根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年8月5日開始，省委第八巡視組對我縣進(jìn)行了為期1個(gè)月的集中巡視，于10月25日召開巡視反饋會(huì)議，實(shí)事求是的指出了我縣工作中存在的主要問題和不足，有針對性的提出了整改意見和建議。為全面落實(shí)好巡視整改意見建議，縣委研究出臺了《中共香格里拉縣委關(guān)于對省委第八巡視組反饋意見的整改落實(shí)方案》，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改措施和整改時(shí)限。當(dāng)前，整改落實(shí)工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面

1、關(guān)于抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的整改情況?？h委緊緊圍繞 “謀劃、部署、選人用人、制度建設(shè)、統(tǒng)籌、檢查、考核、報(bào)告、保障”九項(xiàng)主體責(zé)任，圍繞黨委“不松手”、黨委書記“不甩手”、 黨委班子成員“不縮手”，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行好黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，全力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。常委班子帶頭學(xué)習(xí)中央、省、州關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)文件和習(xí)總書記系列中央講話精神，強(qiáng)化主體責(zé)任意識?？h委以召開常委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、書記碰頭會(huì)和工作會(huì)議等形式，先后15次專題研究部署反腐倡廉工作，批示重點(diǎn)督辦反腐倡廉重大問題15件。加強(qiáng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，配齊了縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記。切實(shí)解決好紀(jì)檢監(jiān)察工作“發(fā)散有余、聚焦不足”、主業(yè)不突出的問題，清理紀(jì)委參與協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)80項(xiàng)，撤銷紀(jì)委參與議事機(jī)構(gòu)63項(xiàng)，保留17項(xiàng)。加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺了《中共香格里拉縣委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法》。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查辦案件，對巡視交辦20件線索進(jìn)行了全面初核，對直接交辦13件線索已轉(zhuǎn)立案調(diào)查1件，暫存2件，正在初核10件；州紀(jì)委交辦的7件線索已全部初核辦結(jié)，舉報(bào)失實(shí)2件，處理5件。

2、關(guān)于發(fā)揮好紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督責(zé)任的整改情況。以紀(jì)檢監(jiān)察“不軟手”作為工作著力點(diǎn)，明確職能定位，認(rèn)真落實(shí)督促檢查全縣各級黨組織落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系工作重要職責(zé)，強(qiáng)化紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督責(zé)任。按計(jì)劃對2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和19個(gè)部門開展了縣級常規(guī)巡視。杜絕“小查小處，輕查輕處”現(xiàn)象，加大案件查辦力度，截至11月底共受理信訪舉報(bào)件87件（重復(fù)信訪件30件），初核了結(jié)40件、正在初核辦理38件、上轉(zhuǎn)州紀(jì)委2件、初核轉(zhuǎn)立案3件、暫存4件。共審理結(jié)案9件11人（自辦案件4件6人），給予開除黨籍6人、撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人、黨內(nèi)警告1人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告3人，政紀(jì)處分5人，年內(nèi)收繳違紀(jì)違規(guī)款354174元。結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部教育、管理和監(jiān)督力度，督促全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部站好位、履好責(zé)、做好工作，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

二、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定方面

1、關(guān)于加大各項(xiàng)制度落實(shí)力度的整改情況。針對重制度建設(shè)、輕制度執(zhí)行問題，對作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度進(jìn)行認(rèn)真疏理，共廢止制度11個(gè)、修訂完善制度43項(xiàng)，并嚴(yán)格按照制度辦事。進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議參會(huì)范圍，縣鄉(xiāng)兩級視頻會(huì)議建設(shè)方案已完成初稿，會(huì)議較同期減少了8％。加強(qiáng)對會(huì)風(fēng)督查，對無故不參加會(huì)議的單位和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行發(fā)文通報(bào)，建立了被通報(bào)3次以上的由紀(jì)委啟動(dòng)問責(zé)相關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，縣委辦和政府辦牽頭，分別對縣級機(jī)關(guān)發(fā)文和簡報(bào)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，發(fā)文數(shù)量在去年基礎(chǔ)上壓縮10％。加強(qiáng)對工作督查督辦，成立了縣委重大決策督查組，完善了重要批示、重要事項(xiàng)督查督辦通知單制度，督查督辦工作力度進(jìn)一步加大。

2、關(guān)于嚴(yán)格公務(wù)用車管理的整改情況。由縣紀(jì)委牽頭，對全縣各單位公車進(jìn)行造冊登記，并對279輛公務(wù)用車粘貼了統(tǒng)一標(biāo)識，不定期對公務(wù)用車規(guī)定執(zhí)行情況，以及換牌照、套牌等情況進(jìn)行檢查，對2起違規(guī)使用公務(wù)用車舉報(bào)進(jìn)行了處理。

3、關(guān)于切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)的整改情況。以開展第二批黨的群眾路線教育為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、州關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，先后5次組成督查檢查組和明察暗訪組，對9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、55個(gè)縣直部門（單位）進(jìn)行督查，分4期對明察暗訪和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題在全縣范圍進(jìn)行了通報(bào)。按照嚴(yán)格職級、職數(shù)配備干部要求做好超機(jī)構(gòu)規(guī)格、超機(jī)構(gòu)編制、超機(jī)構(gòu)職數(shù)配備干部的“三超”清理工作，共清理“三超”干部23名。加強(qiáng)警示教育，組織干部職工觀看反腐倡廉教育片6部，組織機(jī)關(guān)黨員干部到迪慶州委黨風(fēng)廉政教育基地接受了廉政教育，組織全縣干部職工學(xué)習(xí)了中紀(jì)委、省紀(jì)委《關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定的案件情況通報(bào)》，下發(fā)了《香格里拉縣關(guān)于2014年1至7月查辦違紀(jì)違法案件情況通報(bào)》。構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，制定出臺了《香格里拉縣加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法》，年內(nèi)問責(zé)5件6人。

三、執(zhí)行民主集中制和選人用人方面

1、關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的整改情況。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》，修改完善了《縣委常委會(huì)議事規(guī)則》，對全委會(huì)、常委會(huì)等決策程序和范圍作出了明確規(guī)定。出臺了《香格里拉縣黨政正職“四不直接分管”和末位表態(tài)制度（試行）》，加大對單位部門一把手的權(quán)力監(jiān)督。加強(qiáng)決策溝通，邀請縣人大主任、政協(xié)主席列席常委會(huì)，縣委先后2次到人大、政協(xié)聽取了意見建議，解決工作中存在問題。

2、關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用工作的整改情況。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照“四不唯”原則，注重德才表現(xiàn)，提拔調(diào)整干部141名。選派3名干部到企業(yè)黨組織任副書記，新招錄28名大生村官到基層任職。注重干部教育培訓(xùn)，組織副處以上干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加了州委十八屆四中全會(huì)培訓(xùn)班，舉辦了5期全縣副科以上干部、村總支書記和主任參加的培訓(xùn)，開展了宣傳貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神和州委七屆七次全會(huì)精神暨憲法宣傳周送法進(jìn)村（社區(qū)）進(jìn)戶進(jìn)寺活動(dòng)，安排16名干部到上海、昆明等地掛職，安排193名干部到清華大學(xué)、上海、昆明培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行《香格里拉縣從嚴(yán)管理干部實(shí)施辦法》，對21名不合格黨員進(jìn)行了處置。加強(qiáng)干部考核，修改完善了《香格里拉縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法（試行）》，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核百分制。

3、關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的整改情況。年初召開了黨建工作專題會(huì)議研究部署黨建工作，縣委常委會(huì)多次聽取專題匯報(bào)，較好地推動(dòng)了基層黨建工作。新建立農(nóng)村基層黨支部9個(gè)，合并2個(gè)；新建立非公經(jīng)濟(jì)組織黨支部2個(gè)。投入90萬元，新建農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)場所7個(gè)，對17個(gè)無活動(dòng)場所基層黨組織列出了建設(shè)計(jì)劃。推進(jìn)服務(wù)型黨組織綜合平臺建設(shè)，完成行政村一級的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展了8個(gè)“合作股份”試點(diǎn)村工作，發(fā)放基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款56戶450萬元。組織縣直機(jī)關(guān)1600余名黨員到社區(qū)為群眾服務(wù)，同時(shí)在“1·11”火災(zāi)恢復(fù)重建工作中建立了機(jī)關(guān)黨員干部與受災(zāi)農(nóng)戶、商戶“一對一”聯(lián)系服務(wù)制度。重視基層黨建經(jīng)費(fèi)保障工作，認(rèn)真落實(shí)基層黨組織“有錢辦事”的問題，列入財(cái)政預(yù)算將黨總支工作經(jīng)費(fèi)每年2萬元增加到3萬元，行政村（社區(qū)）每年的工作經(jīng)費(fèi)增加1萬元、村（居）民小組每年工作經(jīng)費(fèi)增加1000元。解決了20個(gè)兩新黨組織每個(gè)每年3000元的工作經(jīng)費(fèi)。落實(shí)基層干部待遇，黨總支書記、主任“一肩挑”的每人每月2400元，村主任每人每月2000元，村黨總支副書記、村副主任每人每月1600元，村民監(jiān)督委員會(huì)主任1600元，村支部書記、小組長“一肩挑”每人每月150元，村支部書記、小組長每人每月100元。

四、提高統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力方面

1、關(guān)于發(fā)揮縣委總攬全局作用的整改情況。堅(jiān)持縣委理論中心組學(xué)習(xí)制度，年內(nèi)召開中心組集中學(xué)習(xí)2次，先后3次組織常委班子集中學(xué)習(xí)了中央、省、州重要會(huì)議精神和重要文件，確保思想行動(dòng)與黨中央和上級保持高度一致。強(qiáng)化縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，按照“縣委總攬而不包攬，放手而不甩手，決斷而不專斷”的原則，立足于全縣工作的大局，把好政治方向，集中精力抓住帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，保證黨的路線方針政策得到正確的貫徹落實(shí)。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，全縣各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

2、關(guān)于守護(hù)和提升“香格里拉品牌”的整改情況。 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度，討論通過了組建綜合行政執(zhí)法局相關(guān)事宜。在全縣開展了“環(huán)境綜合整治、建設(shè)美麗香格里拉”行動(dòng)，成立了12個(gè)工作組開展12項(xiàng)行動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境得到了有效改善。加強(qiáng)對214沿線、重要景點(diǎn)景區(qū)周邊風(fēng)貌進(jìn)行整治，規(guī)范了沿線廣告牌、建筑物亂建行為，研究出臺了《214沿線及重要景點(diǎn)景區(qū)廊道風(fēng)貌管理暫行辦法》。嚴(yán)厲打擊城市面山紅線區(qū)內(nèi)各種違規(guī)行為，嚴(yán)格執(zhí)行《香格里拉縣城市面山林地管理（暫行）辦法》相關(guān)規(guī)定，對紅線區(qū)內(nèi)挖沙采石、亂挖亂采、違規(guī)建房辦廠等進(jìn)行了關(guān)停和處罰。規(guī)范旅游市場，嚴(yán)厲打擊亂設(shè)卡收費(fèi)、欺客宰客及黑導(dǎo)、黑車等影響旅游環(huán)境的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)城區(qū)交通秩序整治，邀請昆明市交警支隊(duì)專家完成了《城區(qū)交通綜合整治方案》，并有序推進(jìn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)土地市場管理，對亂批、亂建、亂用和私下買賣土地、宅基地等違紀(jì)違法行為進(jìn)行了集中整治，正在研究制定《香格里拉縣農(nóng)村土地管理實(shí)施意見》，規(guī)范農(nóng)村土地建設(shè)用地、宅基地等的管理。

3、關(guān)于高度關(guān)注民生、維護(hù)群眾利益的整改情況。研究出臺了《香格里拉縣農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金管理實(shí)施意見》，完成了全縣惠民政策落實(shí)情況的抽查檢查，在村一級設(shè)立了惠民政策落實(shí)舉報(bào)箱。堅(jiān)持項(xiàng)目資金向民生傾斜，切實(shí)解決好群眾就醫(yī)難、住房難、飲水難和學(xué)前教育入學(xué)難等問題，農(nóng)村居民生活條件得到不斷改善，生活水平不斷提高，農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年保持了兩位數(shù)增長。扎實(shí)做好為民服務(wù)工作，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了為民服務(wù)中心，62個(gè)村設(shè)立了為民服務(wù)站。嚴(yán)肅查處執(zhí)行惠民政策縮水走樣，查辦和處理城鄉(xiāng)低保錯(cuò)保漏保720人，頂替冒領(lǐng)3件3人。

整改情況還將在云南網(wǎng)和云南省紀(jì)委省監(jiān)察廳網(wǎng)站全文通報(bào)，歡迎廣大干部群眾對巡視整改情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見，請及時(shí)向香格里拉縣委反映。

聯(lián)系單位：香格里拉縣委督查室

聯(lián)系電話：0887—8224201

電子郵箱：xgllxwdcs@163.com

中共香格里拉縣委

2015年3月18日