實(shí)施以集中辦學(xué)為主的教育綜合改革一年多來(lái)，我州按照“州辦高中、縣辦初中、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦小學(xué)、村辦學(xué)前班”的辦學(xué)思路，采取“撤、并、建”等措施，探索出了一條符合迪慶實(shí)際和特色的教育發(fā)展路子。

大調(diào)研 大思考 大變革

2006年底，全州共有小學(xué)926所，校均規(guī)模僅38.8人。初中校均規(guī)模650人，相當(dāng)于13個(gè)教學(xué)班。高中校均規(guī)模550人，相當(dāng)于10個(gè)教學(xué)班。全州僅一師一校小學(xué)教學(xué)點(diǎn)就多達(dá)597個(gè)，占總數(shù)的64.4％，在校學(xué)生50人以下的小學(xué)達(dá)417所，占學(xué)?？倲?shù)的45％。

州委、州政府對(duì)全州29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的摸底調(diào)研結(jié)果顯示，學(xué)校規(guī)模總體偏小、辦學(xué)效益低，辦學(xué)成本高、辦學(xué)條件差，師生比例嚴(yán)重失衡，教育整體水平提升難，城鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校發(fā)展差距拉大，這些已成為橫亙?cè)诘蠎c州教育發(fā)展面前的五大障礙。

為解決困擾我州教育發(fā)展難題，從2007年開(kāi)始，我州選取了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，開(kāi)展小學(xué)“一鄉(xiāng)一?！?、初中“辦到縣城”模式的集中辦學(xué)工作，取得了較好的效果。2010年，在全面總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和2009年底到青海、內(nèi)蒙古就集中辦學(xué)工作進(jìn)行考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)廣泛調(diào)查研究和深入分析論證后，州委、州政府順勢(shì)而謀，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育工作的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整全州中小學(xué)區(qū)域布局 推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的實(shí)施方案》，把實(shí)施中小學(xué)集中辦學(xué)作為提高全州“兩基”教育質(zhì)量和全面推進(jìn)教育均衡、協(xié)調(diào)和跨越發(fā)展的工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)教育綜合改革。提出了“州辦高中、縣辦初中、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦小學(xué)、村辦學(xué)前班”的辦學(xué)思路，采取“撤、并、建”等措施，大力加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，加快中小學(xué)校區(qū)域布局調(diào)整步伐，提高辦學(xué)的集中度。

結(jié)合迪慶實(shí)際，全州共規(guī)劃設(shè)置1所高等職業(yè)學(xué)院、1所民族中等專業(yè)學(xué)校、3所普通高級(jí)中學(xué)、7所初級(jí)中學(xué)、37所完全小學(xué)、1所九年一貫制特殊教育學(xué)校，到2012年8月前，全面完成布局調(diào)整任務(wù)。

創(chuàng)新機(jī)制 走符合迪慶實(shí)際的教育改革之路

為了保障教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，州委、州政府發(fā)文確立了教育發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，把教育優(yōu)先發(fā)展寫(xiě)進(jìn)了自治條例和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例，要求今后的教育工作只能加強(qiáng)，教育投入只能增加，不能減少。圍繞制定出臺(tái)的《決定》和《方案》精神，先后配套出臺(tái)了42份政策性文件和制度措施，建立健全了促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的制度體系。

為解決資金籌措問(wèn)題，我州提出了“州縣財(cái)政加大預(yù)算、建設(shè)用地等配套、各部門(mén)負(fù)責(zé)附屬設(shè)施建設(shè)、出讓國(guó)有資產(chǎn)、向社會(huì)和企業(yè)募集、向中央和省爭(zhēng)取、銀行貸款融資”等“七個(gè)一塊”籌資措施，解決教育投入不足的問(wèn)題。

去年，全州共籌集到教改資金59，426萬(wàn)元，其中州級(jí)45，080萬(wàn)元、香格里拉縣5，392萬(wàn)元、德欽縣6，005萬(wàn)元、維西縣2，874萬(wàn)元、開(kāi)發(fā)區(qū)75萬(wàn)元。截至目前，全州共完成學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目投資近7億元。在部門(mén)負(fù)責(zé)配套設(shè)施建設(shè)方面，州國(guó)土、交通、建設(shè)、林業(yè)、水電、電網(wǎng)、供熱公司等部門(mén)積極參與州直學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，并主動(dòng)承擔(dān)了投資1億多元的水電、道路、供熱、綠化景觀等配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

按照“優(yōu)化教學(xué)隊(duì)伍、充實(shí)后勤隊(duì)伍、培訓(xùn)富余人員”的要求，不斷調(diào)整教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理、均衡配置城鄉(xiāng)教育資源。從2010年起，州政府設(shè)立教育獎(jiǎng)勵(lì)基金，專項(xiàng)安排130萬(wàn)元，對(duì)“先進(jìn)學(xué)校、杰出校長(zhǎng)、優(yōu)秀教師”進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。去年州直三所高中新招聘教師137人，全部為本科以上學(xué)歷，其中研究生13人，占9.5%，向省內(nèi)外招聘73人，占53%；啟動(dòng)了教師廉租房建設(shè)工程，并完成61000平方米915套的建設(shè)任務(wù)。在新舉措的推動(dòng)下教師隊(duì)伍正煥發(fā)出無(wú)限活力。

為大力發(fā)展民族教育，從2010年秋季學(xué)期開(kāi)始，全州藏區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)一年級(jí)起全部開(kāi)設(shè)藏語(yǔ)文課程，三縣各選擇一所初級(jí)中學(xué)從七年級(jí)起開(kāi)設(shè)。召開(kāi)了加快推進(jìn)藏語(yǔ)文教育教學(xué)工作專題研討會(huì)，擬定了《迪慶州推進(jìn)藏區(qū)中小學(xué)藏語(yǔ)文教育教學(xué)工作實(shí)施方案》，對(duì)藏語(yǔ)文教學(xué)工作進(jìn)行全面安排和部署。繼續(xù)實(shí)施高原農(nóng)牧民子女學(xué)生生活補(bǔ)助、職業(yè)中專涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)、中小學(xué)學(xué)生平安保險(xiǎn)工程等教育惠民政策。制定了《迪慶州寄宿制學(xué)校管理辦法》等制度，圍繞學(xué)生的“衣、食、住、行、學(xué)”五個(gè)環(huán)節(jié)，為試點(diǎn)學(xué)校配備了生活老師、校醫(yī)、保安，為學(xué)生統(tǒng)一配發(fā)行李、學(xué)習(xí)用具和生活用品。

教育改革帶來(lái)巨變

去年，三縣4所完中高中已停止招生， 2200多名高一新生全部集中到州直3所優(yōu)質(zhì)高中就讀。高中階段學(xué)生正逐步集中到州府所在地香格里拉縣城，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，教學(xué)質(zhì)量有了新提升。年內(nèi)共完成高中階段學(xué)校招生3236人，比2009年增加977人，提高了43.5個(gè)百分點(diǎn)。與2006年底相比，中小學(xué)校數(shù)由952所減少到183所，共撤并769所，縮減率達(dá)80.1％（其中一師一校小學(xué)教學(xué)點(diǎn)由594個(gè)減少到51個(gè)，共撤并543個(gè)，縮減率達(dá)91.4％），集中辦學(xué)取得了顯著成效。去年我州及香格里拉縣“兩基”工作順利通過(guò)了國(guó)檢，并獲得國(guó)家檢查組的高度評(píng)價(jià)，成為全省實(shí)地檢查八州（市）、八縣中亮點(diǎn)最多、評(píng)價(jià)最高的州和縣。

通過(guò)布局調(diào)整，原來(lái)農(nóng)村小學(xué)的教師走進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的教師進(jìn)了縣城，縣城高中的教師進(jìn)了州府。生活環(huán)境變了，工作環(huán)境也大不一樣。教師們終于有學(xué)習(xí)提高的時(shí)間和機(jī)會(huì)，規(guī)定的課程終于可以開(kāi)齊開(kāi)足，農(nóng)牧民的孩子終于有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)更多現(xiàn)代文明生活方式。

香格里拉建塘鎮(zhèn)納赤塘小學(xué)的學(xué)生拉茸說(shuō)：“在學(xué)校每周能吃到兩頓肉，每天都有四五種蔬菜換著吃，飯管飽。晚上還經(jīng)常有保育老師來(lái)幫忙蓋被子?！痹谵r(nóng)牧區(qū)，雖然牛羊很多，但農(nóng)村還是缺乏蔬菜，一般家庭的飯菜種類比較少，大人們忙起來(lái)，娃娃常常只能酥油茶就糌粑。學(xué)校食堂就不一樣了，有專人負(fù)責(zé)調(diào)整品種和營(yíng)養(yǎng)，有專人負(fù)責(zé)孩子們的飲食起居，家長(zhǎng)看了也就不再擔(dān)心了。

小中甸中心完小的仁青卓瑪老師可以用電腦做課件，她原來(lái)在多南村小時(shí)學(xué)校只有一臺(tái)電腦，她自己從來(lái)沒(méi)機(jī)會(huì)也沒(méi)有能力做課件，到了新學(xué)校用“班班通”設(shè)備，開(kāi)學(xué)不到2個(gè)月就做了4節(jié)課的課件，教學(xué)輕松了，個(gè)人感到更充實(shí)了。

維西縣白濟(jì)汛鄉(xiāng)共恩村張主任向記者表達(dá)了心中的欣喜：“孩子們終于有了自己的操場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室，終于有了貨真價(jià)實(shí)的藝術(shù)課和文體活動(dòng)。農(nóng)民的娃娃現(xiàn)在和城里的娃娃一樣能接受優(yōu)質(zhì)教育了！”（楊勇）