經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的“重頭戲”。近年來(lái)，我省對(duì)標(biāo)中央部署要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)謀劃改革“施工圖”，瞄準(zhǔn)制約高質(zhì)量發(fā)展最突出的問(wèn)題、企業(yè)群眾最期盼的領(lǐng)域，大刀闊斧推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建、營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)主體活力持續(xù)迸發(fā)，為全省高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

提質(zhì)增效 政府市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力

“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！秉h的十八屆三中全會(huì)作出的這一重要論斷，為全面深化改革明確了著力點(diǎn)和突破口。

打開全國(guó)首個(gè)一站式電力零售交易平臺(tái)“來(lái)淘電”，買電像購(gòu)物一樣簡(jiǎn)單。曾經(jīng)交易程序復(fù)雜、信息不對(duì)稱、缺乏信任等困擾中小微企業(yè)的難題得到有效破解。基于區(qū)塊鏈技術(shù)打造的綠電溯源體系，讓每一度綠電都有跡可循，促進(jìn)綠色鋁等產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)到交易全鏈條降碳，綠電經(jīng)濟(jì)價(jià)值越發(fā)凸顯。

滿滿的電力獲得感，折射出10年云南電力體制改革的“含金量”。作為全國(guó)首批電力體制改革綜合試點(diǎn)和輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省份，云南率先組建了電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股的股份制交易機(jī)構(gòu)——昆明電力交易中心，率先核定輸配電價(jià)、率先建立規(guī)則完善的電力市場(chǎng)、率先大幅放開發(fā)用電計(jì)劃、率先突破售電側(cè)改革、率先通過(guò)市場(chǎng)化方式擴(kuò)大“西電東送”、率先開展電力市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作。南方電網(wǎng)云南電網(wǎng)公司作為新一輪電力體制改革的“排頭兵”，全力推動(dòng)電力市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境逐漸呈現(xiàn)用電量穩(wěn)增長(zhǎng)、電網(wǎng)有保障、交易更活躍、用戶成本更低的多方共贏局面。

全省市場(chǎng)化交易電量從2014年的178億千瓦時(shí)增至2023年的1850億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的比例超過(guò)七成；全省注冊(cè)各類電力市場(chǎng)主體數(shù)從2014年的不足100戶躍增至2023年底的31.3萬(wàn)戶，主體規(guī)模位居全國(guó)前列。

電力體制改革僅是我省經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)縮影。隨著一系列破立并舉的改革舉措落地，政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”協(xié)同發(fā)力，各類經(jīng)營(yíng)主體活力、制度活力和社會(huì)創(chuàng)造力不斷被激發(fā)。

為便利經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入市場(chǎng)，我省深入推進(jìn)“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”等行政審批制度改革，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦率達(dá)到90%，個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照“秒批秒辦”。

深化土地等要素市場(chǎng)化資源配置改革，多地推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，由政府統(tǒng)一開展地災(zāi)、環(huán)評(píng)等區(qū)域評(píng)估工作，由企業(yè)付費(fèi)評(píng)改為政府買單評(píng)，降低了企業(yè)用地成本。

全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，我省大力開展違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和破除，一批共享單車領(lǐng)域違規(guī)設(shè)置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、旅游市場(chǎng)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘等問(wèn)題得到解決，進(jìn)一步暢通了市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估“云南經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)推廣。

針對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶融資難問(wèn)題，我省創(chuàng)新建設(shè)省級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)，引入200多家金融機(jī)構(gòu)在平臺(tái)上“開店”，已為56萬(wàn)多戶企業(yè)提供了“一站式”融資服務(wù)。一年多以來(lái)，累計(jì)授信1300多億元。

隨著營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，市場(chǎng)發(fā)展更具活力。截至今年4月底，我省實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)657萬(wàn)戶，近3年年均增長(zhǎng)達(dá)到20%以上，每千人擁有經(jīng)營(yíng)主體數(shù)首次超過(guò)全國(guó)平均水平。

優(yōu)化結(jié)構(gòu) 新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換

在有色金屬產(chǎn)業(yè)，云錫錫業(yè)分公司創(chuàng)新打造智慧冶煉廠，改變了有色金屬礦山傳統(tǒng)采選、冶煉加工環(huán)節(jié)的生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)加速向自動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)；在新能源電池產(chǎn)業(yè)，德方納米、億緯鋰能等多家企業(yè)先后落地曲靖，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，全國(guó)重要的新能源電池產(chǎn)業(yè)基地集聚效應(yīng)更加凸顯。

讓老產(chǎn)業(yè)新起來(lái)，讓新產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)。全省上下以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，邁向更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展之路。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。2023年，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.2%，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5.7%。

投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，有效投資支撐強(qiáng)勁。產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重首次過(guò)半，工業(yè)投資增長(zhǎng)19.1%，規(guī)模和增速均居全省各行業(yè)第一位，能源、農(nóng)業(yè)、旅游投資規(guī)模均居全國(guó)前列，投資增長(zhǎng)由房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)向產(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

供給創(chuàng)造需求，需求牽引供給。我省加大統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給，促進(jìn)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)更為順暢、內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通更加高效。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，實(shí)施“智匯云南”計(jì)劃，開展“科技入滇”常態(tài)化機(jī)制試點(diǎn)，組建6個(gè)云南實(shí)驗(yàn)室，成功舉辦兩屆騰沖科學(xué)家論壇，推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化運(yùn)用，持續(xù)提升先進(jìn)產(chǎn)能比重。與此同時(shí)，推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新落地，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。

2023年，消費(fèi)對(duì)全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率、拉動(dòng)率明顯上升，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.7%；文旅行業(yè)加快復(fù)蘇，全年接待游客突破10億人次，旅游總收入達(dá)1.44萬(wàn)億元，帶動(dòng)住宿、餐飲業(yè)等快速增長(zhǎng)，全年有4個(gè)月社會(huì)消費(fèi)品零售總額均在千億元以上；電子消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)增勢(shì)強(qiáng)勁，新能源汽車和文化體育等新興消費(fèi)崛起。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。聚焦“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，全省各地正持續(xù)深化改革，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)展符合高效、智能、綠色、可持續(xù)等特征的新業(yè)態(tài)、新模式，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展新動(dòng)能。

發(fā)展出題目，改革做文章。云南將立足資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)符合云南實(shí)際、體現(xiàn)云南優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在高質(zhì)量發(fā)展的新征程中砥礪奮進(jìn)、闊步前行。

（來(lái)源：《云南日?qǐng)?bào)》2024年7月7日第1版） （云南日?qǐng)?bào)記者 段曉瑞）