當(dāng)前，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。處于反分裂反滲透前沿的香格里拉，各種矛盾糾紛錯綜復(fù)雜，如果不及時解決發(fā)展中的各種矛盾和問題，就無法應(yīng)對當(dāng)前的嚴峻挑戰(zhàn)，就會喪失前所未有的發(fā)展機遇，就難以肩負起推動科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的崇高使命。解決當(dāng)前發(fā)展的各種矛盾和問題、應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)、保持又好又快發(fā)展，就必須更加自覺地深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。一定要深刻認識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性、必要性和緊迫性，把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀擺在突出位置，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量，為構(gòu)建發(fā)展、穩(wěn)定、富裕、和諧、文明的香格里拉奠定堅實的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

　　黨的十六大以來，特別是黨的十六屆四中全會，把構(gòu)建社會主義和諧社會作為一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤總書記強調(diào)，建設(shè)社會主義和諧社會，要加強城市基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護社會穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進作用。近年來，隨著社會資源的整合，香格里拉縣經(jīng)濟迅猛發(fā)展，縣委、縣政府積極著力打造香格里拉城市品牌，推進“和諧香格里拉”的城市建設(shè)進程。社區(qū)是城市的細胞，是社會的基礎(chǔ)，要構(gòu)建“和諧香格里拉”首先需從構(gòu)建和諧社區(qū)開始。所謂“和諧社區(qū)”應(yīng)該是一個發(fā)展的、穩(wěn)定的、富裕的、文明的社區(qū)，應(yīng)該是社區(qū)與社會、社區(qū)與自然、社區(qū)與政府、社區(qū)與企業(yè)、社區(qū)與群眾處于良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)。圍繞這個構(gòu)建目標(biāo)，結(jié)合香格里拉特色及各社區(qū)的實際情況，就必須做好以下幾方面的工作：

　　一、加強社區(qū)黨建工作

　　構(gòu)建和諧社區(qū)的關(guān)鍵在黨，因此加強社區(qū)黨建，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，對社會主義和諧社會的形成至關(guān)重要。在社區(qū)建設(shè)中應(yīng)明確社區(qū)黨組織的基礎(chǔ)作用及領(lǐng)導(dǎo)核心作用，高度重視黨的組織覆蓋和黨的工作延伸，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨組織，哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。此外還應(yīng)加強對社區(qū)在冊、在職、流動黨員的教育和管理，建立長效的保持共產(chǎn)黨員先進性的機制，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用，發(fā)揮黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，真正使社區(qū)的黨組織成為建設(shè)和諧社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，確保和諧社區(qū)建設(shè)順利進行。

　　二、居民參與，民主自治

　　社區(qū)居民委員會，是基層的群眾性自治組織，它不是政府，但它與政府的關(guān)系是血肉相連。政府支持和指導(dǎo)居民委員會工作，保障居民委員會依法實行自治，而居民委員會則協(xié)助政府把國家的政策法規(guī)落實到群眾中。居民自治，是在基層實行直接民主的一種最好形式。社區(qū)居民通過民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督參與對社區(qū)事務(wù)的直接管理，這是國家法律賦予居民的神圣不可侵犯的權(quán)利，這也是社區(qū)事業(yè)興旺發(fā)達的表現(xiàn)。此外，要推進民主自治建設(shè)還需要社區(qū)居民以“主人翁”的姿態(tài)，積極參與社區(qū)建設(shè)的熱情，努力實現(xiàn)社區(qū)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，不斷完善暢通民主議事的渠道。要按照胡錦濤總書記“保障和改善民生，是我們搞革命、搞建設(shè)、搞改革的出發(fā)點和落腳點，也是堅持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求”的精神，通過座談會、聽證會、協(xié)調(diào)會等形式，廣泛聽取社區(qū)群眾意見，加大黨的政策、法律法規(guī)的宣傳力度，正確引導(dǎo)居民群眾自覺處理好黨的政策與民族宗教的關(guān)系、國家利益與個人利益的關(guān)系，妥善處理好居民群眾的各種矛盾糾紛，積極化解各種不穩(wěn)定因素，以“把群眾的需求作為我們工作的追求”為目標(biāo)，積極推進社區(qū)和諧穩(wěn)定與發(fā)展。

　　三、完善社區(qū)服務(wù)體系

　　以人為本，科學(xué)發(fā)展，服務(wù)群眾是社區(qū)最基本的功能，社區(qū)的所有工作都要以社區(qū)居民的需求為導(dǎo)向，以社區(qū)居民的參與為動力，為社區(qū)居民的滿意程度為準(zhǔn)則，為社區(qū)居民在社區(qū)發(fā)展中得到實惠，在參與和諧社區(qū)的建設(shè)中實現(xiàn)自身的發(fā)展。完善社區(qū)服務(wù)體系，需按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量。要充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，重點發(fā)展面向廣大居民的各項便民、利民、護民、愛民服務(wù)，面向弱勢群體的社會救助和福利服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)。建立健全群眾呼聲的收集機制，經(jīng)常、及時地了解群眾在物質(zhì)、政治、精神文化生活上的需求，并根據(jù)這些需求不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量。要鼓勵興辦多種所有制形式的社區(qū)服務(wù)行業(yè)，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立多渠道的社區(qū)服務(wù)投入機制，鼓勵個體、私營、民營等企業(yè)通過投資入股、合伙經(jīng)營等形式，開辦社區(qū)服務(wù)項目，促進社區(qū)資源最大限度的整合，加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化步伐。要堅持把傳統(tǒng)與現(xiàn)代的服務(wù)方式有機結(jié)合起來，繼續(xù)推行、深化“全方位、多層次”有效的服務(wù)方式，加快公共行政和社區(qū)服務(wù)社會化。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快信息化進程，建立方便快捷的服務(wù)網(wǎng)點，力爭形成相互銜接、優(yōu)勢互補、項目齊全的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。要本著便民、利民的宗旨，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，采取無償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合的方式，讓社區(qū)服務(wù)組織有一定的經(jīng)費保證其正常運行，以壯大自身的實力，逐步實現(xiàn)在管理中體現(xiàn)自治、在自治中實施服務(wù)、在服務(wù)中獲取效益的良性循環(huán)和自我發(fā)展。

　　此外，要構(gòu)建好和諧社區(qū)還需建立有序的社區(qū)管理體系、治安綜合防治體系，健全應(yīng)急機制，完善社區(qū)組織結(jié)構(gòu)，制定科學(xué)合理的規(guī)章制度等。

　　總之，隨著香格里拉經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，社區(qū)體系的不斷完善與健全，發(fā)展、穩(wěn)定、富裕、和諧、文明的香格里拉將以嶄新的面貌走向世界。（作者：饒興）