——黨的十六大以來迪慶州經濟社會發(fā)展綜述

10年，滄海一粟；10年，迪慶從雪域高原走向全國，走向世界。回首10年，被稱為“人間仙境”、“世外桃源”的迪慶高原演繹了一個又一個發(fā)展“奇跡”。

迪慶的10年，是科學發(fā)展的10年、和諧發(fā)展的10年、跨越發(fā)展的10年。香格里拉品牌，使迪慶迸發(fā)出前所未有的凝聚力、創(chuàng)造力。黨的十六大以來，迪慶圍繞建設全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)目標，全面實施“生態(tài)立州、文化興州、產業(yè)強州、和諧安州”四大發(fā)展戰(zhàn)略，突出發(fā)展、穩(wěn)定、民生三件大事，千方百計抓機遇，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，全州經濟社會保持良好的發(fā)展勢頭，邁出了推進跨越發(fā)展和長治久安的堅實步伐，創(chuàng)造出令人矚目的“迪慶速度”、“迪慶現象”、“世界的香格里拉”。

黨的十六大以來，迪慶地區(qū)生產總值連續(xù)跨越40億元、50億元、60億元、70億元和90億元5個大關，2011年達96.39億元，比2006年的35.05億元翻了1.5番。按可比價計算，GDP年均增長19.76%，比十六大時期（2002-2006年）年均增速提高0.2個百分點。人均GDP從2006年的9463元增長到23996元，翻了1.3番，年均增速達20.3%。

如今，迪慶的農業(yè)經濟、工業(yè)經濟、旅游經濟齊頭并進，主要經濟指標增幅躋身全省州市前列，經濟增長率在全國30個少數民族自治州和10個藏族自治州中名列前茅。

山川秀麗高原美

迪慶地處“三江并流”世界自然遺產腹心地帶，全州2300多平方公里的國土面積都分布在金沙江、瀾滄江流域。保護生態(tài)環(huán)境，對于確保長江流域乃至湄公河流域的可持續(xù)發(fā)展顯得十分重要。早在上世紀80年代，省、州、縣、鄉(xiāng)、村幾把斧子同時上山的時候，迪慶的各族群眾就發(fā)出了“保護森林、保護子孫后代的生存環(huán)境”的心聲。1998年，全面禁止金沙江流域天然林采伐后，迪慶全面停止了兩江流域的天然林采伐，砍樹人變?yōu)榉N樹人，原始森林得到有效保護，綠色成為山川大地的主色調。

黨的十六大以來，迪慶州全面實施了“七彩云南香格里拉保護行動”、天然林保護、退耕還林還草、防護林建設、節(jié)能減排等工程，進一步加快了全州生態(tài)文明建設步伐?！笆晃濉蹦?，全州單位GDP能耗較2005年下降10.11 %，超額完成了“十一五”節(jié)能減排目標任務。全州森林覆蓋率由“十五”末的65.43%提高到2011年的73.95%，提高8.52個百分點。

“發(fā)展經濟不能以犧牲環(huán)境為代價”，“要努力實現人與自然、經濟與環(huán)境的和諧發(fā)展”“既要金山銀山，又要碧水藍天”，通過一系列項目的實施，如今的迪慶，山川秀美，景色迷人，處處是一幅人與自然和諧相處的美麗畫卷。

從2001年開始，迪慶從保護、保存、整治和發(fā)展入手，幾年間，把一個獨具魅力的迪慶展現給世人。州委、州政府提出建設“高原生態(tài)旅游觀光城”的城鎮(zhèn)建設理念，按照“城市園林化，郊區(qū)森林化，道路林蔭化，庭院花園化”的目標，加大城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化建設力度，打造生態(tài)香格里拉，提升香格里拉品牌，創(chuàng)新思路，破解難題。以全社會辦林業(yè)，全民搞綠化為動力，以城市、村鎮(zhèn)、道路、單位為綠化重點，積極推進城鎮(zhèn)綠化工程，克服自然條件的制約，先后在原長征路、和平路等主要街道建起了林蔭街道；龍?zhí)逗泳G色走廊不僅使龍?zhí)逗铀吹玫捷^好保護，還凈化了城區(qū)河流；新開辟的州政協(xié)園林等綠化園林滿目蒼翠。經過努力，綠化、環(huán)保理念在迪慶各族群眾的腦海中變得越來越清晰，越來越重要。

支柱產業(yè)助騰飛

在產業(yè)開發(fā)中，迪慶更是始終堅持把生態(tài)環(huán)境保護放到首位?！盁o煙工業(yè)”——旅游業(yè)被列為龍頭開發(fā)產業(yè)，其他的生物資源開發(fā)、水電產業(yè)等，充滿了產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化的理念。

迪慶良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的生物資源為生物產業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的物質基礎，一大批省內外企業(yè)家情鐘于豐富的生物資源，他們帶著資金、技術、人才來到迪慶創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，成就夢想。與此同時，州內涌現出一批能人懷揣夢想，建立公司開發(fā)生物資源。

迪慶州解放思想，深化改革，擴大開放，依托豐富的生物資源優(yōu)勢制定生物產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把生物產業(yè)作為富民強州的支柱產業(yè)來培育，出臺了一系列鼓勵生物產業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的政策措施。通過狠抓各項政策措施的貫徹落實，迪慶生物產業(yè)一路高歌猛進，涌現出一批具有一定實力、經濟效益好、產業(yè)帶動力強的生物資源開發(fā)創(chuàng)新企業(yè)，打造出一批名特優(yōu)生物產品。

忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。迪慶以州慶為契機，切實加強基礎設施建設，不斷增強發(fā)展后勁。2007年，迪慶藏族自治州建州50周年，在中央和云南省委、省政府的關心支持下，我州抓住有利時機，圍繞“生態(tài)立州、文化興州、產業(yè)強州、和諧安州”的思路，提出了“大力實施大項目，推進大建設、促進大發(fā)展”的戰(zhàn)略，實施了一批拉動全州經濟發(fā)展的重大項目。投資33.4億元的53個重點項目啟動，一批對經濟社會發(fā)展和產業(yè)結構調整有重大作用的城鎮(zhèn)、水利、交通、能源等基礎設施和基礎產業(yè)項目先后完工，大項目帶動大發(fā)展，通過這些項目的實施，迪慶城鄉(xiāng)基礎設施條件明顯改善。

同時，迪慶搶抓西部大開發(fā)、云南“橋頭堡”建設和加快藏區(qū)建設的一系列政策機遇，堅持大項目帶動大建設、大建設促進大發(fā)展，實施了一批事關全局和長遠發(fā)展的重大基礎設施建設項目。全社會固定資產投資規(guī)模從2006年的42億元上升到2011年的167.8億元，年均增長31.9%。這是全州固定資產投資發(fā)展最快，取得成就最為顯著的時期。

普達措國家公園的建成、松贊林寺景區(qū)的完善、獨克宗古城的開發(fā)、龜山公園的建設、紅軍長征紀念館的落成、香格里拉滑雪場的開發(fā)……一批高品位旅游精品項目的成功打造，不僅豐富了香格里拉文化品牌的內涵，還提升了旅游品位，推動了迪慶旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，使旅游產業(yè)持續(xù)升溫，拉動迪慶經濟飛速發(fā)展。2011年，迪慶接待國內外游客突破800萬人次，達817.59萬人次，同比增長35.5%，較2006年的330.85萬人次翻了1.3番，年平均增長19.83%；旅游總收入達77.49億元，較2006年的26.6億元翻了1.5番，年均增長23.8%。隨著旅游業(yè)的發(fā)展壯大，全州城鄉(xiāng)消費市場活躍，拉動經濟增長的作用日益明顯。2011年全州社會消費品零售總額完成25.34億元，較2006年的9.95億元翻了1.3番，年均增長20.56%。

10年來，迪慶依托州內優(yōu)勢資源，不斷促進資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化，三次產業(yè)呈現協(xié)調發(fā)展態(tài)勢，旅游、生物、水電、礦產四大支柱產業(yè)建設步伐加快，三次產業(yè)比重由2005年的19.07：35.68：45.25調整為2011年的8.40：41.70：49.90，四大支柱產業(yè)對GDP貢獻率達76%。

特色產業(yè)富農家

夏秋時節(jié)的迪慶高原桃熟果甜，在德欽縣境內的金沙江畔、瀾滄江邊，到處是葡萄豐收的景象。隨著五年豐產期的陸續(xù)到來，德欽縣9329余畝葡萄全面掛果，葡萄作為該縣農業(yè)支柱產業(yè)的效應已初步顯現。據統(tǒng)計，截止2011年底，全縣葡萄種植戶4457戶，總種植面積9329.1畝，葡萄總產量2500噸，實現農戶收入975.5萬元。按市場收購價3.6元/公斤計算，畝均產生3600元效益，戶均葡萄收益達2188元以上。

香格里拉縣金沙江沿岸土地肥沃，氣候溫潤，種桑養(yǎng)蠶歷史悠久，桑葉肥厚纖維質高，蠶繭韌性較好。然而，這片本應是“魚米之鄉(xiāng)”的土地，由于以往發(fā)展經濟門路單一，導致當地農民群眾收入普遍偏低。近5年來，縣里大力投入科技、資金扶持桑蠶產業(yè)，目前，虎跳峽鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、上江鄉(xiāng)的萬畝桑植區(qū)內，已有近千農戶靠科技種桑養(yǎng)蠶，改變了生活的面貌。

迪慶特殊的地理條件決定要因地制宜發(fā)展特色農業(yè)，走特色產業(yè)之路是迪慶解決“三農”問題的有效途徑。黨的十六大以來，迪慶積極調整農業(yè)產業(yè)結構，大力推進了農業(yè)產業(yè)化進程。在農業(yè)產業(yè)布局上，以資源為依托，實行規(guī)?；N植、產業(yè)化生產，根據不同氣候，已形成金沙江、瀾滄江河谷區(qū)，山區(qū)、半山區(qū)和高原壩區(qū)3個農業(yè)產業(yè)帶。特別是近年來，州委、州政府加大了對農產品加工企業(yè)的扶持力度，專門建立園區(qū)，發(fā)展特色農業(yè)，“產業(yè)興村富民”、“一村一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”，迪慶邁上農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的快車道。

從過去蔬菜全部靠外運到現在的向外銷售，科技種菜技術推廣和市場拓展取得喜人的成績。農科部門經過10多年來的潛心攻關，“高原無公害蔬菜課題組”成功進行了高寒地區(qū)塑料日光溫室蔬菜種植技術研究，采取“自建基地＋農戶”的辦法，使科技成果迅速轉化為生產力。如今，我州已初步建立起了糧油、藥材、葡萄、蠶桑、無公害蔬菜、馬鈴薯、豆類、生豬、牦牛等農畜產品基地，“公司+基地+農戶”的發(fā)展模式，使農民從中受益，加快了農村經濟的發(fā)展步伐。

和諧迪慶揚帆起

華燈初上，壇城文化廣場，獨克宗古城的月光廣場、四方街廣場已是人頭攢動。人們個個洋溢著幸福的笑容，老人、小孩，還有不同膚色的游客伴隨著音樂節(jié)拍翩翩起舞。這樣的場景天天都能看到。而民族健身舞，也從廣場跳到了社區(qū)、從城市跳到了鄉(xiāng)村。

如何讓科學發(fā)展觀與千家萬戶的生產生活緊密地聯系在一起，在各族群眾中生產共鳴？

一直以來，迪慶堅持以人為本，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，讓各族群眾從身邊看得見、摸得著、體會得到的好事、實事中，感受社會和諧，享受社會進步，品味生活精彩。 “在家種地有補貼，孩子讀書發(fā)工資，出去打工有人幫，看病有合作醫(yī)療，養(yǎng)老有養(yǎng)老保障，家里有自來水，出門有車坐，生活像芝麻開花節(jié)節(jié)高……”現在，不少農村把這些變化編成新的藏族鍋莊歌詞。 以和諧促發(fā)展，用發(fā)展促和諧，浸潤著真情實感的安民利民之舉，使迪慶黨委、政府贏得群眾的信任、理解和支持，使香格里拉駛入了人心思進、共謀發(fā)展、共創(chuàng)和諧的快車道。農業(yè)和科學技術惠民政策、林業(yè)惠民政策、教育惠民政策、衛(wèi)生和計劃生育惠民政策、農村消費惠民政策、農村勞動力轉移培訓及扶持政策……正是這一系列強農惠農政策，讓迪慶廣大農牧民切實受益。

同時，黨的十六大以來，迪慶全面落實黨的民族宗教政策，維護社會主義新型民族關系，在全國藏區(qū)率先制定了寺院管理、民族團結進步長效機制，連續(xù)5年開展了不同主題的千名干部下基層活動，切實加強涉藏外事管理，健全維穩(wěn)、調處和防控機制，嚴密防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力的破壞、滲透活動，“平安迪慶”建設取得顯著成就，成為全國藏區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的一面旗幟。

長風破浪正當時，直掛云帆濟滄海。黨的十六大以來的十年，不僅是迪慶發(fā)展史上的一個重要里程碑，更是一個續(xù)寫輝煌的新起點。我們堅信，有黨中央、國務院的親切關懷，有省委、省政府的大力支持，有州委、州政府的正確領導，有全州各族人民解放思想、與時俱進，萬眾一心、眾志成城的開拓進取，站在新起點上的迪慶，一定將與時代同步、與祖國同行，激流揚帆，高歌奮進！把一個富裕、民主、文明、開放、生態(tài)、和諧迪慶展現給全世界。