7月6日

《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》整版刊文

聚集臨滄市

率先啟動(dòng)邊境小康村建設(shè)工作

唱響新時(shí)代阿佤人民的幸福之歌

邊民富、邊疆穩(wěn)。如何才能實(shí)現(xiàn)邊疆更興、邊民更富、邊關(guān)更美？對(duì)此，云南臨滄市這個(gè)擁有近300公里邊境線的沿邊城市交出了自己的新答卷——在云南率先啟動(dòng)邊境小康村建設(shè)工作，引領(lǐng)鄉(xiāng)親們?cè)陟柟堂撠毠?jiān)成果基礎(chǔ)上，再接再厲建設(shè)好美麗家園，唱響新時(shí)代阿佤人民的幸福之歌。

2021年8月19日，習(xí)近平總書記給云南省臨滄市滄源縣邊境村的老支書們回信，他在信中說，“你們都是老支書，長期在邊境地區(qū)工作生活，更懂得邊民富、邊疆穩(wěn)的意義。”“希望你們繼續(xù)發(fā)揮模范帶頭作用，引領(lǐng)鄉(xiāng)親們永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走，建設(shè)好美麗家園，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，守護(hù)好神圣國土，唱響新時(shí)代阿佤人民的幸福之歌?！?/span>

治國先治邊，治國必治邊。把邊境村建設(shè)成為現(xiàn)代化邊境小康村，這既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和回信精神的具體行動(dòng)，也是邊境地區(qū)各族群眾的殷切期盼。

為改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)邊境地區(qū)繁榮穩(wěn)定發(fā)展，臨滄市于2019年在云南率先啟動(dòng)邊境小康村建設(shè)工作。按照“基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強(qiáng)”的要求，圍繞構(gòu)建“道路、村莊、組織”三套系統(tǒng)，實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施、人居環(huán)境整治、興邊富民”五大工程。通過積極向上爭取項(xiàng)目資金、市縣財(cái)政統(tǒng)籌、群眾投工投勞等方式，全力推進(jìn)邊境小康村建設(shè)。

如今

沿邊村建設(shè)得怎么樣

邊民的生活有哪些變化？

守邊固邊如何加強(qiáng)？

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者

來到臨滄部分邊境村實(shí)地探訪

版面截圖

補(bǔ)齊短板基礎(chǔ)牢

正值雨季，記者走進(jìn)臨滄市鎮(zhèn)康縣勐堆鄉(xiāng)幫東村。雨后，這個(gè)位于中緬邊境的小村莊道路整潔、空氣清新，翠綠的甘蔗林隨風(fēng)搖曳，一棟棟傣式房屋錯(cuò)落有致，房前屋后各種鮮花盛開，村中的幾棵百年大榕樹枝繁葉茂，孩童們正在愉快玩耍……一幅美好的鄉(xiāng)村畫卷映入眼簾。

“過去的幫東可不是這般模樣?！贝迕駛兓貞浀?，由于地處山區(qū)位置偏遠(yuǎn)，曾經(jīng)的幫東村生產(chǎn)生活都很落后?！按迕窨糠N甘蔗為生，交通也不方便，到了雨季出行困難?！贝迕駰顕F說。

隨著脫貧攻堅(jiān)以及臨滄沿邊小康村建設(shè)，幫東村的道路條件逐年改善，如今柏油路通到家門口，徹底解決了幫東村出行難問題。“道路只是基礎(chǔ)。”幫東村黨總支書記金國友告訴記者，近幾年，村莊實(shí)施“風(fēng)貌提升”工程，配套實(shí)施改廚、改廁、改庭院，啟動(dòng)生活垃圾處理場和集中養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，切實(shí)提升農(nóng)村人居環(huán)境，不斷完善村莊的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)等。

甘蔗是幫東村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。蔗農(nóng)過去在山地上種甘蔗，產(chǎn)量、糖分低，效益不高。在當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的扶持下，幫東村實(shí)施坡改梯項(xiàng)目，引進(jìn)甘蔗新品種和機(jī)械化種植，減少了人工勞動(dòng)成本，大大提升了甘蔗種植效益，全村甘蔗種植面積達(dá)4000多畝。“坡改梯后，甘蔗產(chǎn)量從過去每畝二三噸提高到了五六噸，并有糖廠來收購，1畝純收入有1000多元?！闭徂r(nóng)金玉楊說。

通過實(shí)施興邊富民和沿邊小康村項(xiàng)目，大家的生產(chǎn)生活條件不斷改善，生活水平也是節(jié)節(jié)高。2021年，幫東村人均可支配收入達(dá)1.6萬多元。“我們正在建設(shè)一個(gè)青儲(chǔ)飼料加工廠，利用甘蔗尾部加工成飼料以后，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，增加村民收入，持之以恒建好邊境小康村?！苯饑研判臐M滿地說。

幫東村只是臨滄市沿邊小康村的一個(gè)縮影。在臨滄市290.791公里邊境線上，散落著鎮(zhèn)康、耿馬、滄源3個(gè)縣共計(jì)44個(gè)行政村（社區(qū)）。針對(duì)邊境村位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)薄弱等問題，臨滄市堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，努力把基礎(chǔ)設(shè)施短板補(bǔ)起來，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來，將公共服務(wù)水平提起來，讓生態(tài)環(huán)境美起來。經(jīng)過近3年多建設(shè)，臨滄市573公里的沿邊公路全部串聯(lián)成線，513公里村組道路全部硬化，249個(gè)自然村人居環(huán)境得到全面提升，基層黨組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

壯大產(chǎn)業(yè)邊民富

打造現(xiàn)代化邊境小康村，產(chǎn)業(yè)興旺是群眾增收的關(guān)鍵。臨滄市堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，聚焦“糖、茶、果、菜、畜”五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”“一村一特”。

耿馬縣孟定鎮(zhèn)班幸社區(qū)大灣塘自然村距離清水河口岸僅6公里，這里土壤肥沃、氣候濕熱，四季瓜果飄香，適合種植各種熱帶農(nóng)作物。

走進(jìn)村民金阿省的家，一幢小樓整潔漂亮，一輛小汽車?？吭谧约臆噹炖??！按謇镞^去種旱谷，連玉米都不夠吃，如今種植了橡膠、堅(jiān)果、蔬菜。我家就有60多畝橡膠林，每年僅這一項(xiàng)能收入五六萬元?！闭f起近些年來的變化，62歲的金阿省滿臉喜悅。

在穩(wěn)固橡膠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，班幸社區(qū)還發(fā)揮氣候優(yōu)勢，將菠蘿蜜、堅(jiān)果、蔬菜產(chǎn)業(yè)作為助推群眾增收致富、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的有效手段。“通過‘支部+合作社+農(nóng)戶’模式，我們不斷調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，目前班幸社區(qū)共種植菠蘿蜜700余畝，其中新栽470畝，均為新引進(jìn)的紅心菠蘿蜜，市場價(jià)格高，收益更好?！泵隙ㄦ?zhèn)班幸社區(qū)黨總支書記張慶說。

站在鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)田壩村的一處山頭，舉目眺望，山坡郁郁蔥蔥、滿目蒼翠?！斑@里種植的全是澳洲堅(jiān)果樹，已經(jīng)有10多年了?！碧飰未妩h總支書記王東權(quán)說。

2006年，云澳達(dá)堅(jiān)果開發(fā)有限公司擬在鎮(zhèn)康縣引進(jìn)澳洲堅(jiān)果。經(jīng)過考察，南傘鎮(zhèn)田壩村的海拔、氣候、溫度都很適宜，云澳達(dá)公司便在田壩村建設(shè)堅(jiān)果基地，并按照“公司+基地+農(nóng)戶”模式不斷帶動(dòng)村民擴(kuò)大種植面積。如今，田壩村種植堅(jiān)果達(dá)3.8萬畝，逐步發(fā)展成村支柱產(chǎn)業(yè)。

為保障種植戶利益，田壩村還于去年成立了堅(jiān)果專業(yè)合作社，成員已達(dá)483人。合作社采取“公司+村集體+合作社+農(nóng)戶”模式運(yùn)作，集中片區(qū)農(nóng)戶，統(tǒng)一規(guī)劃種植地塊、技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)、科技培訓(xùn)、市場購銷，讓種植戶省心省力。

“我們和云澳達(dá)公司達(dá)成銷售協(xié)議，堅(jiān)果采收后由合作社統(tǒng)一銷售給云澳達(dá)，對(duì)方承諾一方面提供技術(shù)支持，另一方面按照收購價(jià)的5%返利?！蓖鯑|權(quán)表示，這樣一來，果農(nóng)與公司形成利益共同體，解決了以往采青搶購、市場混亂、品種雜亂等突出問題，保證了堅(jiān)果品質(zhì)。2021年，該合作社共收購澳洲堅(jiān)果1100噸，企業(yè)返利53.6萬元?！拔覀冇帜贸?0%返還給社員，如此實(shí)現(xiàn)群眾增收、村集體增資、企業(yè)增效、財(cái)稅增長多贏?！蓖鯑|權(quán)說。

與此同時(shí)，臨滄還努力把好生態(tài)變成好資源，把好風(fēng)景轉(zhuǎn)化成好“錢景”。在滄源縣班洪鄉(xiāng)班洪村下班壩組，黨支部發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手，就地取材，圍繞“屋子、院子、寨子”打造“微花園、微菜園、微果園”，扮靚村莊形象，實(shí)現(xiàn)“出門看花、伸手摘果、彎腰摘菜、庭院創(chuàng)收”；依托緊鄰南滾河國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢，將觀光旅游、庭院經(jīng)濟(jì)融合起來，開辦南滾河蜂蜜加工廠、竹筍加工廠、生態(tài)采摘體驗(yàn)園、四大嫂飯店等實(shí)體產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)。

“去年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)230多萬元，給村民分紅30萬元?！卑嗪榇妩h支部書記楊志良說，“我們還要繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，增加群眾收入，讓大家在小康路上不斷前行。”

數(shù)據(jù)顯示，近兩年來，臨滄沿邊村寨農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅持續(xù)高于全市平均水平，邊民們?cè)絹碓蕉嗟叵硎艿桨l(fā)展成果。

文旅融合美如畫

雜物隨意擺放，雞、豬村口散養(yǎng)，路邊雜草叢生……這樣的景象是過去沿邊村落的真實(shí)寫照。用村民的話說，“日子過得緊巴巴，哪里還顧環(huán)境臟亂差”。

脫貧攻堅(jiān)以及邊境小康村啟動(dòng)建設(shè)以來，臨滄市廣大沿邊村落村民的生活環(huán)境煥然一新。

走進(jìn)滄源縣班洪鄉(xiāng)南板村，一棵棵又粗又大的竹子傲然挺拔，成片生長，令人驚奇?！斑@種竹叫巨龍竹，是咱們這里的特產(chǎn)，能長30厘米粗、30多米高?！蹦习宕宕迕耜惞饷飨蛴浾呓榻B。

巨龍竹是世界上已知最粗大的巨型叢生竹種，分布于云南南部。班洪鄉(xiāng)素有巨龍竹之鄉(xiāng)的美稱，南板村竹子資源更為豐富，在芒單組、芒海組生長著連片的巨龍竹近200畝。

陳光明說，過去村民們把巨龍竹作為生產(chǎn)生活工具，用竹子建房、鋪地板、做盛水容器。近年來隨著班洪鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，當(dāng)?shù)爻浞掷眠@一基地資源，開發(fā)建設(shè)巨龍竹觀光區(qū)，讓竹子發(fā)揮出了最大效益。

參天巨龍竹，萬竿青如玉。在班洪鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長鮑叁叁帶領(lǐng)下，記者沿著剛剛建成的棧道漫步竹海，一路參觀，不由感嘆大自然的神奇。竹林中，南板村還建成了竹林餐廳、竹林步行道、產(chǎn)業(yè)步行道、自助燒烤攤點(diǎn)、竹林星空房等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。為了做好“竹文章”，班洪鄉(xiāng)還配套完成水利設(shè)施、停車場、旅游公廁等附屬工程建設(shè)，累計(jì)完成投資1000余萬元。

“我們計(jì)劃以‘巨龍竹文化’為特色、山水田園為基礎(chǔ)，通過科普研學(xué)+農(nóng)業(yè)體驗(yàn)，把巨龍竹觀光價(jià)值、科普價(jià)值、科研價(jià)值挖掘出來，通過農(nóng)旅結(jié)合為附近村民創(chuàng)造就業(yè)崗位100個(gè)以上。”鮑叁叁表示。

做好山水文章，讓邊寨也能吃上旅游飯。滄源縣糯良鄉(xiāng)班鴿村位于世界佤鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范園核心區(qū)。6月末，一場雨后，這里峽谷風(fēng)光、田園美景勝似畫卷。

糯良鄉(xiāng)班鴿村周邊擁有多個(gè)具有世界級(jí)品質(zhì)的自然、人文景觀。糯良鄉(xiāng)鄉(xiāng)長馬志堅(jiān)介紹，“這里有尚未開發(fā)的被譽(yù)為亞洲第一洞的司崗里溶洞，有距今3500多年的國家級(jí)文物滄源崖畫，有17個(gè)大小天坑組成的原始天坑群，有被譽(yù)為‘活化石’的萬年董棕林，有水墨丹青大峽谷和千米國畫長廊，自然景觀獨(dú)一無二”。

為主動(dòng)融入世界佤鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目，班鴿村在村莊建設(shè)過程中，充分考慮山、水、林、田、湖、村落、建筑物的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“村景”融合，實(shí)施戶廁改造、整修鄉(xiāng)間小路、抓實(shí)人畜分離、建設(shè)小微菜園，不斷擦亮村莊形象，群眾的居住條件和生活品質(zhì)得到極大提升。

為帶動(dòng)群眾增收，班鴿村完成了旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“黨支部+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，將85戶農(nóng)戶組建起來成立了合作社，把369.4畝土地集中起來統(tǒng)一打造萬畝連片煙稻、油菜輪作田園風(fēng)光，開展農(nóng)耕文化體驗(yàn)、崖畫實(shí)景演出和特色商品展銷，讓游客在領(lǐng)略自然風(fēng)光的同時(shí)，充分感受佤族文化魅力。

建設(shè)好美麗家園，群眾出門是景區(qū)，在家門口就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。班鴿村村民鐘愛老告訴記者，現(xiàn)在他家的8畝土地流轉(zhuǎn)出去每年有租金6400元，經(jīng)過培訓(xùn)，他還在旅游專業(yè)合作社上班開電瓶車?！坝辛俗饨鸷蛵徫浑p重保障，我不用外出打工了。”

如今，隨著村莊綠化美化亮化、垃圾污水治理和“廁所革命”等行動(dòng)不斷深入，“周五愛衛(wèi)日”等長效機(jī)制相繼建立，以及一些自然條件好的沿邊村莊以鄉(xiāng)村旅游為突破口持續(xù)發(fā)力，一幅美麗家園畫卷正在徐徐展開。

安居樂業(yè)守邊疆

站在滄源縣勐董鎮(zhèn)龍乃村高處向南望去，中緬邊境線僅在幾百米之外——龍乃村是一個(gè)騎在邊境線上的村寨。在這里墻上的“永遠(yuǎn)感黨恩、聽黨話、跟黨走”“人人要愛邊，戶戶要護(hù)邊”等標(biāo)語被寫進(jìn)了村規(guī)民約，成為村民們時(shí)刻謹(jǐn)記的守則。

“食不果腹、衣不蔽體是這個(gè)貧窮落后佤族村寨的舊時(shí)記憶?！饼埬舜妩h總支書記、村委會(huì)主任趙愛軍告訴記者，近年來，在國家的關(guān)心支持下，龍乃村先后實(shí)施了危舊房改造工程、佤山幸福工程等，如今村容村貌、村民生活水平更是發(fā)生了翻天覆地的變化。

“我們的好日子是國家的好政策帶來的，所以守邊固邊愛邊成為村民的自覺行為?！壁w愛軍說。

人民安居樂業(yè)，邊境安寧穩(wěn)定。胡德學(xué)是給總書記寫信的滄源縣10位佤族老支書之一。他告訴記者，“群眾的生活越來越好，大家算清楚了政策賬，對(duì)比了以前和現(xiàn)在走什么路，吃什么飯，更懂得聽黨話、跟黨走，守好邊”。

邊疆穩(wěn)，邊防固。在邊境小康村建設(shè)中，臨滄市制定了《臨滄市率先把沿邊村寨建成小康村實(shí)施方案》和《臨滄市建設(shè)現(xiàn)代化邊境小康村規(guī)劃（2021—2025年）》，實(shí)施抓規(guī)劃提升、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓教育培訓(xùn)、抓強(qiáng)邊固防、抓組織保障等舉措，選派工作隊(duì)員駐扎邊境一線開展工作；共整合186個(gè)項(xiàng)目50億元資金聚焦沿邊村，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施、人居環(huán)境整治、興邊富民“五大工程”，不斷促進(jìn)邊境繁榮穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)。

如今，臨滄的藍(lán)天白云下、青山綠水間，邊民們艱苦奮斗，努力建好家鄉(xiāng)、守好國土。

調(diào)查手記

興邊富民建設(shè)美麗家園

邊疆，往往意味著偏僻和遙遠(yuǎn)。在我國西南邊境地區(qū)，隨著近年來脫貧成果持續(xù)鞏固，一度落后的沿邊村落如今面貌煥然一新，邊民生活大為改善。

脫貧不是終點(diǎn)，把邊境村建設(shè)成現(xiàn)代化小康村，已經(jīng)成為云南省的共識(shí)。云南省有長達(dá)3277公里的邊境線，374個(gè)沿邊行政村，按照《云南省建設(shè)現(xiàn)代化邊境小康村規(guī)劃（2021—2025年）》，到2025年，云南將把25個(gè)邊境縣市的所有沿邊行政村初步建成現(xiàn)代化邊境小康村，讓這里居住著的各少數(shù)民族群眾共享發(fā)展成果。

建設(shè)現(xiàn)代化的邊境小康村意義重大。首先，推進(jìn)小康村建設(shè)，著力解決制約邊境地區(qū)加快發(fā)展的短板和弱項(xiàng)，是促進(jìn)各族群眾共同邁向現(xiàn)代化、建設(shè)好美麗家園的有力舉措。其次，把374個(gè)沿邊行政村打造成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的示范樣板，也是維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)的重要抓手。同時(shí)，通過建設(shè)小康村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展、邊民富裕，提升他們的自豪感和認(rèn)同感，增強(qiáng)邊民建設(shè)邊疆、保衛(wèi)邊疆、奉獻(xiàn)邊疆的責(zé)任感，是筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障、守護(hù)好神圣國土的現(xiàn)實(shí)需要。最后，打造邊境小康村，讓邊民們?cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)下都過上美好生活，也是增強(qiáng)國家感召力的重要載體。

在推進(jìn)現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)時(shí)，各村各寨條件不同、情況不一，需要各地各部門因地制宜、實(shí)事求是，敢于探索、努力創(chuàng)新。在推進(jìn)邊境小康村建設(shè)過程中有幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)值得注意：要鞏固好脫貧成果，聚焦“兩不愁三保障”幫助群眾解決困難，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線；要壯大特色產(chǎn)業(yè)，并通過科技、技術(shù)、市場來提高產(chǎn)業(yè)附加值，不斷增加群眾收入，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力；要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建同鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村精神文明建設(shè)等結(jié)合起來，鑄牢中華民族共同體意識(shí)；要提升邊民綜合素質(zhì)，包括思想道德素質(zhì)、現(xiàn)代文明素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和法治素養(yǎng)；要加強(qiáng)邊境基層黨組織建設(shè)，建強(qiáng)黨支部，選好帶頭人，育好先鋒隊(duì)，發(fā)揮領(lǐng)頭雁帶頭作用。

群眾安居樂業(yè)，邊疆方能繁榮穩(wěn)定。

來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)