——維西縣創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織紀(jì)實(shí)

近年來(lái)，維西縣緊扣提升基層黨組織服務(wù)能力這一目標(biāo)，重視基層、關(guān)心基層、支持基層、夯實(shí)基層，推進(jìn)九項(xiàng)工程，把基層黨組織這個(gè)“前沿指揮部”建設(shè)好、鞏固好，為維西經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

推進(jìn)素質(zhì)工程 服務(wù)群眾有能力

拓寬村社區(qū)總支書(shū)記選拔渠道，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。2012年以來(lái)，維西縣拓寬村社區(qū)書(shū)記選拔渠道，從縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部任村（社區(qū)）總支書(shū)記，同時(shí)，注重讓思想素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾信賴(lài)的村委會(huì)主任、村民小組長(zhǎng)實(shí)行“一肩挑”，以提升“村官”素質(zhì)。

積極探索發(fā)展農(nóng)村黨員工作機(jī)制，嚴(yán)把入口關(guān)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。常抓不懈學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升黨員素質(zhì)，做實(shí)做細(xì)基層黨員干部教育培訓(xùn)工作，將黨性教育放在干部教育培訓(xùn)的首位，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣基層黨員干部密切聯(lián)系群眾的觀念，根據(jù)新時(shí)期做群眾工作的需要，注重將干部教育培訓(xùn)與聽(tīng)民情、解民憂(yōu)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)基層走訪(fǎng)、掛鉤幫扶等形式，使干部教育培訓(xùn)融入到為群眾服務(wù)的具體工作中。選派縣、鄉(xiāng)、村干部赴上海和昆明學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓寬視野，提高素質(zhì)。

推進(jìn)陣地工程 服務(wù)群眾有平臺(tái)

2012年以來(lái)，維西縣扎實(shí)推進(jìn)基層陣地建設(shè)工程 ，按照《維西縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)“十有”標(biāo)準(zhǔn)》，整合省、州、縣陣地建設(shè)資金，加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，完善服務(wù)功能，充分發(fā)揮基層組織陣地的便民服務(wù)站、議事決策中心、黨員群眾教育培訓(xùn)中心、文體活動(dòng)中心、民事調(diào)解中心、警務(wù)服務(wù)站的功能作用。

推進(jìn)組織工程 服務(wù)群眾全覆蓋

維西縣通過(guò)兩項(xiàng)措施，推進(jìn)黨組織覆蓋工程，擴(kuò)大黨組織覆蓋面：一是將黨組織建到村民小組、產(chǎn)業(yè)鏈、兩新組織中，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作，實(shí)現(xiàn)了黨組織在各行各業(yè)各領(lǐng)域的全覆蓋；二是認(rèn)真開(kāi)展軟弱渙散基層黨組織的整頓工作。制定下發(fā)《關(guān)于整頓軟弱渙散基層黨組織的實(shí)施方案》，實(shí)行縣委常委掛點(diǎn)聯(lián)系制度，建立分類(lèi)指導(dǎo)、責(zé)任到人的工作機(jī)制，通過(guò)配強(qiáng)班子、強(qiáng)化隊(duì)伍、健全制度、解決問(wèn)題等舉措，整頓后進(jìn)基層黨組織，建立基層黨組織晉位升級(jí)長(zhǎng)效機(jī)制，提升基層黨組織服務(wù)能力。

推進(jìn)富民工程 服務(wù)發(fā)展有活力

該縣緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)基層組織服務(wù)能力建設(shè)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)小微企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等組織，提高農(nóng)民組織化程度，創(chuàng)建扶貧與“紅色股份集體經(jīng)濟(jì)”雙推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾奔小康。按照“一村一品、一戶(hù)一業(yè)”的要求，以“總支+公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的模式，依托資源優(yōu)勢(shì)走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，創(chuàng)建村紅色股份集體經(jīng)濟(jì)。紅色股份集體經(jīng)濟(jì)釋放出倍增效應(yīng)，催生特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面提升，助力生態(tài)維西建設(shè)。到目前，維西縣泡核桃種植面積已達(dá)38.6萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)人均2畝以上優(yōu)質(zhì)核桃的目標(biāo)；秦艽、木香等中藥材種植面積達(dá)3.9萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)向集約化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

推進(jìn)為民工程 服務(wù)群眾有橋梁

建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《干部掛鉤包村制度》《干部直接聯(lián)系群眾制度》和《黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度》，班子成員掛鉤包村，每人結(jié)對(duì)幫扶兩個(gè)以上貧困戶(hù)；機(jī)關(guān)黨員每人結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)以上貧困戶(hù)；農(nóng)村黨員每人結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)以上貧困戶(hù)。建立了黨內(nèi)幫扶機(jī)制，落實(shí)《機(jī)關(guān)黨員幫扶農(nóng)村黨員“基金”制度》和《農(nóng)村黨員互助基金制度》，幫助生活困難黨員度過(guò)難關(guān)，提高基層黨組織服務(wù)黨員的能力。

推進(jìn)便民工程 服務(wù)群眾零距離

該縣建立健全縣鄉(xiāng)村組四級(jí)便民服務(wù)體系，變?nèi)罕姰?dāng)跑腿為干部當(dāng)跑腿，變干部跑為網(wǎng)絡(luò)跑，走好服務(wù)群眾“最后一步路”?？h建立了政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立為民服務(wù)中心，村建立為民服務(wù)站，社建立為民服務(wù)中心戶(hù)，并制定了便民服務(wù)的有關(guān)規(guī)章制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直各職能部門(mén)，每月到各村定時(shí)定點(diǎn)上門(mén)服務(wù)一天，利用群眾趕集時(shí)機(jī)開(kāi)展巡回服務(wù)，村“兩委”每月到各村民小組上門(mén)服務(wù)一天中心戶(hù)上門(mén)為孤寡老人提供無(wú)償服務(wù)，為村民代辦相關(guān)事項(xiàng)。

推進(jìn)安民工程 服務(wù)穩(wěn)定有成效

近年來(lái)，維西縣基層黨組織和黨員在創(chuàng)建平安和諧維西行動(dòng)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范帶頭作用?；鶎咏M織結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新社會(huì)管理，建立群防群治機(jī)制，開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)持打防結(jié)合方針，建立以黨員為主的民兵應(yīng)急隊(duì)伍，健全應(yīng)急處置機(jī)制，確保無(wú)重、特大治安、刑事案件發(fā)生。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)立“群眾投訴中心”，村委會(huì)、社區(qū)設(shè)立 “群眾投訴點(diǎn)”，接受群眾投遞訴求，創(chuàng)建“6559”平安信息平臺(tái)，在群眾與群眾、群眾與村組干部之間構(gòu)建起一張相互聯(lián)動(dòng)的“聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)”，著力解決群眾有了事情誰(shuí)來(lái)幫、災(zāi)難來(lái)臨誰(shuí)來(lái)救等聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”難題。落實(shí)接訪(fǎng)制、包案責(zé)任制和預(yù)警預(yù)報(bào)制、信息聯(lián)絡(luò)制等矛盾糾紛排查、調(diào)處機(jī)制，從源頭上做好糾紛調(diào)處工作，做到政策宣傳到位，群眾工作到位，糾紛協(xié)調(diào)到位，早發(fā)現(xiàn)、早排查、早化解，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，將矛盾處理在基層。各基層黨組織將反邪教工作納入綜治維穩(wěn)重點(diǎn)工作中，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部反邪教掛組聯(lián)戶(hù)負(fù)責(zé)制，落實(shí)一對(duì)一幫扶制度，組織學(xué)習(xí)《識(shí)別冒用宗教名義進(jìn)行邪教活動(dòng)工作手冊(cè)》、《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)，筑牢反分裂、反邪教的思想防線(xiàn)。

推進(jìn)育民工程 理論武裝常態(tài)化

群眾集中到哪里，政策和法律就宣傳到哪里。每當(dāng)信教群眾在教堂里過(guò)“禮拜”的時(shí)候，村“兩委”就不失時(shí)機(jī)地將政策和法律知識(shí)帶進(jìn)教堂。通過(guò)持之以恒的宣傳教育，黨的民族宗教政策和法律知識(shí)入腦人心，轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，邪教在臘八山失去了生存繁衍的土壤，宗教有序了，臘八山和諧了，群眾的心里亮堂了。

各基層組織以群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、開(kāi)展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)、“千促”、環(huán)境綜合整治等活動(dòng)為載體，認(rèn)真開(kāi)展黨員思想教育工作，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，進(jìn)村入戶(hù)大力宣傳新時(shí)期黨在農(nóng)村的方針政策和各級(jí)黨委政府的文件會(huì)議精神，宣傳強(qiáng)農(nóng)惠民、法律法規(guī)及環(huán)境綜合整治的重要意義，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，用黨的方針政策武裝群眾的頭腦，凝聚各族各界智慧和力量，向著全面建成小康社會(huì)的闊步前進(jìn)。

推進(jìn)保障工程 干部作風(fēng)有轉(zhuǎn)變

為確保基層組織在“六個(gè)服務(wù)”上有錢(qián)辦事，縣委推進(jìn)保障工程，逐年加大對(duì)黨建工作的經(jīng)費(fèi)投入，將村組干部崗位補(bǔ)助落實(shí)到位，為推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)提供資金保障。

縣委高度重視服務(wù)型基層黨組織制度建設(shè)，用制度激發(fā)基層黨員隊(duì)伍群眾的積極性，保障黨的方針政策在基層的貫徹落實(shí)，制定出臺(tái)了《維西縣農(nóng)村（社區(qū)）服務(wù)型基層黨組織管理監(jiān)督考核“一定二審三公示”辦法》，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織管理監(jiān)督考核激勵(lì)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。縣委制定出臺(tái)了《關(guān)于基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考制度的實(shí)施辦法（試行）》，按照縣負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)村、村負(fù)責(zé)組的要求，采取書(shū)記專(zhuān)項(xiàng)述職、民主測(cè)評(píng)、黨建責(zé)任書(shū)考核、主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)四個(gè)方面，進(jìn)行年底的黨建工作考核，使“書(shū)記抓、抓書(shū)記”基層黨建責(zé)任體系得到進(jìn)一步落實(shí)。扎實(shí)推行《“四議兩公開(kāi)”工作法》，規(guī)范黨內(nèi)生活，擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)民主監(jiān)督，推進(jìn)陽(yáng)光村務(wù)建設(shè)，確保基層組織務(wù)實(shí)廉潔高效為民服務(wù)。為厘清村“兩委”的職能，發(fā)揮村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，縣委在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《維西縣村“兩委”議事制度實(shí)施細(xì)則》。

針對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)少數(shù)黨員身上存在的 “庸、懶、散、慢、拖、瞞”問(wèn)題，維西縣機(jī)關(guān)工委制定了《在機(jī)關(guān)黨員中開(kāi)展“五爭(zhēng)當(dāng)五表率”評(píng)選五星級(jí)黨員活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》和《十星級(jí)黨員評(píng)選辦法》，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，形成比學(xué)趕超、齊爭(zhēng)共創(chuàng)的生動(dòng)局面。（楊洪程）