基層黨組織是黨的全部工作戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨調(diào)查民意、掌握民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨團結(jié)群眾，組織群眾，貫徹路線方針政策的核心。因此，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加強黨的組織建設(shè)，使其真正成為踐行“三個代表”重要思想，積極為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的組織者、推動者和實踐者是擺在我們面前的一個重要課題。

　　一、結(jié)合實際，科學(xué)設(shè)置基層黨支部

　　基層黨支部是黨的各項方針政策的具體組織者、推動者、落實者，科學(xué)合理設(shè)置基層黨支部，就是要以提高基層黨組織的工作效率，增強貫徹黨的路線方針政策的能力為目標(biāo)，從有利于基層黨組織工作的開展，有利于提高黨員干部的工作積極性為出發(fā)點?？茖W(xué)設(shè)置基層黨支部就是在將村黨支部改設(shè)為村黨總支的基礎(chǔ)上，一是根據(jù)農(nóng)戶定居地域分布情況設(shè)置基層黨支部；二是根據(jù)人口規(guī)模大小設(shè)置黨支部；三是根據(jù)黨員數(shù)量設(shè)置黨支部；四是根據(jù)相鄰村民小組之間的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展等方面的協(xié)調(diào)性設(shè)置基層黨支部；五是根據(jù)廣大群眾的愿望和呼聲設(shè)置基層黨支部。

　　二、科學(xué)用人，合理配置基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子

　　基層黨支部是黨教育、管理、監(jiān)督黨員干部的基層組織，是完成黨的各項工作任務(wù)的具體組織者和實施者。

　　“火車跑得快，全靠車頭帶”，一個機關(guān)，一個企業(yè)，一個社會團體，能否團結(jié)奮進，工作效率如何，工作質(zhì)量如何，取決于是否有個團結(jié)協(xié)作、開拓進取的領(lǐng)導(dǎo)班子。一個基層黨支部，特別是農(nóng)村基層黨支部，領(lǐng)導(dǎo)班子的配置至關(guān)重要，選配得好，將能增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨組織的向心作用，推動發(fā)展。選配不好，將會損壞黨群關(guān)系、干群關(guān)系，挫傷黨在群眾中的威信。因此，每個基層黨支部班子的選配都要做到慎之又慎，“一榮俱榮，一損俱損”，不得敷衍。我們應(yīng)從素質(zhì)、能力、思想政策水平、黨支部設(shè)置的規(guī)模大小等方面選舉配置好支部班子，并做好分工、培訓(xùn)等工作。一是嚴格選配班子的程序和條件。要嚴格按照黨章規(guī)定，堅持選配黨性強、作風(fēng)正、思想政治水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強的黨員進入領(lǐng)導(dǎo)班子。支部班子的人選可實行“一崗雙責(zé)”，把在村民小組中威望最高、群眾擁護、“雙帶”能力強，是黨員的村民小組長、婦女小組長、護林員選任為班子成員，同時應(yīng)考慮回農(nóng)村的大學(xué)生、中專生或進城務(wù)工者等人員進入班子成員，而支部書記的選配應(yīng)把握優(yōu)先選擇是黨員的村民小組長，這些村民小組長都是通過群眾選上來的，在群眾中有威信，有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，帶頭致富、帶頭創(chuàng)業(yè)的能力相對較強，對黨的方針政策的領(lǐng)悟性較高，有一定的群眾基礎(chǔ)，“腐木不可以為柱，卑者不可以為主”，因此，村民小組長選配為基層黨支部書記，對今后開展基層黨建工作有舉足輕重的作用。二是抓好班子成員分工，合理分工是行使職責(zé)、調(diào)動積極性的重要手段，只有責(zé)任明確，分工合理，黨支部才有生機和活力，才能充分發(fā)揮黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。否則基層黨支部將形同虛設(shè)，反而會造成負面影響。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，因地制宜，以地方經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定為出發(fā)點和落腳點，從有效調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全體黨員和廣大人民群眾的積極性出發(fā)，首先要合理設(shè)置班子成員的職責(zé)；其次要明確責(zé)任；再次是要科學(xué)合理分工（既要根據(jù)工作需要，又要兼顧班子成員特長），促進基層黨支部健康發(fā)展。三是抓好崗前培訓(xùn)工作?；鶎狱h支部的組建擴大了黨組織的覆蓋面，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加深入地得到體現(xiàn)，同時給選配的支部成員提出了更高更新的要求。況且，都是農(nóng)村黨員，其政治地位、職責(zé)責(zé)任、工作要求都發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，因而，要讓支部成員更好地履行自身職責(zé)，必須抓好崗前培訓(xùn)工作，通過派送培訓(xùn)、工作聯(lián)系活動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)、送出去學(xué)習(xí)考察等形式，提高理論水平、管理能力，使班子成員真正認識并做到堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，圍繞地方經(jīng)濟工作，帶領(lǐng)黨員隊伍抓好黨建工作。

　　三、與時俱進，不斷完善和落實黨支部管理制度

　　基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的強大，要依靠基層黨組織全體黨員在各自的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，讓每一位黨員都能夠按照共產(chǎn)黨員的標(biāo)準保持共產(chǎn)黨員的先進性，就必須要靠嚴格的制度來進行管理，這是管好黨員和黨員干部的基本途徑和行之有效的方法。一是要抓好責(zé)任落實，規(guī)范黨組織的主要任務(wù)和職責(zé)，教育廣大黨員干部嚴格遵守黨組織的各項工作制度，使基層黨組織黨建工作制度化、規(guī)范化。二是要根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展和不同政治任務(wù)的要求，不斷健全組織制度，不斷探索領(lǐng)導(dǎo)方法和管理機制，同時要不斷教育廣大黨員積極參加組織生活，讓其自覺體會參加黨內(nèi)生活的重要意義，從而通過黨的教育，做到政治堅定、思想純潔、始終保持共產(chǎn)黨員的先進性。三是基層黨組織要提倡和營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)黨的知識，遵守黨的紀律，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，行使黨員權(quán)利，履行黨員義務(wù)，使全體黨員充分認識并始終置于黨組織的管理之中。

　　四、教育引導(dǎo)，強化黨員隊伍管理

　　黨員是黨的機體細胞，每個細胞的健康直接關(guān)系到黨的生命。因此，我們要堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，用《黨章》嚴格規(guī)范黨員行為，教育引導(dǎo)黨員牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高貫徹“三個代表”重要思想的自覺性。一是從思想教育方面，組織黨員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，同時學(xué)習(xí)科技知識、市場經(jīng)濟知識，提高致富本領(lǐng)，使廣大黨員在政治上與黨中央保持高度一致，經(jīng)濟上為地方發(fā)展做出貢獻。二是從作風(fēng)建設(shè)方面，要通過進一步強化黨員的日常管理考核，對黨員履行崗位職責(zé)和發(fā)揮作用的情況進行評議，督促黨員認真履行黨員的權(quán)利和義務(wù)，同時，進行必要的黨紀、黨風(fēng)、黨性教育，糾正錯誤、端正作風(fēng)、提高素質(zhì)，樹立良好的黨員形象。三是黨風(fēng)廉政方面，要通過正面教育和反面警示教育，教育廣大黨員特別是支部成員自重、自省、自警、自勵，堅決反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義，堅絕抵制各種不良習(xí)氣和腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨員先進性。

　　五、夯實基礎(chǔ)，扎實推進基層黨組織建設(shè)

　　加強基層黨建工作，一是要抓好基層黨建工作責(zé)任制的落實，進一步細化黨建工作目標(biāo)任務(wù)，落實工作措施，做到黨建工作與經(jīng)濟工作“兩不誤，兩促進”。二是要加強村級組織活動場所建設(shè)。按照建設(shè)邊疆黨建長廊的要求，在新農(nóng)村建設(shè)、整村推進等項目建設(shè)過程中，規(guī)范建設(shè)村民小組、黨支部活動室，建立農(nóng)村黨員書屋。結(jié)合各村集中辦學(xué)工作的開展，將各村民小組的閑置校舍，簡單布置后作為村黨支部活動場所。三是要抓好黨建示范點的建設(shè)，根據(jù)實際，制定完善黨建示范點實施方案，從活動場所建設(shè)、黨員教育管理、發(fā)揮黨員作用促進工作等方面加大工作力度，進一步規(guī)范黨員活動室、“兩委”活動室、黨員圖書閱覽室，營造良好的黨建工作氛圍。四是要加強黨員隊伍建設(shè)。認真堅持“三會一課”等制度，加強對黨員的教育管理，樹立黨員新形象，同時注重在農(nóng)村優(yōu)秀婦女中發(fā)展黨員，逐步改善黨員結(jié)構(gòu)；五是要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極推進“農(nóng)村黨員致富先鋒”工程，增強黨員的“雙帶”作用，在新農(nóng)村建設(shè)和矛盾糾紛排查調(diào)處中，使黨組織和黨員成為推進工作的引導(dǎo)者、實踐者和推動者；六是要加強農(nóng)村黨員的培訓(xùn)力度。通過多頭并舉的方式，在項目建設(shè)和綜合開發(fā)中，多方爭取黨員培訓(xùn)經(jīng)費，通過村黨支部與涉農(nóng)部門協(xié)辦合作的方式，加強提高黨員各種素質(zhì)的培訓(xùn)，以鄉(xiāng)黨校、流動黨校、下鄉(xiāng)培訓(xùn)為依托，全方位提高對黨員培訓(xùn)的力度，拓寬黨員的培訓(xùn)范圍和方式，逐步掃除文盲黨員，不斷充實黨員的知識文化水平和精神生活。

　　加強黨的基層組織建設(shè)是時代和形勢對我們提出的要求，我們應(yīng)從統(tǒng)籌兼顧、健全組織、提高素質(zhì)、加強管理等方面扎實抓好基層黨組織建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，這是每個基層黨組織和廣大黨員責(zé)無旁貸應(yīng)該擔(dān)負的歷史重任。（作者：張正光）