國家長治久安、人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣所在，長期穩(wěn)定的社會環(huán)境、為發(fā)展厚植根基，也為人民創(chuàng)造美好生活提供了有利條件。一直以來，迪慶州始終以抓基層、打基礎(chǔ)、固根本為長遠(yuǎn)之計和固本之策，抓好每年2至3月維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作，確保經(jīng)濟(jì)社會保持健康發(fā)展實(shí)現(xiàn)“開門穩(wěn)”“開門紅”。今年，在去年開展了“一學(xué)四抓三促進(jìn)”專項(xiàng)活動基礎(chǔ)上，開展“迪慶州學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神  深入開展‘防風(fēng)險、保安全、強(qiáng)發(fā)展’活動”。

自活動啟動以來，根據(jù)州級安排部署，圍繞“大走訪”“大接訪”“大排查”“大教育”“大提升”5個專項(xiàng)行動，香格里拉組織動員全市各級力量深入基層、深入一線、深入群眾，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，激勵激發(fā)斗爭精神和斗爭氣魄，將黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為工作動力，及時在基層一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、勇于擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)夯實(shí)基層基礎(chǔ)、守住工作底線，全面統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力解決和戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)。

“大走訪”：服務(wù)管理在基層

“扎倉大殿后面結(jié)冰面積太大，游客和僧人出行安全隱患太大啦，你們能不能幫忙解決一下?！薄昂玫?，沒問題，我們馬上幫你們解決?！彼少澚炙轮Р炕ヂ?lián)共治24小時巡邏服務(wù)隊(duì)接到了寺院僧人的困難問題反映后，第一時間組織人員到指定地點(diǎn)進(jìn)行除冰。

松贊林寺“支部互聯(lián)共治24小時巡邏服務(wù)隊(duì)”是由香格里拉市松贊林寺管理局、尼旺宗派出所、松贊林景區(qū)公司、尼旺宗消防救援站在職黨員共同組成的一支維護(hù)寺廟和諧穩(wěn)定的重要力量，承擔(dān)著寺廟政策法律宣傳、矛盾糾紛勸調(diào)、隱患排查化解等工作職責(zé)。自“防風(fēng)險、保安全、強(qiáng)發(fā)展”專項(xiàng)活動開展以來，服務(wù)隊(duì)的工作變得更加忙碌起來，只要僧人需要的地方，總會出現(xiàn)他們的身影。“過去我們有什么困難問題都需要自己想辦法，現(xiàn)在只要告訴服務(wù)隊(duì)，他們就會積極幫助我們解決?！鄙巳ふ湔f。今年初松贊林寺還掛牌成立了寺廟矛盾糾紛及困難問題訴求室，將解決僧人訴求和矛盾糾紛作為寺廟常態(tài)化工作機(jī)制，確保僧人困難訴求有人了解，矛盾糾紛有人化解、隱患問題有人排解。

為做到在基層一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，自五個專項(xiàng)行動開展以來，香格里拉市積極完成全市宗教領(lǐng)域大走訪活動，集中收集了各類走訪記錄表，對困難問題和矛盾糾紛進(jìn)行梳理，并安排駐寺工作隊(duì)進(jìn)駐寺廟開展安全隱患排查、矛盾糾紛調(diào)處、困難問題化解等工作，用心用情用力解決宗教界人士在生活、學(xué)習(xí)、修行中存在的實(shí)際困難和合理訴求，做到教育引導(dǎo)到位、關(guān)心關(guān)愛到位、服務(wù)管理到位。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是近一段時間全州上下首要的政治任務(wù)，通過“大走訪”專項(xiàng)行動，香格里拉市各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各相關(guān)領(lǐng)域工作隊(duì)下沉一線，堅(jiān)持常走動、常聯(lián)系、常交流，深入藏傳佛教寺廟康參、僧舍和清真寺內(nèi)，通過拉家常的方式，用他們聽得懂、能接受的語言，深入宣傳黨的二十大、中央第七次西藏工作座談會、全國全省宗教工作會議等會議精神，引導(dǎo)宗教界人士愛國愛教、護(hù)國利民，在鑄牢中華民族共同體意識、推動我國宗教中國化等方面發(fā)揮更好的帶頭示范作用；更好踐行“四條標(biāo)準(zhǔn)”要求，爭做政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時起作用的新時代先進(jìn)教職人員。

“大接訪”：解決百姓訴求在基層

“您反映的問題，我們一定解決”。3月4日，在香格里拉市信訪接待室內(nèi)一位群眾因變壓器離房屋太近對安全存在疑慮，特向市委市政府咨詢?！耙欢ㄒＷC人民群眾的安全。建塘鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位要實(shí)地考察，解決老百姓訴求。下一步對全市居民區(qū)存在的變壓器可能存在安全隱患的問題也要進(jìn)行排查與研究，統(tǒng)一提出解決方案?！眮碓L群眾對市委市政府的接待和答復(fù)連連點(diǎn)頭。這是香格里拉市“大接訪”專項(xiàng)活動日接訪的一個場景。

接訪日當(dāng)天，香格里拉市市長與來訪群眾親切交談，耐心傾聽他們的陳述，仔細(xì)查閱相關(guān)材料，并向相關(guān)部門負(fù)責(zé)人核實(shí)情況，弄清楚事情的來龍去脈。對事情清楚、政策規(guī)定明確的合理訴求，現(xiàn)場批示解決；對于不合法規(guī)的群眾訴求，則從法律、政策、發(fā)展大局等角度出發(fā)，向群眾耐心講解，移交給相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)解決，并在要求時間內(nèi)回訪；對難以明確、現(xiàn)場無法解決的部分問題，叮囑相關(guān)部門調(diào)查了解，做好登記備案、限期調(diào)研及時回復(fù)。

自香格里拉市深入開展“防風(fēng)險、保安全、強(qiáng)發(fā)展”活動以來，持續(xù)開展好“大接訪”專項(xiàng)活動，在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中解決一批信訪突出問題、長期積累的重復(fù)信訪問題和群眾反映熱烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動信訪工作長效機(jī)制進(jìn)一步健全。

2月份以來，香格里拉市在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣（市）兩個層面全面組織兩次接訪活動。2月18日，全市11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同步開展了“大接訪”專項(xiàng)活動，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、涉及信訪事項(xiàng)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人聯(lián)合接訪，此次活動共收到預(yù)約101件，活動當(dāng)天實(shí)際接訪96件，現(xiàn)場化解7件?；顒咏Y(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時研判接訪事項(xiàng)，分解問題清單，明確責(zé)任到人，著力推進(jìn)信訪事項(xiàng)化解工作。3月4日，開展香格里拉市大接訪專項(xiàng)活動，市委副書記、市長巨燕冬、其他市級黨政領(lǐng)導(dǎo)及涉及信訪事項(xiàng)部門負(fù)責(zé)人聯(lián)合接訪，此次活動共收到預(yù)約39件，當(dāng)天實(shí)際接訪30件106人。香格里拉市“大接訪”專項(xiàng)活動結(jié)束后，市信訪局對當(dāng)天接訪的案件進(jìn)行收集匯總后分類制定問題清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，并由香格里拉市委、市政府同意后，下發(fā)香格里拉市委書記、市長“大接訪”信訪事項(xiàng)交辦清單，下發(fā)至接訪涉及各部門。

香格里拉市通過開展屬地集中接訪的方式，在“四個集中解決”中實(shí)現(xiàn)“減存量、控增量、防變量”，通過在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中解決了一批信訪突出問題、長期積累的重復(fù)信訪問題和群眾反映熱烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動了信訪工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，信訪工作長效機(jī)制進(jìn)一步健全。真正做到“面對面”傾聽群眾心聲，“實(shí)打?qū)崱苯鉀Q問題。

“大排查”：解決風(fēng)險隱患在基層

近日，香格里拉市格咱鄉(xiāng)木然運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人鄧主培楚拿著一面寫有“辦案熱情 熱心調(diào)解”的錦旗來到格咱司法所，對之前司法所幫助車隊(duì)調(diào)解數(shù)起運(yùn)輸款拖欠案件表示感謝。香格里拉市格咱鄉(xiāng)木然運(yùn)輸部由格咱鄉(xiāng)翁水村幾十輛大車車隊(duì)組成，承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)眾多工程項(xiàng)目的運(yùn)輸任務(wù)。但由于駕駛員文化水平普遍較低，加之法律知識欠缺，在運(yùn)輸前未簽訂正規(guī)《運(yùn)輸合同》，運(yùn)輸后也未進(jìn)行嚴(yán)格結(jié)算和索取相關(guān)單據(jù)，導(dǎo)致出現(xiàn)幾十萬元運(yùn)輸款被拖欠的情況。格咱司法所工作人員在了解相關(guān)情況并對已有證據(jù)進(jìn)行收集分析后，積極通過走訪、電話聯(lián)系等方式與相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，成功為運(yùn)輸部駕駛員落實(shí)運(yùn)輸款，有效化解數(shù)起運(yùn)輸款糾紛案件。事后，還通過各種形式向廣大駕駛員進(jìn)行了相關(guān)法律知識的宣傳講解，進(jìn)一步提高群眾依法維權(quán)的意識。

“大排查”專項(xiàng)活動中各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）和各行業(yè)主管部門全覆蓋、無死角地排查屬地和行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)前存在的突出矛盾糾紛和風(fēng)險隱患，對排查發(fā)現(xiàn)問題列出清單、劃分責(zé)任、制定措施，全力推動做好矛盾糾紛化解和風(fēng)險防控工作，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。

在“大排查”工作中，香格里拉市聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，結(jié)合本地區(qū)本部門工作實(shí)際和職責(zé)職能，細(xì)化工作落實(shí)方案，堅(jiān)持邊排查邊化解，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，深入開展“拉網(wǎng)式、地毯式”矛盾糾紛和風(fēng)險隱患排查，充分履行行業(yè)主管職責(zé)，開展深入排查，集中排查化解階段全覆蓋摸清地區(qū)及行業(yè)矛盾風(fēng)險底數(shù)情況，并由下而上梳理匯總、分析研判，制定化解穩(wěn)控清單。并啟動突出矛盾風(fēng)險排查化解情況每周“零報告”機(jī)制的工作要求，采取自下而上報告和自上而下督辦相結(jié)合的動態(tài)排查化解。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以下“333”（三級三次調(diào)節(jié)法）和認(rèn)真執(zhí)行州、縣（市）級“321”（分級分層調(diào)節(jié)法）工作機(jī)制，牢牢掌握工作主動權(quán)。與此同時，香格里拉市還持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作，把保護(hù)人民生命安全放在首位，對地質(zhì)災(zāi)害、森林草原防火、民房火災(zāi)等工作進(jìn)行細(xì)致檢查，全面抓好隱患排查、應(yīng)急處置等各項(xiàng)工作。此外，還加強(qiáng)道路交通安全工作，加強(qiáng)道路交通源頭治理和路面執(zhí)勤巡邏，圍繞客運(yùn)班車、旅游客車、?；愤\(yùn)輸車、農(nóng)用三輪車、超載貨車等重點(diǎn)車輛，加強(qiáng)高峰時段、危險路段的交通疏導(dǎo)。

“大教育”：宣傳教育在基層

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步教育引導(dǎo)基層群眾凝心聚力促團(tuán)結(jié)、堅(jiān)定信心謀發(fā)展、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)開好局，共同維護(hù)好全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭，香格里拉市及時制定《香格里拉市開展農(nóng)村“大教育”專項(xiàng)活動實(shí)施方案》并嚴(yán)格按照工作要求抓好貫徹落實(shí)。

今年2月來，香格里拉市一支支沾泥土、帶露珠的宣講小分隊(duì)將黨的二十大精神帶入到田間地頭、村民家中。3月份，在香格里拉市建塘鎮(zhèn)紅坡村，卓瑪老師將黨的二十大精神宣講與自己的親歷、親聞、親為相結(jié)合，用生動鮮活的語言講給村民聽，讓村民們在輕松愉悅的氛圍里讀懂一項(xiàng)項(xiàng)政策，也道出了一件件對未來幸福生活的向往?！坝冒傩赵挘v百姓事?！边@些講民族語言的宣講員讓老百姓對黨的政策有了更深的認(rèn)識，了解了在黨的二十大報告中提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，知道了黨對農(nóng)民的關(guān)心關(guān)注，增強(qiáng)了老百姓堅(jiān)定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走的信心，凝聚起了大家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，也相信更好的日子還在后頭。

香格里拉市持續(xù)開展好常態(tài)化感恩教育、法治教育、揭批教育和發(fā)展引領(lǐng)教育，強(qiáng)化農(nóng)村思想政治教育工作。結(jié)合黨的二十大精神宣講，配合州級在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織開展好“迪慶十年”成就巡展、“萬名黨員進(jìn)黨?！迸嘤?xùn)、開展一次紅色主題體驗(yàn)活動等，并充分發(fā)揮群眾課堂等“第一課堂”作用，通過“三會一課”“主題黨日”等形式，依托“黨建指導(dǎo)員”制度，在農(nóng)村廣大黨員中開展“使命扛肩，鄉(xiāng)村振興奮斗有我”主題實(shí)踐活動。

為切實(shí)有效提升宣傳教育實(shí)效，在全覆蓋宣傳教育的前提下，在州委宣傳部統(tǒng)一安排部署下，香格里拉市根據(jù)不同的受眾群體特點(diǎn)，制定重點(diǎn)突出、層次有別的宣講提綱。同時不斷創(chuàng)新方式內(nèi)容及宣講方式，加大特色宣講力度，采取靈活多樣的宣傳教育方式，特別是對重點(diǎn)群體重點(diǎn)講、深入講，堅(jiān)決克服學(xué)習(xí)宣傳工作中的形式主義，有效解決以普遍宣傳代替重點(diǎn)解讀、以面上宣傳代替重點(diǎn)宣傳等問題。在運(yùn)行機(jī)制、投入機(jī)制、保障機(jī)制、長效機(jī)制上下功夫，構(gòu)建市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、村（居）民小組四級聯(lián)動宣講格局，推動黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣講和公開揭批教育、感恩教育、法治教育、發(fā)展引領(lǐng)教育深入人心。選擇性地運(yùn)用“線上＋線下”“網(wǎng)絡(luò)＋實(shí)際”“情景＋體驗(yàn)”等模式，將視頻素材、典型案例、經(jīng)典名句等穿插其中，變過去“你說我聽”的單向灌輸式宣講為“你講我問”的互動式宣講，提高群眾的參與度和活躍度，擴(kuò)大學(xué)習(xí)的覆蓋面和影響力。此外，盡可能保證宣講語言鮮活靈動，采取“用民族干部宣講、用民族語言闡釋”等形式進(jìn)行分眾化、互動化宣講，幫助少數(shù)民族群眾準(zhǔn)確理解學(xué)習(xí)宣講內(nèi)容，讓老百姓聽得懂、能領(lǐng)會、可落實(shí)。并在非少數(shù)民族地區(qū)也做到把“普通話”變成“地方話”，把“書面語言”轉(zhuǎn)化為“俚言俗語”，將學(xué)習(xí)宣講內(nèi)容編成容易記住的順口溜、農(nóng)村歌謠等，讓專項(xiàng)活動學(xué)習(xí)宣講內(nèi)容以春風(fēng)化雨、潛移默化的形式直抵人心。

“大提升”：夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)在基層

香格里拉市尼西鄉(xiāng)黨委、政府組織全鄉(xiāng)干部及各村“兩委”在轄區(qū)內(nèi)開展愛國衛(wèi)生大清理大整治大提升行動。全鄉(xiāng)上下針對各村國道214沿線、進(jìn)組道路、入戶道路等進(jìn)行較為徹底的清理及整治，著重整治鄉(xiāng)、村、組環(huán)境衛(wèi)生以及違規(guī)建筑、亂堆亂放、墻體廣告等突出問題，并對轄區(qū)內(nèi)公廁進(jìn)行打掃，補(bǔ)充手紙、洗手液。進(jìn)一步優(yōu)化人居條件，營造干凈、衛(wèi)生、整潔的生產(chǎn)、生活環(huán)境，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度，提升村民生活質(zhì)量和健康水平?！艾F(xiàn)在的村容村貌比過去好太多了尤其是道路兩邊混亂的牌子這段時間又集中整治了，我們生活的環(huán)境越來越像‘世外桃源’啦。”尼西鄉(xiāng)幸福村的追瑪說。

自“防風(fēng)險、保安全、強(qiáng)發(fā)展”活動開展以來，香格里拉市以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和擔(dān)當(dāng)實(shí)干的精神，始終以夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提升農(nóng)民增收致富為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入有效推動“四個行動”落地見效，全面促進(jìn)我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。確保按時高效完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的“大提升”工作。

持續(xù)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，開展農(nóng)民收入增收行動。自“大提升”活動開展以來，香格里拉市持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，建立健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理長效機(jī)制，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，持續(xù)抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，全市范圍內(nèi)的農(nóng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村治理水平、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民收入都得到一定提升，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。全市還對農(nóng)村地區(qū)飲水安全保障情況、撂荒地情況進(jìn)行全面的摸底排查，保障農(nóng)村的集中供水及農(nóng)田的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。此外，還對全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特殊困難群體、特殊青少年群體開展“送溫暖”活動，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了2023年的產(chǎn)業(yè)工作指導(dǎo)，目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按照2023年思路謀劃了2-3個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有條件及有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶及監(jiān)測戶制定了一戶一方案幫扶計劃，針對各類農(nóng)民工在城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦現(xiàn)場招聘活動，落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策，推動更多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。

深化鄉(xiāng)村治理，營造良好的農(nóng)村人居環(huán)境。全市根據(jù)“三清四抓一改”專項(xiàng)活動，開展廁所清潔排查行動，截至3月份，累計清掃公廁3千余座。此外，不斷完善熱解爐及垃圾運(yùn)行基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)村集鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)處理收費(fèi)制度并出臺相應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在提供相應(yīng)的垃圾清運(yùn)處理服務(wù)時，以協(xié)商定價模式制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。通過對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄黨支部分類定級工作、開展“萬名黨員進(jìn)黨?！迸嘤?xùn)等，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，在組織建設(shè)得到加強(qiáng)的基礎(chǔ)上深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，依托普通話、職業(yè)技能培訓(xùn)，普法強(qiáng)基專項(xiàng)活動等進(jìn)村入戶宣講黨的二十大精神，使得鄉(xiāng)村治理水平更上一層樓。