——迪慶紀(jì)檢監(jiān)察“十一五”工作回眸之一

編前語(yǔ)

“十一五”期間，在中共迪慶州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，迪慶州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足雪域高原，緊緊圍繞黨委政府中心工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，創(chuàng)新舉措、完善機(jī)制、狠抓落實(shí)，為我州改革和發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障，全州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作邁上新臺(tái)階，取得新成效。成績(jī)令人鼓舞，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。本報(bào)于近期推出全州紀(jì)檢監(jiān)察工作系列報(bào)道，敬請(qǐng)廣大讀者關(guān)注。

全州紀(jì)檢監(jiān)察干部從不足100人到現(xiàn)在的200余人；處級(jí)干部從10余人到現(xiàn)在的30余人；從25個(gè)內(nèi)設(shè)室到現(xiàn)在的37個(gè)內(nèi)設(shè)室；從全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)81個(gè)派駐機(jī)構(gòu)，一人一組，到現(xiàn)在實(shí)行統(tǒng)一派出22個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局，人員編制達(dá)118人；從辦公環(huán)境較差到寬敞明亮的辦公大樓……2006年到2011年，迪慶紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)生明顯變化，全州紀(jì)檢監(jiān)察干部面貌煥然一新。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是自身建設(shè)的核心，州紀(jì)委監(jiān)察局始終把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在班子建設(shè)的首位，結(jié)合十七屆中紀(jì)委和八屆省紀(jì)委提出的新要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題，以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念和黨的宗旨教育，增強(qiáng)政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的理念。

選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)。2006年以來(lái)共任免調(diào)整31名州縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，全州紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平明顯提高。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制、議事規(guī)則和科學(xué)民主決策制度、民主生活會(huì)測(cè)評(píng)制度、領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部談心制度等，維護(hù)和增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互信任、相互支持，提升了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

加大干部選拔、培養(yǎng)力度。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，注重五湖四海，大力選拔使用優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和少數(shù)民族干部。五年來(lái)，工作能力強(qiáng)、思想素質(zhì)高的126名干部得到了提拔使用，其中提拔正處級(jí)干部10人，副處級(jí)干部32人，正科級(jí)干部43人，副科級(jí)干部41人；全州增設(shè)12個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增加編制140名，其中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)增加22名，紀(jì)工委監(jiān)察分局增加118名。

貫徹執(zhí)行“五嚴(yán)守、五禁止”，加強(qiáng)干部隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。按照上級(jí)相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)了《迪慶州紀(jì)委關(guān)于印發(fā)貫徹執(zhí)行“五嚴(yán)守、五禁止”紀(jì)律要求工作方案的通知》，從加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等六個(gè)方面把“五嚴(yán)守、五禁止”與提高紀(jì)檢監(jiān)察工作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到入腦入心。

加大干部培訓(xùn)力度。健全學(xué)習(xí)機(jī)制，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。2006年以來(lái)組織紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)24次1185人，有112人參加了中紀(jì)委、省紀(jì)委組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，到上海掛職鍛煉4批4人，共選派5批15名紀(jì)檢監(jiān)察干部到西南政法大學(xué)、云南大學(xué)、云南師范大學(xué)等高等院校脫產(chǎn)培訓(xùn)。全州紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)得到新提高。

加強(qiáng)干部管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大以來(lái)中紀(jì)委、省紀(jì)委“關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)”的要求，健全完善相關(guān)制度規(guī)定，不斷提高隊(duì)伍建設(shè)制度化水平。

一是創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察干部工作機(jī)制。建立紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格按照干部資格準(zhǔn)入制度進(jìn)行選人進(jìn)人；進(jìn)一步推行公開(kāi)選拔，完善民主測(cè)評(píng)和民主推薦，提高選人用人的科學(xué)性和公信度；堅(jiān)持和完善從基層一線選拔紀(jì)檢監(jiān)察干部，完善干部選拔任用民主推薦制度；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)監(jiān)督制度，建立干部選拔任用工作全程記實(shí)制度。

二是完善紀(jì)檢監(jiān)察干部管理制度。進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部雙重領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)和權(quán)限，堅(jiān)持各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部提名、任免、兼職、調(diào)動(dòng)時(shí)，各級(jí)組織人事部門(mén)要事先征得上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同意的要求，2006年以來(lái)，三縣縣委征求州紀(jì)委意見(jiàn)26人次，州委征求省紀(jì)委意見(jiàn)5人次。完善干部輪崗交流、述職述廉、誡勉談話等制度，建立健全體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特點(diǎn)的干部考核評(píng)價(jià)辦法。2006年以來(lái)，共輪崗交流80人，述職述廉近百人，出臺(tái)了《迪慶州紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)各室各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局工作目標(biāo)量化考核辦法》、《黨總支部黨員民主評(píng)議考核辦法》和《迪慶州紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)辦法》等文件，使干部的考核評(píng)價(jià)有制度可依。

三是健全紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)制度體系。在認(rèn)真調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步理順派出紀(jì)工委監(jiān)察分局工作的意見(jiàn)，出臺(tái)《派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)干部管理暫行辦法》等。

全面實(shí)施“派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理”。在州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，2008年將81個(gè)州縣部門(mén)紀(jì)檢組全部收歸州、縣紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行重新整合，集中派出22個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局，增編118人，紀(jì)工委監(jiān)察分局按照分工，負(fù)責(zé)294個(gè)部門(mén)，聯(lián)系部門(mén)達(dá)107個(gè)。紀(jì)工委監(jiān)察分局由原來(lái)的一人一組變成了多人一組，由“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“集團(tuán)作戰(zhàn)”。統(tǒng)一管理后，突出體現(xiàn)了把監(jiān)督的關(guān)口前移，增加了覆蓋面，負(fù)責(zé)部門(mén)從原來(lái)的28%提高到100%。一些原來(lái)沒(méi)有納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的部門(mén)也被列為監(jiān)督檢查考核對(duì)象，做到了反腐倡廉工作整體推進(jìn)，監(jiān)督到位，不留死角。

積極推進(jìn)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高基層反腐倡廉工作水平。三縣均已落實(shí)非中共人士擔(dān)任縣級(jí)監(jiān)察局副局長(zhǎng)，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在同一班子中任職滿10年的2名同志已得到交流。按要求配備了正科級(jí)和副科級(jí)紀(jì)律檢查員，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。建立健全縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)和裝備設(shè)施保障制度，將縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的人員、公用經(jīng)費(fèi)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)費(fèi)全額納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，新的公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)比2009年翻了一番以上。同時(shí)中紀(jì)委還為三縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配發(fā)了車輛、臺(tái)式電腦、筆記本電腦、打印機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音筆等辦公辦案裝備，使基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公辦案裝備落后的問(wèn)題得到有效解決。

創(chuàng)造和爭(zhēng)取條件，努力改善辦公條件。2008年在“完善紀(jì)檢監(jiān)察派出（駐）機(jī)構(gòu)改革”工作后，由于人員的增加，原來(lái)州委安排的辦公地點(diǎn)已經(jīng)不能滿足辦公的需要，州紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)辦公擁擠在不足400平方米的21間辦公室內(nèi)辦公，6個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局寄駐在不同的6個(gè)單位。經(jīng)州委同意，籌建“迪慶州紀(jì)委監(jiān)察綜合樓”項(xiàng)目，該項(xiàng)目于2008年破土動(dòng)工，到2009年底基本完工，并交付使用。迪慶州紀(jì)委監(jiān)察局有了自己獨(dú)立的辦公地點(diǎn)。

與實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)干部職工的群眾觀念和群眾意識(shí)。按照黨的群眾路線的要求，把密切聯(lián)系群眾、深入基層、了解基層、解決問(wèn)題、加強(qiáng)鍛煉作為干部教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立和完善干部職工下基層調(diào)查研究的工作機(jī)制，并制定目標(biāo)和任務(wù)，逐年予以落實(shí)。幾年來(lái)，委局組織干部職工開(kāi)展調(diào)研、訪貧問(wèn)苦活動(dòng)累計(jì)67次。

加大宣傳力度，擴(kuò)大影響力。創(chuàng)辦《迪慶·雪域之廉》紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)刊，構(gòu)建了迪慶黨性黨風(fēng)黨紀(jì)宣傳教育的新平臺(tái)。干部職工認(rèn)真向基層、群眾學(xué)習(xí)，總結(jié)基層群眾和工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索藏區(qū)開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的有效途徑。干部職工撰寫(xiě)的《開(kāi)動(dòng)創(chuàng)新引擎助推云南迪慶藏區(qū)反腐倡廉建設(shè)》一文在省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年表彰大會(huì)暨反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上獲一等獎(jiǎng)、《加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，促進(jìn)維西構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)》一文在省紀(jì)委監(jiān)察廳舉辦的“有效監(jiān)督論壇”中獲得三等獎(jiǎng)、《對(duì)廉潔教育進(jìn)學(xué)校的幾點(diǎn)思考》等3篇文章獲得鼓勵(lì)獎(jiǎng)；《黨風(fēng)廉政建設(shè)的探索與實(shí)踐歷程》、《清風(fēng)正氣順民心》、《把黨建工作提高到一個(gè)新水平》等200余篇（條）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的理論研討文章和通訊報(bào)道在重要刊物上發(fā)表，提高了干部職工的理論水平。

為有效改善扶貧聯(lián)系點(diǎn)群眾的生產(chǎn)生活條件，由委局協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取了300多萬(wàn)元的資金，在州紀(jì)委監(jiān)察局扶貧聯(lián)系點(diǎn)維西縣永春鄉(xiāng)四保村實(shí)施學(xué)校、農(nóng)村道路、人畜飲水、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目。并投入資金30萬(wàn)元，設(shè)立四保村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。委局黨總支、支部與四保村總支、支部建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制；副處以上干部結(jié)對(duì)困難戶，重點(diǎn)幫扶。干部職工為困難群眾捐款捐物達(dá)20多萬(wàn)元，為困難群眾解決了實(shí)際困難和問(wèn)題。(州紀(jì)委宣教室)