一年前的今天，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)紅河片區(qū)）正式掛牌運(yùn)行。一年來(lái)，借發(fā)展“東風(fēng)”，紅河片區(qū)正蹄聲漸疾、一路風(fēng)行，結(jié)合功能定位，把“沿邊”和“跨境”打造成為兩大特色品牌；大膽試、大膽闖、自主改，紅河片區(qū)按下“加速鍵”，產(chǎn)生了一大批可借鑒、可復(fù)制的成果經(jīng)驗(yàn)。

　　紅河片區(qū)位于紅河哈尼族彝族自治州河口瑤族自治縣，涵蓋國(guó)家級(jí)河口邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中國(guó)（河口）—越南（老街）跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)；有國(guó)家級(jí)一類(lèi)口岸2個(gè)（鐵路、公路），3座大橋與越南老街市相連。憑借著“天時(shí)、地利、人和”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)一年的“成長(zhǎng)”，紅河片區(qū)正處于揚(yáng)帆弄潮正當(dāng)時(shí)的“黃金時(shí)刻”。

紅河片區(qū)綜合服務(wù)中心外景 資料圖

　　一年來(lái)，紅河片區(qū)開(kāi)具出云南省首筆15.74萬(wàn)元的邊民互市商品二次交易增值稅專(zhuān)用發(fā)票，開(kāi)啟了云南邊民互市跨境結(jié)算全流程電子化進(jìn)程，邊民互市從“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　一年來(lái)，紅河片區(qū)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，開(kāi)展“證照分離”改革1143件；累計(jì)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)27.35萬(wàn)件；市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境逐步形成。

　　一年來(lái)，圍繞紅河片區(qū)加工及貿(mào)易、大健康服務(wù)、跨境旅游、跨境電商物流四大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)招商，引進(jìn)省外到位資金34.77億元；新登記內(nèi)資注冊(cè)企業(yè)1670戶、注冊(cè)資本金14.62億元，外資企業(yè)15戶、注冊(cè)資本金3243.62萬(wàn)美元。

　　把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，紅河片區(qū)掛牌運(yùn)行一年來(lái)，從開(kāi)始就勁頭十足，其后更是創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的發(fā)展高光時(shí)刻。

中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)“云招商”推介活動(dòng)海報(bào)

　　沿邊、開(kāi)放，紅河片區(qū)“筑巢引鳳”等“鳳”來(lái)

　　作為一個(gè)沿邊城市、紅河片區(qū)的所在地，在河口隨處都可以看到外籍人員的身影。很久以前的河口，在喧囂的河口口岸總會(huì)迎來(lái)大批越南邊民，他們來(lái)到河口縣城進(jìn)行一番采購(gòu)后，或是肩扛，或是車(chē)載，呈現(xiàn)出一幅熱鬧而混亂的景象；如今,這樣的景象不復(fù)存在…… 

　　為更好地服務(wù)外籍人員，有效控制大量外籍人員入境務(wù)工、經(jīng)商所帶來(lái)的管理風(fēng)險(xiǎn)，提升服務(wù)和管理的科學(xué)有效性，紅河片區(qū)通過(guò)搭建“一站式”服務(wù)平臺(tái)和利用“一網(wǎng)化”管理，促進(jìn)外籍人員在區(qū)內(nèi)就業(yè)、停居留、經(jīng)營(yíng)等便利。為促進(jìn)區(qū)內(nèi)外籍人員有序便利跨境流動(dòng)為核心，結(jié)合與周邊國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)需求及人員往來(lái)頻繁等情況，打造多方位和一體化的邊境外籍人員綜合管理服務(wù)體系。優(yōu)化外籍人員多維度服務(wù)，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，形成多項(xiàng)便利化措施——紅河片區(qū)的人文“溫度”正在升溫。

　　“云上會(huì)談室”解決了沿邊地區(qū)雙邊政府人員出入境管理審批時(shí)限長(zhǎng)的問(wèn)題，創(chuàng)新打造了邊境會(huì)議室并制定應(yīng)急協(xié)商會(huì)晤常態(tài)化機(jī)制。通過(guò)建立“云上會(huì)談室”，有助于實(shí)現(xiàn)雙方互不入境實(shí)時(shí)面談，成為沿邊地區(qū)雙邊政府更加便利、快捷、高效的溝通交流探索新機(jī)制，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的溝通，促進(jìn)雙邊友好合作——紅河片區(qū)的“親近感”正在拉近。

　　社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間由原來(lái)的138個(gè)工作日壓縮至最快45個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間由原來(lái)的20個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日，企業(yè)辦理水電氣接入時(shí)間由原來(lái)的49個(gè)工作日壓縮至12個(gè)工作日，伴隨著紅河片區(qū)的“誕生”，紅河片區(qū)綜合服務(wù)中心開(kāi)放運(yùn)行。目前，累計(jì)辦理27萬(wàn)余件，辦結(jié)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)、只上一張網(wǎng)、最多跑一次”的目標(biāo)——紅河片區(qū)的“成就感”正在累積。

河口口岸，春意盎然，生機(jī)勃發(fā)。資料圖

　　“一口岸多通道”的管理模式創(chuàng)新，有效地促進(jìn)河口口岸邊境貿(mào)易的發(fā)展，提升了紅河片區(qū)的沿邊開(kāi)放性和服務(wù)性。2019年1至8月，紅河片區(qū)進(jìn)出口農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)63.05億元人民幣，同比增長(zhǎng)92.9%；2019年出入境旅客流量突破600萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)17.6%；河口口岸實(shí)實(shí)現(xiàn)鐵路24小時(shí)預(yù)約通關(guān)，南溪河公路口岸15小時(shí)通關(guān)制，紅河公路口岸12小時(shí)通關(guān)以及邊民互市實(shí)行預(yù)約通關(guān)……

　　邊民互市貿(mào)易出口商品種類(lèi)方面，由模式創(chuàng)新前的7類(lèi)互市出口商品增長(zhǎng)至400余種；邊民互市貿(mào)易額方面，由模式創(chuàng)新前的700-900萬(wàn)元/年增長(zhǎng)至9200萬(wàn)元/年。河口縣人民醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)范圍在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，輻射到周邊縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及越南老街、河江、萊州等地，服務(wù)中越兩國(guó)人民70余萬(wàn)人……

　　一年間，紅河片區(qū)“筑巢引鳳”，釋放政策疊加效應(yīng)，推進(jìn)沿邊開(kāi)放發(fā)展，著力為“入駐者”營(yíng)造了一個(gè)法治化、國(guó)際化、便利化的發(fā)展環(huán)境。

工人們?cè)诟髯缘膷徫黄脚_(tái)上忙個(gè)不停，一絲不茍。資料圖

　　跨境、發(fā)展，紅河片區(qū)“先行先試”給經(jīng)驗(yàn) 

　　依托天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，紅河片區(qū)的跨境貿(mào)易往來(lái)“水到渠成”。

　　河口北站火車(chē)站為昆玉河鐵路的終點(diǎn)站，每天把鐵礦石、黃磷、乳膠、淀粉、鋼坯和木薯干等發(fā)送出去，又每天把化肥、焦炭、調(diào)味品等物資運(yùn)送回來(lái)——辦理客運(yùn)、貨運(yùn)和準(zhǔn)米軌換裝的國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)就在這里展開(kāi)。 

　　一年間，紅河片區(qū)掛牌成立云南首家邊境貿(mào)易服務(wù)中心，邊民互市跨境結(jié)算全流程電子化進(jìn)程全面開(kāi)啟，開(kāi)具出云南首張邊民互市交易增值稅發(fā)票，首創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈交易新平臺(tái)……一系列的發(fā)展動(dòng)作圍繞著河口已有的貿(mào)易基礎(chǔ)展開(kāi)，以創(chuàng)新發(fā)展模式打開(kāi)了紅河片區(qū)開(kāi)放發(fā)展的新局面與新機(jī)遇。

　　——河口北站也是準(zhǔn)軌的終點(diǎn)站，工人在這個(gè)站把準(zhǔn)軌到達(dá)的貨物換裝到米軌車(chē)輛上出口到越南。截至2020年8月24日，河口北站共發(fā)運(yùn)貨物22.9萬(wàn)噸。其中，國(guó)際聯(lián)運(yùn)換裝出境7.2萬(wàn)噸，同比增加3.1萬(wàn)噸。

　　——2020年4月，河口口岸通過(guò)試點(diǎn)二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)邊民互市業(yè)務(wù)，銀行僅用30分鐘就為19位邊民線上批量辦理跨境結(jié)算資金14.97萬(wàn)元，并開(kāi)具出云南省首筆15.74萬(wàn)元的邊民互市商品二次交易增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

　　——在中國(guó)—東盟（河口）跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園一樓邊境貿(mào)易出口商品分揀中心，工人們正在對(duì)準(zhǔn)備出口越南的貨物進(jìn)行分揀打包?？缇畴娚涛锪鳟a(chǎn)業(yè)園為邊民互市出口提供了一個(gè)官方渠道，所有邊民個(gè)體商戶進(jìn)入邊境貿(mào)易出口商品分揀中心，只需在園區(qū)公眾號(hào)進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)登記，通過(guò)后臺(tái)提交商品信息，平臺(tái)會(huì)根據(jù)客戶提交信息的時(shí)間先后順序自動(dòng)排車(chē)，推送分揀出貨時(shí)間及二維碼，出貨后客戶可通過(guò)二維碼輕松找到商品。

　　——紅河片區(qū)創(chuàng)新邊民互市全流程電子化跨境結(jié)算模式，通過(guò)多系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互、全流程電子化結(jié)算的模式，將與邊民互市相關(guān)的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來(lái)，推行邊貿(mào)數(shù)字化，打造服務(wù)邊民互市業(yè)務(wù)的完整金融生態(tài)圈，進(jìn)一步促進(jìn)跨境投融資便利化。搭建電子結(jié)算及數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)，推動(dòng)邊民互市規(guī)范化發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)邊民互市電子化批量清算和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)報(bào)送反饋。

紅河片區(qū)完成首筆全電子化邊民互市貿(mào)易跨境結(jié)算業(yè)務(wù) 資料圖

　　一年來(lái)，紅河片區(qū)整合多方資源與力量，形成發(fā)展合力，以創(chuàng)新發(fā)展模式激發(fā)多元發(fā)展觸點(diǎn)，打破本土發(fā)展瓶頸，加碼集成發(fā)展維度，實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)又一項(xiàng)的創(chuàng)新發(fā)展和政策紅利改革。

　　作為中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)之一的紅河片區(qū)，其主要功能是加強(qiáng)與紅河綜合保稅區(qū)、蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展加工及貿(mào)易、大健康服務(wù)、跨境旅游、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，全力打造面向東盟的加工制造基地、商貿(mào)物流中心和中越經(jīng)濟(jì)走廊創(chuàng)新合作示范區(qū)。

　　今天，紅河片區(qū)掛牌運(yùn)行一周年，站在發(fā)展的新起點(diǎn)上，起點(diǎn)更高、特色更強(qiáng)，紅河片區(qū)將全面加碼，再攀發(fā)展新高度。未來(lái)，紅河片區(qū)將以“規(guī)范利用國(guó)際有關(guān)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)中越跨境產(chǎn)能合作”為工作突破口，有效解決國(guó)內(nèi)部分外向型加工企業(yè)“原產(chǎn)地證”問(wèn)題，力爭(zhēng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈新一輪布局中占據(jù)一席之地，努力形成以“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)為主的發(fā)展格局。