深化農(nóng)村改革是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。我省堅(jiān)持農(nóng)村改革始終為廣大農(nóng)民而改，鼓起了農(nóng)民的“錢(qián)袋子”；依靠廣大農(nóng)民而改，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

黨的二十大以來(lái)，我省農(nóng)村各項(xiàng)改革持續(xù)深化。農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制等一系列改革的深入推進(jìn)，讓“三農(nóng)”政策體系趨于完備，體制機(jī)制運(yùn)行更加順暢，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。特別是在培育新型經(jīng)營(yíng)主體、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制等方面取得顯著成效。云南奮楫向前、搶抓機(jī)遇，在深化農(nóng)村改革中難點(diǎn)上作突破、重點(diǎn)上作成效、試點(diǎn)上作拓展，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

改革為了農(nóng)民 解鎖更多財(cái)產(chǎn)權(quán)益

牢牢守住土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，云南不斷推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，堅(jiān)持把依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動(dòng)搖，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖。運(yùn)用農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。根據(jù)實(shí)踐發(fā)展要求，豐富集體所有權(quán)、農(nóng)民承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)和支持廣大小農(nóng)戶走同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展之路，使農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度始終充滿活力，不斷為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)造有利條件。

截至2023年底，2.93萬(wàn)個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)結(jié)帶動(dòng)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和意愿的脫貧戶161萬(wàn)戶，46個(gè)縣已制定經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)方案，人均純收入1萬(wàn)元以下的16.8萬(wàn)戶72.1萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。全省城鄉(xiāng)居民收入比為2.66：1，較上年縮小0.12個(gè)百分點(diǎn)。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)讓城鄉(xiāng)間、農(nóng)戶和脫貧戶間的收入差距不斷縮小，讓廣大農(nóng)民更加富裕，擁有更多獲得感和幸福感。

改革依靠農(nóng)民 盤(pán)活資源產(chǎn)業(yè)興旺

站在新的歷史起點(diǎn)上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，要靠全面深化農(nóng)村改革。改革又必須依靠農(nóng)民，提高主觀能動(dòng)性，不斷為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化釋放新活力、注入新動(dòng)能。

中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，強(qiáng)化農(nóng)村改革創(chuàng)新，在堅(jiān)守底線前提下，鼓勵(lì)各地實(shí)踐探索和制度創(chuàng)新。省委、省政府高度重視我省深化農(nóng)村改革各項(xiàng)工作，通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、示范帶動(dòng)等一系列措施，讓農(nóng)民在“三農(nóng)”工作中的參與度逐漸提升，以農(nóng)民、村集體、合作社為重要主體的典型模式不斷涌現(xiàn)。

孟連牛油果“334”利益分配機(jī)制（即牛油果銷(xiāo)售收入農(nóng)戶、龍頭企業(yè)各占三成，國(guó)有管理公司、合作社、村集體占四成），蒙自藍(lán)莓“622”利益分配模式（即藍(lán)莓銷(xiāo)售收入農(nóng)戶占六成、村集體公司占兩成、龍頭企業(yè)占兩成），沾益區(qū)創(chuàng)新“332”模式（即畫(huà)好三張規(guī)劃圖、創(chuàng)新三種用地模式、建立兩項(xiàng)長(zhǎng)效管理制度）引導(dǎo)農(nóng)民依規(guī)有序建房，還有會(huì)澤“三個(gè)組織起來(lái)”（把黨員組織起來(lái)，把群眾組織起來(lái)，把土地、技術(shù)、市場(chǎng)、人才等要素組織起來(lái)）、賓川“企業(yè)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)民”、永仁“幸福里”勞務(wù)用工平臺(tái)等做法成效顯現(xiàn)。

這些典型經(jīng)驗(yàn)的關(guān)鍵，就是把土地、資金、人才、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素組織起來(lái)、整合起來(lái)、聯(lián)動(dòng)起來(lái)，讓企業(yè)、農(nóng)民以及合作社、村集體都有合理收益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、主體壯大、農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2019年，我省印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)深化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程的通知》，提出2019—2022年扶持5000個(gè)左右行政村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。目前，全省基本消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”“薄弱村”，逐步實(shí)現(xiàn)村村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入。

讓分散的資金聚起來(lái)，讓閑置的資源活起來(lái)。思茅區(qū)倚象鎮(zhèn)充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，龍頭企業(yè)與村集體合作社高度關(guān)聯(lián)，合作社將農(nóng)戶組織起來(lái)，依托村集體經(jīng)濟(jì)茶葉初制所和黨員示范戶茶葉初制所，統(tǒng)管茶葉基地，組織開(kāi)展綠色、有機(jī)認(rèn)證工作和日常管護(hù)作業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、村集體、農(nóng)戶三者之間利益的高度捆綁，形成有機(jī)聯(lián)動(dòng)整體。開(kāi)遠(yuǎn)市產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)提供2000余個(gè)長(zhǎng)期就業(yè)崗位和6000余個(gè)季節(jié)性崗位，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)1500戶農(nóng)戶發(fā)展花卉種植1.4萬(wàn)余畝，畝均收入達(dá)2萬(wàn)元至5萬(wàn)元。

我省推廣聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)典型模式運(yùn)用，將共享發(fā)展成果落到實(shí)處，落到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上。通過(guò)實(shí)施幫扶產(chǎn)業(yè)“鞏固、升級(jí)、盤(pán)活、調(diào)整”行動(dòng)，我省抓牢抓實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)、合作社等載體，實(shí)現(xiàn)資金、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素集聚，更有效地帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。近年來(lái)，思茅區(qū)、芒市、開(kāi)遠(yuǎn)市、尋甸回族彝族自治縣、元謀縣、鶴慶縣6個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，采取土地轉(zhuǎn)讓、農(nóng)民入股、工商資本帶動(dòng)、政府協(xié)調(diào)等多種方式推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”等多種聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)帶農(nóng)的發(fā)展模式，促進(jìn)了小農(nóng)戶與大市場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接。

如今的云南，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益更加充分、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更有活力、農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力涌現(xiàn)。