根據(jù)州委統(tǒng)一安排部署，2018年7月17日至8月16日，八屆州委第六輪第二巡察組對(duì)州殘聯(lián)黨組進(jìn)行了巡察。2018年10月8日向州殘聯(lián)黨組反饋巡察意見(jiàn)。按照《關(guān)于對(duì)州殘聯(lián)黨組巡察情況的反饋意見(jiàn)》及巡察反饋會(huì)議的具體要求，州殘聯(lián)黨組及時(shí)成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定巡察整改實(shí)施方案和整改落實(shí)清單，逐條逐項(xiàng)對(duì)應(yīng)巡察反饋的意見(jiàn)，認(rèn)真組織開(kāi)展了整改工作。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視整改工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

（一）關(guān)于“黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不到位，落實(shí)黨的總路線、方針、政策不到位、不深入問(wèn)題”的整改情況

1.修訂完善迪慶州殘聯(lián)黨組議事制度、“三重一大”決策制度和理事長(zhǎng)辦公（執(zhí)行理事會(huì)）會(huì)議制度，進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)，明確黨組會(huì)議和理事長(zhǎng)辦公（執(zhí)行理事會(huì)）會(huì)議議事邊界，嚴(yán)格按照規(guī)則議事，杜絕以執(zhí)行理事會(huì)、理事長(zhǎng)辦公會(huì)代替黨組會(huì)研究“三重一大”事項(xiàng)，通過(guò)立行立改，先后召開(kāi)黨組會(huì)議15次，并按照形成的會(huì)議紀(jì)要抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，從而嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，積極發(fā)揮黨組政治功能和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2.強(qiáng)化對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略以及考察云南重要講話精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的總路線、方針、政策、決議和最新理論成果。先后組織召開(kāi)11次黨組理論中心組集體學(xué)習(xí)和10次干部職工集體學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”。

3.持續(xù)加強(qiáng)對(duì)中央、省委和州委群團(tuán)工作精神的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)黨群組織“強(qiáng)三性”“去四化”要求，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)、增強(qiáng)組織合力、優(yōu)化服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)抓好殘聯(lián)改革相關(guān)準(zhǔn)備工作。

4.圍繞基層殘聯(lián)工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，采取各種方式，深入到群眾中去，傾聽(tīng)殘疾人群眾對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)、建議，年內(nèi)圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)康復(fù)等開(kāi)展綜合調(diào)研和督導(dǎo)檢查，形成《關(guān)于殘疾人工作綜合督查調(diào)研工作情況通報(bào)》，為結(jié)合殘疾人政策和地方實(shí)際拓展工作奠定基礎(chǔ)。

（二）關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作思想上存在偏差，責(zé)任制落實(shí)不到位問(wèn)題”的整改情況

1.認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，換屆后第一時(shí)間調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)班子分工，進(jìn)一步明確意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任分工和具體職責(zé)，落實(shí)一把手的主要責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任和班子成員的“一崗雙責(zé)”職責(zé)，形成機(jī)關(guān)全體干部職工共同參與的工作機(jī)制；將殘聯(lián)意識(shí)形態(tài)工作納入黨組重要議事日程，制定年度工作計(jì)劃方案，明確意識(shí)形態(tài)工作目標(biāo)任務(wù)和工作要求，做到與本單位業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。

2.切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理建設(shè)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，辨析思想文化領(lǐng)域突出問(wèn)題，對(duì)重大事件、重要情況、重要社情民意中的苗頭傾向性的問(wèn)題，主動(dòng)出擊，通過(guò)積極開(kāi)展網(wǎng)宣和網(wǎng)評(píng)工作，有針對(duì)性地進(jìn)行輿情引導(dǎo)，不給錯(cuò)誤思想、消極負(fù)面信息提供傳播渠道。

（三）關(guān)于“針對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策宣傳不到位，工作不深入問(wèn)題”的整改情況

1.強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)政策學(xué)習(xí)。先后6次組織中心組集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想、《習(xí)近平扶貧論述摘編》和有關(guān)脫貧攻堅(jiān)重要講話，促進(jìn)干部職工提升掌握扶貧政策的水平。

2.加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作。按照州委、州政府要求，加強(qiáng)與扶貧、教育等部門的對(duì)接，協(xié)調(diào)和配合殘工委成員單位認(rèn)真開(kāi)展行業(yè)扶貧工作，牽頭制定并落實(shí)《迪慶州殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》《迪慶州建立殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施方案》，抓實(shí)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)、教育、就業(yè)、培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)扶持等工作。

3.積極開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作。結(jié)合全州“轉(zhuǎn)作風(fēng)大調(diào)研抓精準(zhǔn)促落實(shí)”等回頭看專項(xiàng)行動(dòng)和州市扶貧工作要求，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭入戶走訪掛包戶，加大政策宣傳力度，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，主動(dòng)傾聽(tīng)老百姓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧摘帽方面的意見(jiàn)建議，拿出年度產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃措施，完成扶貧點(diǎn)扶貧資料整理、貧困戶明白卡填制和戶戶清表格填報(bào)等工作，為興隆村如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.興隆村集體經(jīng)濟(jì)小作坊已督促村三委采取措施解決噪聲大、粉塵多問(wèn)題。

二、 黨的建設(shè)方面

（一）關(guān)于“黨的建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，黨組織生活不嚴(yán)謹(jǐn)問(wèn)題”的整改情況

1.持續(xù)強(qiáng)化思想教育，抓好《黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)生活若干準(zhǔn)則》《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》等的學(xué)習(xí)。

2.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治紀(jì)律，認(rèn)真開(kāi)展黨員組織生活會(huì)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加雙重組織生活會(huì)，嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

（二）關(guān)于“黨員管理不規(guī)范，基層黨員監(jiān)督不到位問(wèn)題”的整改情況

1.嚴(yán)格按照《州直機(jī)關(guān)基層黨建工作責(zé)任清單》要求，分別按照責(zé)任清單要求，結(jié)合單位實(shí)際細(xì)化黨建責(zé)任書(shū)。

2.據(jù)黨建工作臺(tái)賬相關(guān)要求，完善和細(xì)化黨建工作臺(tái)賬，建立健全和落實(shí)黨員日常監(jiān)督和管理制度。

3.加強(qiáng)黨員日常管理，督促黨員從經(jīng)常佩戴黨徽、按時(shí)參加升國(guó)旗等固定日活動(dòng)抓起，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識(shí)、發(fā)揮黨員作用、樹(shù)立黨員形象。

（三）關(guān)于“黨的基層組織基礎(chǔ)工作不扎實(shí)問(wèn)題”的整改情況

1.健全和完善“三會(huì)一課”制度，加大學(xué)習(xí)教育力度，提高黨員學(xué)習(xí)質(zhì)量，定期召開(kāi)支委會(huì)議和黨員大會(huì)。

2.結(jié)合“紅旗黨支部”的創(chuàng)建和扶殘助殘等活動(dòng)，豐富黨建活動(dòng)載體，完善黨支部工作臺(tái)賬。

（四）關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育沒(méi)有做到常態(tài)化問(wèn)題的整改情況

1.強(qiáng)化政治建設(shè)，把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，教育引導(dǎo)支部黨員在學(xué)深悟透、篤行真用上下功夫，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐和推動(dòng)工作。

2.認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，切實(shí)把學(xué)習(xí)尊崇黨章作為黨員干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)的內(nèi)容，認(rèn)真組織開(kāi)展《習(xí)近平談治國(guó)理政》學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)廣大干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

3.開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以“紅旗黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，教育引導(dǎo)干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引領(lǐng)黨員心向黨、聽(tīng)黨話、跟黨走、感黨恩。

（五）關(guān)于“執(zhí)行干部選拔任用條例不到位，干部選拔任用程序不規(guī)范問(wèn)題”的整改情況

1.進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范干部選拔任用工作相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，在下一步工作中，我們將嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》等規(guī)定和省委、州委組織部門關(guān)于干部選拔任用工作的相關(guān)要求，為進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作，加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)打下基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)檔案管理。以清理和規(guī)范人事檔案為契機(jī)，規(guī)范人事動(dòng)議、民主推薦等程序及干部考察任用痕跡、檔案資料管理，加強(qiáng)選拔任用干部、調(diào)動(dòng)干部等人事檔案的收集歸檔，切實(shí)加強(qiáng)檔案痕跡資料管理工作。

三、全面從嚴(yán)治黨方面

（一）關(guān)于“黨風(fēng)廉政主體責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題”的整改情況

1.全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任。州殘聯(lián)換屆后，根據(jù)班子分工及時(shí)調(diào)整充實(shí)州殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，落實(shí)黨組書(shū)記主體責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”職責(zé)，全面加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2.抓實(shí)黨風(fēng)廉政工作。緊密結(jié)合殘聯(lián)工作、崗位實(shí)際制定工作計(jì)劃措施，細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，做到黨風(fēng)廉政與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)，兩手抓，兩不誤，兩促進(jìn)。

3.抓好日常痕跡管理。完善日常工作臺(tái)賬，做實(shí)做細(xì)相關(guān)會(huì)議記錄。

4.完善黨風(fēng)廉政工作制度。結(jié)合州殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)際，制定有針對(duì)性、操作性的規(guī)章制度，定期專題匯報(bào)和研究黨風(fēng)廉政工作，解決黨風(fēng)廉政和反腐敗工作存在問(wèn)題。

5.加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。結(jié)合殘聯(lián)工作實(shí)際及時(shí)修改完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制。

（二）關(guān)于“執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神不到位的問(wèn)題”的整改情況

1.抓實(shí)工作作風(fēng)。根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定和省州實(shí)施辦法，結(jié)合殘聯(lián)實(shí)際，修改完善《州殘聯(lián)關(guān)于密切聯(lián)系群眾改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施辦法》，制定《州殘聯(lián)內(nèi)部控制管理實(shí)施方案》，加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)。

2.規(guī)范公務(wù)接待。按照《迪慶州黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合單位實(shí)際修改完善《州殘聯(lián)公務(wù)接待管理制度》，規(guī)范公務(wù)接待審批及報(bào)賬審核等工作。

3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際，修改完善《州殘聯(lián)財(cái)務(wù)管理制度》，熟練掌握和執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，嚴(yán)格會(huì)計(jì)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)辦公成本管控、規(guī)范會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿管理，完善會(huì)計(jì)檔案管理。嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)報(bào)銷規(guī)定，由相關(guān)人員清退多報(bào)銷出差住宿費(fèi)1000元；按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工資管理嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的通知》要求，清退違規(guī)領(lǐng)取值班補(bǔ)助和公用取暖費(fèi)38400元，清退醫(yī)療困難救助資金3500元（單據(jù)遺失）；大額借款跨年列賬問(wèn)題，鑒于時(shí)間跨度大、資金組成繁雜，加之使用借款的多為特殊困難殘疾人的實(shí)際情況，經(jīng)黨組研究，在全面清理、摸清底數(shù)、制定方案專題研究形成專題報(bào)告報(bào)州人民政府批準(zhǔn)后再作處理。

4.嚴(yán)格培訓(xùn)管理。按照《迪慶州州級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》規(guī)定，規(guī)范培訓(xùn)組織及費(fèi)用支出核算、報(bào)賬管理，按照規(guī)定補(bǔ)齊培訓(xùn)附件材料。

5.規(guī)范工程建設(shè)管理。根據(jù)工程建設(shè)管理相關(guān)要求，結(jié)合單位實(shí)際制定《合同管理制度》《基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度》《項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》，按照《會(huì)計(jì)法》相關(guān)規(guī)定，健全康復(fù)中心建設(shè)工程會(huì)計(jì)檔案。

6.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《迪慶州財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展州級(jí)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的通知》規(guī)定，杜絕發(fā)生州級(jí)財(cái)政下?lián)芪視?huì)相關(guān)資金的再分配行為，嚴(yán)格執(zhí)行州級(jí)預(yù)算動(dòng)態(tài)監(jiān)控有關(guān)規(guī)定。

四、下步工作措施

通過(guò)本次巡察工作，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，目前整改取得的成果只是階段性成果，全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，繼續(xù)抓好巡察整改的后續(xù)工作，鞏固巡察成果，任務(wù)依然艱巨。州殘聯(lián)黨組將以本次巡察為契機(jī)，確保目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，繼續(xù)抓緊整改落實(shí)，積極推動(dòng)迪慶殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。

（一）持續(xù)整改，確保整改工作取得實(shí)效。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略以及考察云南重要講話精神，堅(jiān)決與黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果；對(duì)一些需要長(zhǎng)期堅(jiān)持整改不斷加強(qiáng)的問(wèn)題，按照制定的方案持續(xù)用力、持續(xù)整改，確保每個(gè)問(wèn)題整改到位、落到實(shí)處。

（二）持續(xù)推進(jìn)，帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政“兩個(gè)責(zé)任”。按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，高度重視落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政經(jīng)常性教育，細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)章制度，落實(shí)述職述廉和日常監(jiān)管等監(jiān)督措施，黨組主要負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起對(duì)班子成員、下屬單位負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政方面的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)下屬單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促責(zé)任落實(shí)到位，及時(shí)、堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)行為。

（三）持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。把巡察整改作為推動(dòng)我州殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、省委省政府和州委州政府決策部署，重點(diǎn)是加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及廣大殘疾人，使廣大殘疾人安居樂(lè)業(yè)、衣食無(wú)憂，以實(shí)際行動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略和視察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞殘疾人脫貧攻堅(jiān)和全面小康建設(shè)目標(biāo)，以更加飽滿的工作熱情，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極探索符合迪慶殘疾人事業(yè)發(fā)展的新路子，切實(shí)解決殘疾人最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，繼續(xù)改善殘疾人生活狀況，不斷促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，為把迪慶建設(shè)成為全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)做出積極貢獻(xiàn)！

歡迎廣大干部群眾對(duì)州殘聯(lián)黨組巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。監(jiān)督聯(lián)系方式：0887—3068890；地址：香格里拉市新城區(qū)迪慶州殘疾人康復(fù)中心五樓迪慶州殘疾人聯(lián)合會(huì)辦公室；郵政編碼：674400；電子郵箱：dqzcjrlhh@163.com