——2017年3月28日在迪慶藏族自治州第十三屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

迪慶藏族自治州中級(jí)人民法院院長(zhǎng) ?袁學(xué)紅

各位代表：

我代表迪慶藏族自治州中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席人員提出意見。

過(guò)去五年的工作回顧

迪慶藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)，全州法院在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省高院的悉心指導(dǎo)下，在州人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督和州政府、州政協(xié)及社會(huì)各界的關(guān)心支持下，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，緊緊圍繞全州跨越式發(fā)展大局，樹立“全省不落后，藏區(qū)走前列”的奮斗目標(biāo)，始終堅(jiān)持司法為民、公正司法工作主線，全力推進(jìn)“五個(gè)司法”，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

一、?堅(jiān)持服務(wù)大局，依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定新局面

審判職能發(fā)揮更加充分。五年來(lái)，全州法院立足本職，為大局服務(wù)，為人民司法，依法履職維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民安居樂(lè)業(yè)。2016年，迪慶中院出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用 服務(wù)保障“示范區(qū)”大局 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，細(xì)化審判執(zhí)行工作舉措，更好地服務(wù)保障全州跨越式發(fā)展大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。五年來(lái)，全州法院共受理案件8748件，同比2011年前的5786件增加2962 件，上升51.2%；審、執(zhí)結(jié)7545件。其中州法院共受理案件916件，審、執(zhí)結(jié)813件。2016年，全州法院共受理案件2856件，審、執(zhí)結(jié)2174件，同比上升30.1%和19.8%；州法院受理案件345件，審、執(zhí)結(jié)278件，同比上升70.9%和50.2%。

——嚴(yán)打擊重保障，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，全力維護(hù)國(guó)家安全、藏區(qū)穩(wěn)定。五年來(lái)，全州法院共受理刑事案件1555件，審結(jié)1485件；州法院受理刑事案件183件，審結(jié)171件。2016年，全州法院共受理刑事案件296件，審結(jié)270件，同比下降7.7%和11.3%；州法院受理刑事案件50件，審結(jié)47件。五年來(lái)，全州法院審結(jié)破壞環(huán)境資源保護(hù)刑事案件471件，為守護(hù)迪慶青山綠水、建設(shè)生態(tài)文明提供了強(qiáng)有力的司法保障。

——強(qiáng)法度倡誠(chéng)信，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。加大民商事審判力度，依法妥善化解社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五年來(lái)，全州法院共受理民商事案件5319件，同比2011年前的2643件增加2676 件，上升101.2%，審結(jié)4577件；州法院受理民商事案件561件，審結(jié)491件。2016年，全州法院共受理民商事案件1878件，審結(jié)1521件，同比上升33.3%和67.5%；州法院受理民商事案件242件，審結(jié)203件,同比上升109.8%和144.6%。

——明法理促法治，妥善處理行政爭(zhēng)議。發(fā)揮行政審判的監(jiān)督、規(guī)范、保護(hù)職能，努力實(shí)現(xiàn)法律、社會(huì)和政治效果的統(tǒng)一。五年來(lái)，全州法院共受理行政案件58件，同比2011年前的97件減少39 件，審結(jié)53件；州法院受理行政案件34件，審結(jié)32件。2016年，全州法院受理行政案件11件，審結(jié)8件；州法院受理行政案件4件，審結(jié)3件，助推法治政府建設(shè)。

中心工作開展更加深入。2016年，州委提出在全州開展“三村七進(jìn)一行動(dòng)”工程，全面推進(jìn)全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)建設(shè)。全州法院結(jié)合工作實(shí)際，持續(xù)開展 “陽(yáng)光司法工程”活動(dòng)，讓庭審活動(dòng)深入鄉(xiāng)村、學(xué)校、軍營(yíng)等，同時(shí)，積極開展以案釋法活動(dòng)，加大法制宣傳力度，扎實(shí)推進(jìn)“法律知識(shí)七進(jìn)”活動(dòng)開展。州法院開展了尋找“雪域最美法官”活動(dòng)，集中采訪報(bào)道了和建香、陳章軍、楊玉花、彭燦華等一批扎根雪域基層，“缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦”的優(yōu)秀法官代表。全力做好精準(zhǔn)扶貧工作，落實(shí)扶貧措施，先后為扶貧掛鉤點(diǎn)解決扶貧資金共計(jì)150余萬(wàn)元。

二、?堅(jiān)持司法為民，不斷滿足人民群眾新期待

司法為民舉措更加完善。針對(duì)人民群眾新需求，州法院以建設(shè)民族特色型訴訟服務(wù)中心示范法院為契機(jī)，采取由“111346”組成的“一體化”建設(shè)模式，打造訴訟服務(wù)中心升級(jí)版，努力為人民群眾參與各項(xiàng)訴訟活動(dòng)提供便捷高效服務(wù)。繼續(xù)加大巡回審判力度，配備便攜式移動(dòng)數(shù)字法庭，讓巡回法庭實(shí)現(xiàn)同步錄音錄像、離線電子簽章、及時(shí)打印法律文書等功能，為行動(dòng)不便、路途遙遠(yuǎn)的群眾提供良好的司法服務(wù)。加大司法公開力度，繼開通官網(wǎng)、官微后，開通“迪慶法院”微信公眾號(hào)，講好迪慶法治故事，傳播迪慶法治聲音。香格里拉法院和德欽法院分別在普達(dá)措國(guó)家公園和梅里雪山景區(qū)設(shè)立了旅游巡回法庭，及時(shí)為涉旅糾紛當(dāng)事人提供法律服務(wù)。拓展司法救助，讓藏區(qū)人民群眾感受到司法的溫暖，五年來(lái)，全州法院依法緩、減、免訴訟費(fèi)812156.2元，向確有困難的當(dāng)事人發(fā)放了司法救助金545000.00元。

執(zhí)行工作措施更加有力。全州法院多措并舉，全面加強(qiáng)執(zhí)行工作，全面打響“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)戰(zhàn)。在黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方支持下，形成基本解決執(zhí)行難共治格局。2016年，全州法院完成了執(zhí)行一體化的執(zhí)行指揮中心建設(shè)，建立了執(zhí)行指揮中心、數(shù)據(jù)集控中心和大案要案指揮中心，轄區(qū)三個(gè)基層法院建立了執(zhí)行指揮分中心，配備了被執(zhí)行人身份信息查詢系統(tǒng)、被執(zhí)行人及財(cái)產(chǎn)查控系統(tǒng)、執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮系統(tǒng)等。同時(shí)，全州法院建立了執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控專用查控室，全部開通使用“總對(duì)總”全國(guó)執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，查控凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人存款600多萬(wàn)元。全州法院全面推進(jìn)網(wǎng)上評(píng)估、拍賣，兩級(jí)法院已全部開通淘寶網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)。加大失信懲戒力度，把符合懲戒規(guī)定條件的被執(zhí)行人，全部錄入全國(guó)法院失信被執(zhí)行人管理系統(tǒng)，拓展失信被執(zhí)行人曝光渠道和方式，發(fā)布失信被執(zhí)行人200余人次，迫使被執(zhí)行人自覺履行義務(wù)，為解決執(zhí)行難營(yíng)造了良好輿論氛圍。五年來(lái)，全州法院共受理執(zhí)行案件1806件，執(zhí)結(jié)1383件；州法院受理執(zhí)行案件124件，執(zhí)結(jié)94件。2016年，全州法院共受理執(zhí)行案件671件，執(zhí)結(jié)375件，同比上升40.9%和40.3%；州法院受理執(zhí)行案件49件，執(zhí)結(jié)25件，同比上升10.3%和6.3%，基本解決執(zhí)行難取得階段性成果。

三、?深化司法改革，不斷推動(dòng)審判事業(yè)新發(fā)展

立案登記制度改革落實(shí)更加有效。自2015年5月1日實(shí)施立案登記制改革以來(lái)，全州法院積極穩(wěn)妥推進(jìn)立案登記制度改革，切實(shí)做到有案必立，及時(shí)處理群眾訴求，著力化解立案難問(wèn)題，共登記立案2864件，當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)100%，有力推動(dòng)了立案登記制度改革的落實(shí)。

司法改革試點(diǎn)工作更加深入。2016年，迪慶兩級(jí)法院分別被列為全省第二批、第三批司法體制改革試點(diǎn)法院。州法院態(tài)度堅(jiān)決，行動(dòng)迅速，嚴(yán)格按照工作部署，積極開展各項(xiàng)司法改革工作。采取考試與考核相結(jié)合的方式，將包括院領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的所有審判員、助理審判員納入同一平臺(tái)，參加全省法院?jiǎn)T額法官遴選工作，全州共選出71名員額法官。全州法院以司法責(zé)任制改革為核心，推進(jìn)完善四項(xiàng)基礎(chǔ)性改革。整合人力資源配置，落實(shí)人員分類管理，對(duì)審判執(zhí)行業(yè)務(wù)、黨政綜合事務(wù)探索實(shí)行“扁平化，團(tuán)隊(duì)制”的管理改革，出臺(tái)了保障司法責(zé)任制落實(shí)的各項(xiàng)規(guī)章制度，夯實(shí)省級(jí)統(tǒng)管基礎(chǔ)工作，改革任務(wù)按要求穩(wěn)步推進(jìn)。誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)的司法責(zé)任制初步構(gòu)建。同時(shí)，積極探索執(zhí)行警務(wù)化等其他改革。

四、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷提高法院工作新動(dòng)力

信息化建設(shè)推進(jìn)更加有力。五年來(lái)，全州法院針對(duì)辦案科技手段滯后的問(wèn)題，加快信息化建設(shè)步伐，加強(qiáng)“兩中心”、“三大平臺(tái)”、“四級(jí)專網(wǎng)”建設(shè)，為服務(wù)群眾、審判執(zhí)行、司法公開、政務(wù)管理提供有力的技術(shù)支撐。2016年，州法院的執(zhí)行指揮中心向上與省法院的執(zhí)行指揮中心相連，向下與基層法院及人民法庭的分中心相連，并可與全州兩級(jí)法院的執(zhí)行車載及單兵系統(tǒng)相連，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程指揮、同步錄音錄像。州法院的大要案指揮中心可與本院的數(shù)字法庭及便攜式移動(dòng)數(shù)字法庭相連，做到了每庭必錄。指揮中心可與看守所進(jìn)行遠(yuǎn)程提訊，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)督和遠(yuǎn)程接訪。五年來(lái)，通過(guò)“一體化”建設(shè)，增強(qiáng)了藏區(qū)法院信息化建設(shè)的“硬實(shí)力”，州法院信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“變道超車”。在強(qiáng)化硬件建設(shè)同時(shí)，抓好信息化成果的運(yùn)用，提升信息化運(yùn)用的“軟實(shí)力”。目前，州法院在信息化建設(shè)方面，基本實(shí)現(xiàn)了“全省不落后，藏區(qū)走前列”的工作目標(biāo)。

援藏工作開展更加到位。五年來(lái)，省法院在迪慶召開兩次援藏工作會(huì)議。2016年，第三次援藏工作會(huì)議在前兩輪援藏工作的基礎(chǔ)上，立足藏區(qū)實(shí)際，以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以物質(zhì)裝備、信息化建設(shè)為突破口，積極推進(jìn)迪慶法院隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的建設(shè)，打造藏區(qū)法院隊(duì)伍建設(shè)“升級(jí)版”。明確在對(duì)口援藏工作中，加大審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度、司法工作調(diào)研力度、法院工作交流力度。在人才智力援助上，注重法官員額編制、人才培養(yǎng)向藏區(qū)法院傾斜，切實(shí)把“雙語(yǔ)法官”培養(yǎng)作為邊疆民族地區(qū)法院隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，著力解決人才“招不進(jìn)、留不住”的問(wèn)題。在資金援助上，未來(lái)三年各援藏法院將計(jì)劃為迪慶兩級(jí)法院提供1500余萬(wàn)元的資金援助。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升法院建設(shè)新實(shí)力

黨風(fēng)廉潔建設(shè)局面更加良好。全州法院全面落實(shí)從嚴(yán)治黨新要求，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化部門“一崗雙責(zé)”，注重經(jīng)常性工作的日常監(jiān)督管理，力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松整治“四風(fēng)”和“六難三案四頑癥”。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，運(yùn)用信息技術(shù)手段加大對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)運(yùn)行節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加大對(duì)下級(jí)法院和派出法庭的司法巡查和審務(wù)督查力度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保司法廉潔。

法院建設(shè)成果更加顯著。全州法院牢固樹立“以黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促審判”的理念，結(jié)合“兩學(xué)一做”、“素質(zhì)提升年”專項(xiàng)教育活動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升法官干警綜合素質(zhì)。高度重視培訓(xùn)工作，積極組織廣大干警理論培訓(xùn)、信息技術(shù)運(yùn)用培訓(xùn)、雙語(yǔ)法官培訓(xùn)、審判技能培訓(xùn)等各類培訓(xùn)。五年來(lái)，全州兩級(jí)法院共參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)組織的各類培訓(xùn)1080人次，先后組織法官干警到北京大學(xué)、清華大學(xué)、中山大學(xué)、浙江大學(xué)、國(guó)家法官學(xué)院等院校進(jìn)行素質(zhì)提升培訓(xùn)，提高了廣大法官干警適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的能力。加強(qiáng)法院文化建設(shè)，強(qiáng)化以文化人、以文育人，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大法官干警弘揚(yáng)正氣、堅(jiān)定法治信仰。香格里拉市法院李學(xué)全獲“全國(guó)先進(jìn)工作者”；德欽縣法院培楚獲“全國(guó)優(yōu)秀法官”；州法院陶華鈞獲“全國(guó)法院司法警察體能達(dá)標(biāo)活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人”。8個(gè)集體和15名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。州法院增設(shè)了環(huán)境資源審判庭和司法技術(shù)處兩個(gè)副處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)執(zhí)法辦案需要對(duì)部分物質(zhì)裝備進(jìn)行了更新，完成了審判大樓物業(yè)管理的社會(huì)化。通過(guò)加強(qiáng)法院的隊(duì)伍建設(shè)和物質(zhì)建設(shè)，迪慶法院迎來(lái)新的歷史發(fā)展機(jī)遇。

六、強(qiáng)化監(jiān)督工作，不斷創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)工作新舉措

全州法院積極搭建與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，拓寬監(jiān)督渠道，確保監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作的落實(shí)開展。五年來(lái)，州法院主動(dòng)邀請(qǐng)州內(nèi)的部分全國(guó)、省、州人大代表和政協(xié)委員參加“走近法院、走近法官”的“四個(gè)一”視察月活動(dòng)。2016年，州人大、州政協(xié)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部分全國(guó)、省、州人大代表、政協(xié)委員，蒞臨州法院指導(dǎo)調(diào)研工作，再次實(shí)現(xiàn)人大代表、政協(xié)委員與法官、法院工作零距離接觸，增進(jìn)了解、強(qiáng)化互信，為法院工作營(yíng)造了良好的外部環(huán)境，有力促進(jìn)了全州法院事業(yè)的發(fā)展。

各位代表，過(guò)去五年法院工作的成績(jī)和進(jìn)步，是州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，州人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督，州政府、州政協(xié)以及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表全州法院和廣大法院干警表示衷心的感謝和由衷的敬意！

???在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到差距和不足。司法體制改革與迪慶藏區(qū)法院工作實(shí)際的契合度有待強(qiáng)化。信息化建設(shè)雖然推進(jìn)力度大，但與審執(zhí)工作深度融合不夠。法院編制少與案件逐年增多的矛盾十分突出。法官干警適應(yīng)工作新常態(tài)的能力素質(zhì)有待提高。這些問(wèn)題和困難，我們將以深化司法體制改革為契機(jī)，積極采取措施，努力加以解決。

今后五年工作思路及2017年工作安排

今后五年，全州法院工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，切實(shí)貫徹執(zhí)行省第十次黨代會(huì)、州第八次黨代會(huì)決策部署，按照“全省不落后、藏區(qū)走前列”的新定位，充分發(fā)揮審判職能，聚焦執(zhí)法辦案，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)司法改革，為迪慶跨越式發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供有力的司法服務(wù)和保障。2017年重點(diǎn)抓好以下工作：

一、著力服務(wù)中心工作

充分發(fā)揮審判職能作用，全面服務(wù)保障全州“十三五”規(guī)劃深入實(shí)施。依法懲治嚴(yán)重刑事犯罪，推進(jìn)平安迪慶建設(shè)。牢固樹立發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，依法化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各類訴訟糾紛。結(jié)合藏區(qū)實(shí)際，扎實(shí)開展“三村七進(jìn)一行動(dòng)”工程，創(chuàng)新司法為民舉措，努力營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

二、著力推進(jìn)“五個(gè)司法”

落實(shí)好云南省高級(jí)人民法院關(guān)于全力打造“五個(gè)司法”的意見，改進(jìn)完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持公正司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義；堅(jiān)持為民司法，積極回應(yīng)人民群眾多元司法需求；堅(jiān)持嚴(yán)格司法，忠實(shí)履行職責(zé)確保法律正確實(shí)施；堅(jiān)持陽(yáng)光司法，以公開促公正贏公信；堅(jiān)持廉潔司法，嚴(yán)守執(zhí)法辦案“底線”。著力推進(jìn)“五個(gè)司法”，不斷提升司法公信力。

三、著力踐行司法為民新舉措

繼續(xù)深化訴訟服務(wù)“一體化”建設(shè)成效，實(shí)現(xiàn)全州立案、送達(dá)工作的“通存通兌”，實(shí)現(xiàn)審判業(yè)務(wù)和輔助事務(wù)的“前后臺(tái)剝離”，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人訴訟的“一站式服務(wù)”。繼續(xù)加大巡回審判的力度，讓法官多跑腿，讓群眾少跑路，減輕當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)。繼續(xù)創(chuàng)新監(jiān)督聯(lián)絡(luò)方式，發(fā)揮多元糾紛解決機(jī)制和人民陪審員的作用，方便化解矛盾糾紛。

四、著力推進(jìn)司法責(zé)任制改革

以推進(jìn)司法責(zé)任制為核心，完善“四項(xiàng)改革”，進(jìn)一步鞏固“扁平化，團(tuán)隊(duì)制”改革成果。推動(dòng)建立地方政府出資保障，法院使用管理的書記員、輔警等司法輔助人員管理模式，統(tǒng)籌落實(shí)好以審判為中心的訴訟制度改革、量刑規(guī)范化、家事審判方式改革等重點(diǎn)改革任務(wù)。

五、著力破解“執(zhí)行難”問(wèn)題

堅(jiān)持多措并舉、標(biāo)本兼治，補(bǔ)齊短板，查找不足，注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，積極構(gòu)建基本解決執(zhí)行難共治格局，全力破解影響執(zhí)行工作的瓶頸和障礙。探索全州法院執(zhí)行警務(wù)化改革、創(chuàng)新執(zhí)行理念、執(zhí)行方式、執(zhí)行體制，堅(jiān)決打贏基本解決執(zhí)行難這場(chǎng)硬仗。

六、著力推動(dòng)智慧法院建設(shè)

全面推進(jìn)信息化3.0版建設(shè)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全力推進(jìn)審判執(zhí)行工作信息化、智能化、現(xiàn)代化。以信息化運(yùn)用為抓手，充分發(fā)揮信息化在服務(wù)審判工作、服務(wù)決策管理、服務(wù)群眾訴訟、服務(wù)法官辦案、服務(wù)司法公開中的作用，努力將迪慶法院建成智慧法院。

七、著力狠抓隊(duì)伍建設(shè)

鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”教育成果，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)舉措，注重以文化人，營(yíng)造迪慶法院特色文化。加強(qiáng)司法能力培訓(xùn)，提高法官干警綜合素質(zhì)。堅(jiān)定不移地抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，努力打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)牟貐^(qū)法院隊(duì)伍。

各位代表，2017年是全面落實(shí)省第十次黨代會(huì)和州第八次黨代會(huì)決策部署的開局之年，全州法院將牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，為加快全國(guó)藏區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)建設(shè)步伐，為迪慶全面建成小康社會(huì)，開拓創(chuàng)新譜新篇、銳意進(jìn)取繪藍(lán)圖，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！

附件1：

報(bào)告中有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明

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1.“全省不落后，藏區(qū)走前列”：是新一屆中院黨組在充分調(diào)研、結(jié)合全州法院工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，為全州法院確立的奮斗目標(biāo)和全新定位。人無(wú)志不立、事無(wú)恒不成。這一目標(biāo)定位，明確了今后一段時(shí)期內(nèi)全州法院努力的方向和要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)。

2.《云南省高級(jí)人民法院關(guān)于全力打造“五個(gè)司法”的意見的通知》：是省高院為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)發(fā)展的要求，落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神，更好地發(fā)揮審判職能作用服務(wù)發(fā)展而制定的全面加強(qiáng)全省法院自身建設(shè)的工作意見。《意見》圍繞公正司法、為民司法、嚴(yán)格司法、陽(yáng)光司法、廉潔司法五個(gè)方面提出47條意見，對(duì)全省法院工作整體提升做出了全面系統(tǒng)部署，指導(dǎo)全省法院努力以“五個(gè)司法”的打造，全面提升全省法院工作新水平、新境界，全面提升司法公信力，更好服務(wù)和保障全省跨越式發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，全面建成小康社會(huì)。貫徹落實(shí)好“五個(gè)司法”，是加強(qiáng)迪慶藏區(qū)法院建設(shè)，更好服務(wù)州委中心工作，保障全州“十三五”規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩級(jí)法院科學(xué)發(fā)展的重要舉措。

3.《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用 服務(wù)保障“示范區(qū)”大局 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》：為服務(wù)和保障迪慶建設(shè)成為“全國(guó)藏區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、全國(guó)藏區(qū)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、東部藏區(qū)輻射中心”的跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展，不斷譜寫好中國(guó)夢(mèng)迪慶篇章，迪慶中院出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用 服務(wù)保障“示范區(qū)”大局 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》。該《意見》得到了省高院張學(xué)群院長(zhǎng)的批示肯定，張?jiān)洪L(zhǎng)在批示中指出：圍繞中心，服務(wù)大局，是各級(jí)人民法院的職責(zé)所系。迪慶中院出臺(tái)的實(shí)施意見很好，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、時(shí)代性和系統(tǒng)性，為全州法院服務(wù)保障大局，做好各方面工作，展示新的作為提供了依托，望精準(zhǔn)實(shí)施，切實(shí)落實(shí)，為迪慶州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

4.“111346”：即一個(gè)立案庭、一個(gè)立案大廳、一個(gè)當(dāng)事人等候區(qū)（含午休室、圖書館、茶室）、三個(gè)智能法庭、四個(gè)便攜式移動(dòng)數(shù)字法庭、六個(gè)特色工作室（民事調(diào)解室、商事調(diào)解室、多元調(diào)解室、執(zhí)行調(diào)解室、律師工作室、接訪答疑室）。

5.“一體化”的建設(shè)模式：即在迪慶中院建立“迪慶法院訴訟服務(wù)中心”，在基層法院建立“迪慶法院訴訟服務(wù)分中心”，在人民法庭建立“迪慶法院訴訟服務(wù)站”，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“迪慶法院訴訟服務(wù)點(diǎn)”。

6.便攜式移動(dòng)數(shù)字法庭：主要運(yùn)用于巡回審判，它便于攜帶、安裝和拆卸，一套設(shè)備就是一個(gè)移動(dòng)科技法庭，巡回審判開到哪，科技法庭就能運(yùn)用到哪。便攜式移動(dòng)數(shù)字法庭可以實(shí)現(xiàn)同步錄音錄像、離線電子簽章、打印法律文書等功能，在迪慶這樣山高路遠(yuǎn)、交通不便的地方使用，能夠有效減輕當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)，方便人民群眾訴訟。

7.四項(xiàng)基礎(chǔ)性改革：完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動(dòng)省以下地方法院人財(cái)物統(tǒng)一管理等四項(xiàng)改革，是司法體制改革的四項(xiàng)基礎(chǔ)性改革，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。其中：完善司法人員分管管理是“四項(xiàng)改革”的基礎(chǔ)，目的是通過(guò)將法院工作人員分為法官、審判輔助人員和司法行政人員三類，合理設(shè)置不同人員比例并實(shí)行不同的職務(wù)序列管理，促進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)建設(shè)。完善司法責(zé)任制是“四項(xiàng)改革”的核心，目的是通過(guò)對(duì)審判權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)行科學(xué)配置，建立以主審法官和合議庭為核心的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)審判責(zé)任，最終實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判，讓裁判者負(fù)責(zé)”。健全司法人員職業(yè)保障是“四項(xiàng)改革”的關(guān)鍵，目的是按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一原則，建立符合職業(yè)特點(diǎn)，有別于其他公務(wù)員的職業(yè)保障體系，為依法公正履職提供必要職業(yè)保障。省以下法院人財(cái)物統(tǒng)一管理是指法院機(jī)構(gòu)編制、干部人員管理、經(jīng)費(fèi)管理、資產(chǎn)管理等實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，職業(yè)保障實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政和省級(jí)財(cái)政對(duì)法院的分級(jí)保障。

8.“扁平化，團(tuán)隊(duì)制”的管理改革：迪慶中院探索審判執(zhí)行業(yè)務(wù)與行政綜合事務(wù)扁平化管理模式，在保持原有的庭室結(jié)構(gòu)不變的基礎(chǔ)上，設(shè)置民事行政審判團(tuán)隊(duì)、刑事審判團(tuán)隊(duì)、執(zhí)行警務(wù)團(tuán)隊(duì)、行政綜合團(tuán)隊(duì)、審判業(yè)務(wù)監(jiān)督團(tuán)隊(duì)、人事管理團(tuán)隊(duì)六個(gè)團(tuán)隊(duì)，打破現(xiàn)有工作格局和工作模式，實(shí)行扁平化管理。探索實(shí)行扁平化管理，主要是為了抓好工作落實(shí)，做到權(quán)責(zé)明確、職責(zé)清晰，實(shí)現(xiàn)管理有序、管理到位，提升法院工作質(zhì)效。

9.執(zhí)行警務(wù)化改革：是指執(zhí)行實(shí)施工作由過(guò)去的執(zhí)行員負(fù)責(zé)，改為以執(zhí)行員為主、司法警察協(xié)助的執(zhí)行模式。其目的是增強(qiáng)機(jī)動(dòng)性、武裝性和威懾力，同時(shí)與執(zhí)行工作的性質(zhì)相對(duì)應(yīng)，與執(zhí)行工作的強(qiáng)度相符合。

10.“兩中心”、“三大平臺(tái)”、“四級(jí)專網(wǎng)”：兩中心：執(zhí)行指揮中心和訴訟服務(wù)中心；三大平臺(tái)：審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)建設(shè)；四級(jí)專網(wǎng)：最高法院到省高院、省高院到中級(jí)法院、中級(jí)法院到基層法院、基層法院到派出人民法庭的專網(wǎng)建設(shè)。“兩中心”、“三大平臺(tái)”、“四級(jí)專網(wǎng)”是人民法院加強(qiáng)信息化建設(shè)、推進(jìn)司法公開、踐行司法為民、提升司法公信力的重要舉措。

11.六難三案四頑癥：“六難”：門難進(jìn)、臉難看、事難辦、立案難、訴訟難、執(zhí)行難；“三案”：人情案、關(guān)系案、金錢案；“四頑癥”：庸、懶、散、奢。

12.多元糾紛解決機(jī)制：是指整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種社會(huì)資源，綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、訴訟等多種方式和手段化解矛盾糾紛的機(jī)制。

13.以審判為中心的訴訟制度改革：是十八屆四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重要的司法改革內(nèi)容，是當(dāng)前刑事訴訟制度改革的基本方向。該項(xiàng)改革旨在將審判環(huán)節(jié)作為整個(gè)刑事訴訟中心環(huán)節(jié)，目的是促使辦案人員樹立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗(yàn)的理念，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn)，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。

14.積極構(gòu)建基本解決執(zhí)行難共治格局：是指黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、部門配合、社會(huì)參與的工作格局。迪慶法院將主動(dòng)作為，全力推動(dòng)，積極構(gòu)建基本解決解決執(zhí)行難共治格局，打贏基本解決執(zhí)行難這場(chǎng)硬仗。

15.人民法院信息化3.0版建設(shè)：為實(shí)現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，更好地服務(wù)人民群眾、服務(wù)審判執(zhí)行、服務(wù)司法管理，建設(shè)的人民法院信息化升級(jí)版。具有六項(xiàng)特征，即“全面覆蓋、移動(dòng)互聯(lián)、跨界融合、深度運(yùn)用、透明便民、安全可控”?！叭娓采w”，就是全國(guó)四級(jí)法院及人民法庭固定、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的“全覆蓋”和各類司法信息資源的“全覆蓋”。“移動(dòng)互聯(lián)”，就是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)應(yīng)用技術(shù)，將辦公業(yè)務(wù)向移動(dòng)終端拓展，實(shí)現(xiàn)智能服務(wù)，既最大限度為法官辦公辦案提供便利，又隨時(shí)隨地為當(dāng)事人、訴訟參與人和律師參與訴訟提供服務(wù)。“跨界融合”，就是人民法院內(nèi)部各領(lǐng)域的融會(huì)貫通，以及人民法院與外部特別是相關(guān)部門網(wǎng)絡(luò)的橫向接入?！吧疃葢?yīng)用”，就是運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，積極拓展案件實(shí)證分析，為法院自身建設(shè)、為國(guó)家和社會(huì)治理提供信息決策服務(wù)?！巴该鞅忝瘛?，就是拓展司法公開的廣度和深度，為當(dāng)事人提供形式多樣、方便快捷、更加人性化的線上和線下訴訟服務(wù)?！鞍踩煽亍保褪羌訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，提高基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全防護(hù)水平。?

附件2：

迪慶法院審判和執(zhí)行工作態(tài)勢(shì)圖

圖一：近五年全州法院受理、審執(zhí)結(jié)案件情況

（2012—2016年）

圖二：近五年迪慶中院受理、審執(zhí)結(jié)案件情況

（2012—2016年）

圖三：2016年全州法院審執(zhí)結(jié)各類案件構(gòu)成圖