉縣的這張高原牌確實打出了水平：人們形象地說，捏糌粑的青稞釀出了美酒，金黃的油菜花里榨出了甜蜜生活，金葉子織成了幸福路。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小散弱、小而全到初具高原特色，香格里拉可謂下了一番苦功。

香格里拉縣是個農(nóng)業(yè)大縣，廣大鄉(xiāng)村仍舊沿襲著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式，全縣發(fā)展的難點和重點還是在農(nóng)村，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化？走高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵點。近五年來，香格里拉縣委、縣政府多次召開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，制定了“打高原牌、走特色路”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路。按照這一思路，香格里拉縣打破青稞種植區(qū)域限制，在沿江河谷地區(qū)推廣青稞種植，并按照“公司+基地”的模式，將青稞供應(yīng)給香格里拉藏秘酒廠。

“沒有什么比收獲更讓人喜悅”。走在田間地頭里，處處都能聽到老百姓種植烤煙增收后喜悅的感嘆。正在田間忙碌的金江鎮(zhèn)村民張仕林放下手中的活說，他家有承包田14畝，以前主要種植玉米、小麥等傳統(tǒng)作物，畝產(chǎn)收入最高時2000元，一年四季種地，人均收入不足2300元。現(xiàn)在，在州政府與麗江市進(jìn)行烤煙種植區(qū)域合作的推動下，村里的23戶農(nóng)民開始種植烤煙。他家也調(diào)整出10畝地種上了烤煙。由于技術(shù)到位、管理有方，2011年，10畝地的烤煙全部豐收，收入達(dá)6萬元，除去成本純收入5萬元。

與此同時，藥材、蠶桑、葡萄，一個個產(chǎn)業(yè)在香格里拉縣農(nóng)村結(jié)出碩果。地域分布上，基本形成了以縣城為中心的野生食用菌加工、畜禽產(chǎn)品加工、白酒釀造、菜籽油加工、藏藥等產(chǎn)業(yè)。以洛吉鄉(xiāng)和虎跳峽鎮(zhèn)為主的野豬飼養(yǎng)業(yè)，以尼西鄉(xiāng)湯堆村為中心的尼西雞養(yǎng)殖，以上江鄉(xiāng)為主的中藥材種植業(yè)，以金沙江沿線為主的蠶桑產(chǎn)業(yè)帶，以金沙江沿線和河谷地帶為主的核桃種植業(yè)，蠶桑、藥材、無公害蔬菜、馬鈴薯、高原春油菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的立體格局。據(jù)統(tǒng)計，2011年，香格里拉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了21485萬元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

香格里拉縣根據(jù)潛力巨大、特色突出、優(yōu)勢明顯、前景廣闊的縣情，大手筆做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展大文章。香格里拉這一世界級品牌的背后是香格里拉縣豐富的旅游資源，縣委、縣政府進(jìn)一步解放思想，把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，五年來，旅游產(chǎn)業(yè)從加快培育建設(shè)提升為轉(zhuǎn)型升級，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、部門參與、企業(yè)運作”的政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展模式和多部門共同培育建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)的良好局面。在州委、州政府的統(tǒng)一部署下，香格里拉縣斥巨資打造虎跳峽、松贊林寺、普達(dá)措、獨克宗古城等一批精品旅游景區(qū)，扎實推進(jìn)普達(dá)措、虎跳峽、巴拉格宗三大國家公園建設(shè)，在旅游興縣戰(zhàn)略上邁出了堅實的步伐。2011年，全縣接待海內(nèi)外旅客 613.2萬人次，實現(xiàn)旅游總收入581152萬元。

該縣擁有豐富的水能、礦產(chǎn)資源，為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟早見成效，該縣堅定不移地走新型工業(yè)化道路，切實壯大工業(yè)規(guī)模。抓住云南省把香格里拉縣列為工業(yè)強縣試點縣的契機，依托礦產(chǎn)資源豐富、水電開發(fā)潛力巨大的優(yōu)勢，加快礦電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全縣經(jīng)濟增長、財政增收。同時，香格里拉縣園區(qū)建設(shè)邁出新步伐，按照“一園六片”的總體規(guī)劃和布局，穩(wěn)步推進(jìn)格咱有色金屬片區(qū)等項目建設(shè)。大力整合礦產(chǎn)資源，實施礦電結(jié)合和精深加工，提升產(chǎn)業(yè)效益。抓好梨園、尼汝河流域、浪都河流域、格基河流域等電站建設(shè)、服務(wù)協(xié)調(diào)工作，有序培育發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展。2011年，香格里拉縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展到150戶，其中年產(chǎn)值2000萬元以上的企業(yè)有5戶。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11.16億元，比上年的8.13億元增長3.02億元，增長37.1%；工業(yè)增加值達(dá)4.06億元。

立足民生推動和諧發(fā)展

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。香格里拉縣著眼解決民生突出問題，在社會福利、公共衛(wèi)生、教育、擴大就業(yè)等項目投入上力度不斷加大，用于保障和改善民生的資金逐年增多。

在城鎮(zhèn)，香格里拉縣城的變化有目共睹：龍?zhí)逗幼冹n變美了，多條斷頭路打通了，衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)，隨著壇城廣場、池卜卡商貿(mào)街、香巴拉小鎮(zhèn)、廉租房、小龜山片區(qū)、集中供熱、供排水管網(wǎng)、大商匯等上百個項目建設(shè)推進(jìn)，香格里拉縣正向高原理想城邁進(jìn)。到2010年，城市綠地面積達(dá)7.29公頃，占城市建設(shè)用地的1.1%，其中公共綠地面積4.94公頃，人均公共綠地1.02平方米，城市亮化率95%以上。

香格里拉縣把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，集中有限的財力物力辦實事、解民憂、謀民利，逐步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)集中辦學(xué)步伐，落實“兩免一補”和藏區(qū)高原農(nóng)牧民學(xué)生救助工程，努力推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，“兩基”順利通過國家驗收，各級各類教育質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高。全面開展了農(nóng)村稅費改革，率先實現(xiàn)農(nóng)民零稅、零費、零負(fù)擔(dān)。大力實施就業(yè)和再就業(yè)工程，加大對就業(yè)困難群眾的就業(yè)援助力度，保持了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，推進(jìn)農(nóng)村特困居民最低生活保障工程，各類保險參保人數(shù)超過15萬人，符合低保條件的城鄉(xiāng)居民全部實現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象待遇逐步提高，保障性安居、農(nóng)村民居地震安全、農(nóng)村危舊房改造和廉租房建設(shè)全面推進(jìn)，殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)、慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

扶貧開發(fā)力度加大，近五年累計減少貧困人口25843人。全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實施農(nóng)民健康工程，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院，村村有衛(wèi)生室，規(guī)模以上村民小組有醫(yī)療點，公共衛(wèi)生體系不斷健全。通過實施廣播電視“村村通”、千里邊疆文化長廊和文化惠農(nóng)補貼，全縣廣播電視覆蓋率達(dá)96.7%。