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不應將鋼鐵產能過剩這一全球性問題歸咎于中國
我國鋼鐵去產能成效正顯現

來源:香格里拉網 作者: 發(fā)布時間:2016-08-10 14:34:03

9日,國家發(fā)展和改革委針對我國鋼鐵去產能進展情況的一些輿論做出回應,發(fā)改委產業(yè)司巡視員夏農表示,我國已經采取了堅決有效的措施化解過剩產能,而且成效正在逐步顯現。針對一些國家對中國鋼鐵產品發(fā)起的反傾銷調查,夏農認為,產鋼國家應該一同努力,出臺積極舉措化解過剩產能,而不應將鋼鐵產能過剩這一全球性問題歸咎于中國。

鋼鐵產能過剩是全球問題,中國去產能任務仍十分艱巨

國際金融危機爆發(fā)以來,世界經濟復蘇乏力,不確定和不穩(wěn)定因素增加,全球供需關系發(fā)生了重大變化。夏農認為在這樣的背景下,產能過剩問題成為全球性問題,鋼鐵行業(yè)產能過剩問題尤為突出。我國與全球鋼鐵行業(yè)面臨的困境一樣,市場需求不振、產能利用率低。

“我國主要采取市場機制、經濟手段和法治辦法化解鋼鐵過剩產能,事實證明是有效的?!毕霓r列舉數字表示,“今年上半年我國鋼鐵產量同比下降1.1%,價格回升,3月份鋼鐵全行業(yè)當月實現扭虧為盈,4月份起實現累計扭虧?!?/p>

夏農介紹,在全球產能過剩的大背景下,我國近年來的產能利用率均高于全球平均水平,也高于美、歐等國家和地區(qū)。根據世界鋼鐵協(xié)會數據,2014年全球粗鋼產能利用率為73.4%,我國粗鋼產能利用率為73.6%;2015年全球產能利用率為69.7%,按2014年產能數據推算,2015年我國產能利用率為71.2%。

根據近期鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能和脫困發(fā)展工作部際聯席會議召開的電視電話會議,截至今年7月底,我國鋼鐵行業(yè)去產能完成全年任務的47%。會議指出去產能總體進度不理想,下半年鋼鐵去產能任務仍然艱巨。

夏農表示,下一步仍要堅定不移地繼續(xù)抓好去產能工作,嚴格控制新增產能的同時,要妥善化解鋼鐵企業(yè)的債務問題,有關部門正在研究制定具體的實施辦法,將通過推動兼并重組、債務重組、破產清算等多種渠道,依法依規(guī)處置好產能退出企業(yè)涉及的債務問題,還將因地制宜地促進僵尸企業(yè)退出。據悉,8月中旬起部際聯席會議將赴各地開展去產能工作的全面督查。

中國并不鼓勵鋼材出口,歐美等貿易保護無助于解決全球鋼鐵產業(yè)發(fā)展問題

今年5月,美國正式對寶鋼、首鋼、武鋼、鞍鋼等40家中國企業(yè)發(fā)起“337調查”,稱這些企業(yè)在美銷售的部分鋼鐵產品存在不公平競爭行為。同時從4月下旬至5月底,包括歐盟、智利、美國、越南、澳大利亞、印度、哥倫比亞、加拿大和馬來西亞在內的多個國家對中國的鋼鐵產品發(fā)起反傾銷調查或者做出反傾銷裁定。

“不應將鋼鐵產能過剩這一全球性問題歸咎于中國,而采取貿易保護、限制市場公平競爭等錯誤做法?!毕霓r認為,2000年以來,美國在鋼鐵領域對中國鋼鐵產品共發(fā)起了40余起貿易救濟調查,抬高稅率,打壓中國鋼鐵產品,其中絕大多數仍在生效。在“雙反”措施的基礎上,這次又啟動“337調查”,是美國對中國鋼鐵產品“雙反”調查的升級,屬于重復救濟,濫用貿易限制措施,是對世界鋼鐵正常貿易秩序的嚴重損害。

夏農介紹,從我國國情出發(fā),我國并不鼓勵鋼材出口,相反還采取一系列切實措施控制鋼材出口。一方面,對有些鋼材品種加征出口關稅以減少出口,比如,硅鐵的出口關稅加征到25%。另一方面,主動下調鋼材出口退稅率,目前所有鋼材產品出口退稅率均低于17%的增值稅率,部分鋼材產品不予退稅。而根據世貿組織規(guī)則,我國可以對鋼材產品執(zhí)行不超過17%的退稅率?!笆聦嵣箱撹F產品國際貿易本質上講是市場行為,是源于進口國的需求,是源于消費者綜合考慮產品性價比等因素后的自主選擇?!毕霓r說。

夏農表示,從全球情況看,我國鋼鐵企業(yè)具有相當強的競爭力,鋼鐵產品在國際貿易中具有良好聲譽且性價比高,不少鋼鐵產品已經與進口國當地生產形成高度互補關系,促進了當地經濟發(fā)展,也給當地下游用戶和消費者帶來了實際利益,應該全面、客觀、理性地看待鋼鐵產品貿易問題?!皩嵤┵Q易保護措施無助于從根本上解決全球鋼鐵產業(yè)的發(fā)展問題,相反只會對國際貿易秩序造成進一步沖擊?!保ㄈ嗣袢請笥浾?趙展慧)

責任編輯:鮑江平
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