香格里拉網(wǎng)訊（記者 王瑄怡）2017年以來，香格里拉市委編辦認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、州、市重大會議精神，貫徹落實各項決策部署，緊密結(jié)合機(jī)構(gòu)編制工作實際，切實把責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。用好“加減法”，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的機(jī)制保障，機(jī)構(gòu)編制管理工作猶如春風(fēng)細(xì)雨，正在悄無聲息地滋潤著高原大地。

運用“減法”，規(guī)范管理

落實控編減編任務(wù)。配合人社等部門嚴(yán)格控制公務(wù)員和事業(yè)單位人員招錄規(guī)模，把好“招錄進(jìn)人關(guān)”；對全市編制總數(shù)進(jìn)行靈活統(tǒng)籌調(diào)劑，收回職能弱化單位事業(yè)編制4名；通過“退一收一”收回工勤編制10名。做到了行政編制總額和各類專項編制員額不突破省核定數(shù)，事業(yè)編制總額不突破2016年機(jī)構(gòu)編制年度統(tǒng)計數(shù)。

優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制配置。強(qiáng)化對全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位增設(shè)機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)更名、補(bǔ)充編制等事項的審核審批管理，嚴(yán)格管理和規(guī)范使用參公事業(yè)單位人員編制，優(yōu)化編制資源配置。截至目前，召開了4次編委會議，并通過實地調(diào)研、征求編委成員意見等方式，對23份增編、調(diào)整編制、增設(shè)（分設(shè)）機(jī)構(gòu)、增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等相關(guān)請示進(jìn)行了批復(fù)，政府工作部門限額控制在省委、省政府和省編委批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)。

嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理。研究制作了“機(jī)構(gòu)編制管理證”，經(jīng)認(rèn)真核對填寫后下發(fā)至各用人單位，今后凡涉及機(jī)構(gòu)、職數(shù)、編制增減等變化均需到機(jī)構(gòu)編制部門進(jìn)行備案，修改管理證數(shù)據(jù)，確保各單位機(jī)構(gòu)底數(shù)清、編制情況明；按照《香格里拉市干部調(diào)配工作暫行規(guī)定》及相關(guān)政策規(guī)定，將機(jī)構(gòu)編制條件前置，嚴(yán)格程序把好“調(diào)動進(jìn)人關(guān)”，目前已對152份涉及人員調(diào)動、內(nèi)部調(diào)整的申請進(jìn)行了編制審核，從源頭杜絕各單位出現(xiàn)超編進(jìn)人、人崗混用等情況。

推進(jìn)信息化管理。進(jìn)一步加大機(jī)構(gòu)編制實名制登記管理工作，年內(nèi)完成了實名制系統(tǒng)和機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，工作人員經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)上崗，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位人員實時變化進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)信息的清理、錄入和更新完善，確保機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)、實有人數(shù)等數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確；根據(jù)人員變動情況，及時補(bǔ)充崗位人員；切實做好黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中文域名注冊管理等網(wǎng)上名稱管理工作。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查。通過隨機(jī)搖號，采取書面審查與實地核查相結(jié)合的方式，對抽取的5家事業(yè)單位的登記事項、年度報告等公示信息進(jìn)行檢查，維護(hù)事業(yè)單位登記管理工作的嚴(yán)肅性和真實性，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位法人信息公示工作；履行主管部門職責(zé)，與紀(jì)委、組織、人社、財政等相關(guān)部門積極聯(lián)動，對全市“吃空餉”、超編制、超職數(shù)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編等問題進(jìn)行聯(lián)合督查，針對存在問題找出切實可行的整改措施，嚴(yán)守總量紅線。

切實做好各項日常工作。2017年共發(fā)放機(jī)關(guān)、群團(tuán)統(tǒng)一社會信用代碼證書39本，完成14本機(jī)關(guān)群團(tuán)和事業(yè)單位存量代碼的審核和發(fā)證工作；全年共受理147家事業(yè)單位年度報告公示、21家事業(yè)單位變更登記、8家事業(yè)單位設(shè)立登記。

依靠“加法”，推進(jìn)改革

持續(xù)開展行政審批制度改革。完成了2015年至今國務(wù)院、省政府和州政府下放的53項行政審批事項的承接工作，在承接上級下放審批事項的同時，根據(jù)政策及法律規(guī)定，精簡行政審批事項54項，調(diào)整3項行政審批事項；清理規(guī)范6個部門24項行政審批中介服務(wù)事項；指導(dǎo)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全面完成政務(wù)服務(wù)事項的清理、錄入及核查，全市入庫數(shù)2087項；清理規(guī)范市級行政許可事項211項；以問題為導(dǎo)向，組織召開香格里拉市“放管服”工作座談會，配合州政府調(diào)研組開展調(diào)研；清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級各單位證明材料，進(jìn)一步“簡證便民”。

健全完善政府部門權(quán)責(zé)清單。繼續(xù)推行并規(guī)范完善全市政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，在2015年梳理、編制、錄入6198項政府部門權(quán)責(zé)清單事項的基礎(chǔ)上，再一次對權(quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整，將香格里拉市地方稅務(wù)局、市氣象局、事業(yè)單位登記管理局等單位納入權(quán)責(zé)清單范疇，最終形成現(xiàn)有的市級權(quán)責(zé)事項共6496項，由香格里拉市法制辦完成合法性審查，正報請香格里拉市政府審定公布。以權(quán)責(zé)清單為依據(jù)，積極探索“雙隨機(jī)一公開”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)，提升公信力。

做好事業(yè)單位“七定”工作。對全市229個事業(yè)單位進(jìn)行“七定”，正式確定各事業(yè)單位名稱、主要職責(zé)、人員編制、機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制結(jié)構(gòu)、單位類別，確保職能職責(zé)不重、不漏，表述清晰規(guī)范；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)科學(xué)、合理，單位名稱規(guī)范；對弱、小、散的事業(yè)單位進(jìn)行整合優(yōu)化、綜合設(shè)置。經(jīng)過嚴(yán)格審核把關(guān)，各單位涉及機(jī)構(gòu)整合、更名等相關(guān)事宜通過了2017年第三次市編委會議審議，目前正與各單位進(jìn)行再次溝通校對，逐一下文。

推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革。提前謀劃，逐步穩(wěn)妥推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革，對全市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位進(jìn)行摸底調(diào)查，了解轉(zhuǎn)企改制條件，研究改制形式，提出了初步處理意見，經(jīng)編委會審議，確定逐步轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位2個，并且其中1個已收回編制并完成人員分流，探索制定了初步改革方案正報請政府審議。

推動監(jiān)察體制改革相關(guān)工作。嚴(yán)格按照編制管理有關(guān)政策規(guī)定，草擬了監(jiān)察體制改革方案以及人員編制的劃轉(zhuǎn)辦法，擬定的監(jiān)察體制改革方案以及人員編制劃轉(zhuǎn)辦法，經(jīng)編委審議通過，目前正積極推進(jìn)各項事宜，力爭按照州委統(tǒng)一部署，如期完成改革任務(wù)。

強(qiáng)化生態(tài)文明體制改革?？茖W(xué)設(shè)置環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機(jī)構(gòu)，將環(huán)境監(jiān)察大隊改設(shè)為事業(yè)機(jī)構(gòu)，合理配備環(huán)境監(jiān)測站和監(jiān)察大隊人員編制，目前，該市環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員編制均達(dá)到了10人。積極配合環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，開展調(diào)研形成報告；推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)改革。將云南哈巴雪山省級自然保護(hù)區(qū)管理所及19名編制連人帶編劃轉(zhuǎn)至迪慶藏族自治州哈巴雪山省級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局。下文成立納帕海省級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局，加掛納帕海國家公園管理局牌子，為香格里拉市人民政府直屬副處級事業(yè)單位，科學(xué)核定職數(shù)和編制。

服務(wù)文教衛(wèi)領(lǐng)域改革。積極改善該市學(xué)前教育辦學(xué)條件，提供機(jī)構(gòu)、編制保障，先后成立十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，各中心幼兒園下設(shè)村級幼兒園，基本實現(xiàn)了“一村一幼”；恢復(fù)了香格里拉市人民醫(yī)院并核定編制，逐步完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置，為群眾提供方便快捷的服務(wù)；全力推進(jìn)市、鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作，將香格里拉市醫(yī)療保險中心更名為香格里拉市醫(yī)療保險管理局，對整合后的機(jī)構(gòu)和人員身份進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

協(xié)同推進(jìn)司法體制改革。在職權(quán)范圍內(nèi)，配合法檢兩院繼續(xù)做好機(jī)構(gòu)編制省級統(tǒng)一管理工作。