九月的香格里拉美景如畫，狼毒嬌艷地撒在草原上。在麗香高速公路、麗香鐵路建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)，工人和機(jī)械如火如荼地勞作著。整個(gè)香格里拉還沉浸在迪慶藏族自治州成立60周年慶典的氛圍中，各族群眾溢于言表的笑容正訴說(shuō)著當(dāng)下的幸福生活。

過去的五年，香格里拉經(jīng)歷了地震、泥石流、火災(zāi)等重大災(zāi)害，也面對(duì)了金融危機(jī)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的影響，也走過了撤縣設(shè)市的華麗轉(zhuǎn)身，是發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，香格里拉市以習(xí)近平總書記系列講話精神和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署引領(lǐng)各項(xiàng)工作，以建設(shè)富強(qiáng)、和諧、文明、美麗、幸福香格里拉為目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹中央、省、州的各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨員干部和各族群眾理清思路、順勢(shì)而為、真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取、砥礪奮進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新的進(jìn)步、人民生活水平逐年提高、脫貧攻堅(jiān)步伐扎實(shí)推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)、社會(huì)長(zhǎng)期保持穩(wěn)定、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新的成就，邁出了與全國(guó)全省同步建成小康社會(huì)的鏗鏘步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。

綜合實(shí)力進(jìn)一步提升

十八大以來(lái)，香格里拉市始終堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)，把握規(guī)律、搶抓機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到110.9億元，年均增長(zhǎng)達(dá)12.29%，占全州的61.4%；第一產(chǎn)業(yè)完成4.27億元，占全州的37.45%，第二產(chǎn)業(yè)完成39.17億元，占全州的61.2%，第三產(chǎn)業(yè)完成67.51億元，占全州的64.24%。財(cái)政總收入達(dá)10.46億元，年均增長(zhǎng)13.3%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)5.84億元，年均增長(zhǎng)13.74%；地方公共預(yù)算支出達(dá)38億元，年均增長(zhǎng)8.92%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)32億元，年均增長(zhǎng)10.2%，占全州的69.67%。今年，1至8月，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成63.65億元，同比增長(zhǎng)8.8%，固定資產(chǎn)投資完成86.82億元，同比增長(zhǎng)15.5%，經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快

十八大以來(lái)，香格里拉市始終堅(jiān)持提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力地方特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比重由2012年的5.4︰41.99︰52.7優(yōu)化到2016年的3.8︰35.3︰60.9。特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)漸顯。2016年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.67億元，年均增長(zhǎng)7.8%；以青稞、中藥材、藏香豬為重點(diǎn)的種養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，糧食播種面積保持在26萬(wàn)畝以上，規(guī)模以上特色畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)424個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)876個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)提升。2016年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到44.22億元，十八大以來(lái)，格咱有色金屬片區(qū)累計(jì)完成投資106.6億元，入園企業(yè)達(dá)20家，箐口特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)累計(jì)完成投資6.32億元，入園企業(yè)達(dá)18家，“黑牦?！薄把嚼侧隆焙汀八筛隆逼【圃趪?guó)際相關(guān)賽事中分別獲得銀獎(jiǎng)和銅獎(jiǎng)。今年，鼎立礦業(yè)、普朗銅礦相繼成功投料試車。旅游產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。承辦了“世界的香格里拉”鄉(xiāng)村旅游論壇，舉辦了首屆“香格里拉區(qū)域旅游合作會(huì)議”；進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)整治，成立了旅游巡回法庭和市旅游警察大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游警察中隊(duì)，積極探索實(shí)踐了“1+4+N+1”的旅游管理機(jī)制，搭建了香格里拉市旅游電子監(jiān)督平臺(tái)，取消了26家旅游定點(diǎn)購(gòu)物場(chǎng)所，今年1至8月，辦結(jié)各類旅游投訴案件138起，同比下降65%，接待游客1464.93萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)36%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入152.46億元，收入增長(zhǎng)48%。。

發(fā)展條件進(jìn)一步改善

一直以來(lái)，香格里拉市始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、引資驅(qū)動(dòng)，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。十八大以來(lái)，累計(jì)實(shí)施重大項(xiàng)目961項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資501.4億元，其中，2016年共實(shí)施重大項(xiàng)目192項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資163.7億元，占全州固定資產(chǎn)投資的52%。僅今年，全市實(shí)施了185項(xiàng)市域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中，引資項(xiàng)目53項(xiàng)，到位資金48億元。 石顯堯

如今，麗香鐵路、麗香高速公路、香稻公路順利開工建設(shè)并穩(wěn)步推進(jìn)，十八大以來(lái)，交通建設(shè)累計(jì)完成投資146.6億元，截至目前，全市農(nóng)村公路里程達(dá)到2311公里。隨著城市棚戶區(qū)改造、城區(qū)集中供熱等項(xiàng)目有序推進(jìn)，桑那水庫(kù)補(bǔ)水工程、城區(qū)第三、第四水廠、龍?zhí)逗珗@等一大批市政建設(shè)項(xiàng)目完成，香格里拉各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，為發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

幸福指數(shù)進(jìn)一步提升

多年來(lái)，香格里拉市始終堅(jiān)持打造宜居宜業(yè)宜游城市，推進(jìn)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)變化日新月異。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善，累計(jì)編制完成控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等各類規(guī)劃26個(gè)，城市規(guī)化區(qū)面積165平方公里。香格里拉市還搶抓自治州成立60周年契機(jī)，全面建設(shè)完成迎賓大道、西內(nèi)環(huán)、7個(gè)主題廣場(chǎng)等32項(xiàng)州慶重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)綠地面積新增23公頃，城市面貌煥然一新。隨著“六城同創(chuàng)”全面推進(jìn)、環(huán)境綜合整治行動(dòng)深入開展、“兩違”整治工作深入推進(jìn)，香格里拉市區(qū)旅游、發(fā)展、人居三大環(huán)境不斷提升，城鄉(xiāng)環(huán)境得到較大改善。

在經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展的同時(shí)，香格里拉市進(jìn)一步堅(jiān)持民生優(yōu)先，公共服務(wù)共建共享水平進(jìn)一步提高。僅2016年，民生領(lǐng)域支出達(dá)27.7億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的72.76%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)29968元、7173元。全市緊扣“兩不愁、三保障”要求，全面落實(shí)藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)做好貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，以扶貧開發(fā)促民生改善。圍繞脫貧摘帽實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善、基本公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、能力素質(zhì)提升“六大工程”，脫貧攻堅(jiān)成效顯著，累計(jì)減少貧困人口28584人。扎實(shí)推進(jìn)14年免費(fèi)教育，村級(jí)幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2016年，香格里拉市被評(píng)為“云南省教育工作先進(jìn)縣”。全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.4%，新農(nóng)合參保率達(dá)99.8%，城鄉(xiāng)低保政策覆蓋47465人。高質(zhì)量、高水平舉辦了歡樂香巴拉、賽馬節(jié)、民族歌手演唱會(huì)等州慶系列活動(dòng)，全面展示了香格里拉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、獨(dú)特的民族文化魅力和各族干部群眾精神面貌。

深入開展“三村七進(jìn)一行動(dòng)”工程，推進(jìn)“七五”普法工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，堅(jiān)持矛盾糾紛一線化解，一批事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決，社會(huì)治安防控體系建設(shè)，“平安城市”創(chuàng)建邁出堅(jiān)實(shí)步伐，依法治市工作取得新進(jìn)展，廣大群眾的安全感、獲得感、幸福感顯著提高。

生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步鞏固

一直以來(lái)，香格里拉市各族群眾始終像保護(hù)自己眼睛一樣守護(hù)香格里拉的山山水水，才有了如今的香格里拉。近年來(lái)，香格里拉市嚴(yán)守紅線，加快推進(jìn)綠色發(fā)展進(jìn)程。目前，全市有效管護(hù)森林面積達(dá)1441.9萬(wàn)畝，公益林面積達(dá)1271.7萬(wàn)畝，生態(tài)效益補(bǔ)償面積599.5萬(wàn)畝，區(qū)劃森林管護(hù)責(zé)任區(qū)1506個(gè)，截至2016年底，全市森林覆蓋率達(dá)76%。十八大以來(lái)，全市實(shí)施“七彩云南保護(hù)香格里拉行動(dòng)”，完成鞏固退耕還林2.8萬(wàn)畝、封山育林11萬(wàn)畝、禁牧278.8萬(wàn)畝、草畜平衡357.3萬(wàn)畝，新增石漠化綜合治理0.73萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、州級(jí)生態(tài)文明示范村21個(gè)。出臺(tái)《香格里拉市重點(diǎn)水源林保護(hù)區(qū)管理辦法》，完成98.3萬(wàn)畝重點(diǎn)水源林保護(hù)區(qū)區(qū)劃。持續(xù)鞏固“環(huán)境綜合整治、建設(shè)美麗香格里拉”行動(dòng)成果，深入推進(jìn)城市“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)，修改并嚴(yán)格落實(shí)《香格里拉市城市面山林地管理辦法》，依法關(guān)停39家砂石廠。大力實(shí)施植樹造林工程，開展“百萬(wàn)林”綠化造林三年行動(dòng)計(jì)劃，僅今年就完成種植面積19978畝、618462株造林任務(wù)，林業(yè)有害生物防治1.5萬(wàn)畝，木本油料基地建設(shè)完成5000畝，安排落實(shí)森林管護(hù)員及生態(tài)護(hù)林員2798名。全面啟動(dòng)河長(zhǎng)制工作，建立了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)河長(zhǎng)體系，明確了各級(jí)河長(zhǎng)工作職責(zé)，同時(shí)，還抓好中央環(huán)境保護(hù)督察組和省委、省政府第三環(huán)境保護(hù)督察組反饋問題的整改落實(shí)，推進(jìn)納帕海國(guó)際重要濕地保護(hù)工程。

全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步落實(shí)

五年來(lái)，香格里拉市始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、州委、市委相關(guān)實(shí)施辦法，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線和方針政策不動(dòng)搖，堅(jiān)決向黨中央看齊，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，多次召開市委常委會(huì)和理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略系列講話及考察云南重要講話精神，學(xué)習(xí)省、州各項(xiàng)重大決策部署，以扎實(shí)的舉措抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持依法決策、依法行政，公開行政權(quán)力運(yùn)行和便民服務(wù)措施。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。全面落實(shí)基層黨建相關(guān)計(jì)劃，分類抓好黨員鑄魂、先鋒模范、戰(zhàn)斗堡壘、陣地建設(shè)、示范引領(lǐng)黨建“五大工程”，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，開展了“四無(wú)”干部作風(fēng)專項(xiàng)整治。

圓滿完成了市人大、政府和政協(xié)換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生了新一屆市人大、政府和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。積極配合中央第十一巡視組對(duì)云南省開展巡視“回頭看”反饋意見整改工作，出臺(tái)香格里拉市整改方案，組織市級(jí)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了專題理論中心組學(xué)習(xí)，常委班子召開了專題民主生活會(huì)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，開展了“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理、扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)紀(jì)律督查等工作。廣大干部職工更加敢于擔(dān)當(dāng)，工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)高效，全市上下想干事、會(huì)干事、敢干事、干成事的環(huán)境逐步形成。

“香格里拉是世界品牌，是世人向往的地方，中央和省、州各級(jí)對(duì)我們寄予厚望，香格里拉人民對(duì)我們充滿期待，社會(huì)各界對(duì)我們高度關(guān)注”這是香格里拉市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的共同認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，全市改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，香格里拉市上下正在按照中央、省委、州委的決策部署，不斷推進(jìn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)建設(shè)，為如期實(shí)現(xiàn)2017年全市脫貧摘帽退出，2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。心向北京，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開?。ㄊ@堯）