國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，19日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，人社部副部長(zhǎng)胡曉義介紹機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有關(guān)情況并答記者問。胡曉義表示，配合這次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，國(guó)務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個(gè)實(shí)施方案，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。各單位應(yīng)按照國(guó)辦印發(fā)的文件執(zhí)行，不能以網(wǎng)上傳的文件為準(zhǔn)。

記者:有香港媒體報(bào)道機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革方案已經(jīng)下發(fā)，請(qǐng)問這個(gè)消息是否屬實(shí)？工資改革方案是否會(huì)向社會(huì)公布？

胡曉義:剛才講到工資方案的問題。我也注意到這個(gè)信息，網(wǎng)上在講國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)了文件。配合這次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，確實(shí)要完善工資制度。國(guó)務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個(gè)實(shí)施方案，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。這個(gè)文件已經(jīng)發(fā)到各單位。我也看到了網(wǎng)上的文件，但我沒有進(jìn)行對(duì)照，無從評(píng)價(jià)網(wǎng)上傳的是否真實(shí)。但我想說的是，各單位應(yīng)按照國(guó)辦印發(fā)的文件執(zhí)行，不能以網(wǎng)上傳的文件為準(zhǔn)。(人民網(wǎng))

人社部回應(yīng)“公務(wù)員設(shè)職業(yè)年金造成新的制度不公”

國(guó)務(wù)院新聞辦公室19日就機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)，人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義在現(xiàn)場(chǎng)回答記者提問，并回應(yīng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老并軌諸多熱點(diǎn)問題。

不“吃”企業(yè)結(jié)存養(yǎng)老保險(xiǎn)基金

有媒體記者提問，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，沒有基金的積累，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的情況？

胡曉義明確回答，不會(huì)。他指出，國(guó)務(wù)院《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）第六條中明確規(guī)定：“機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用”。

“之所以這樣規(guī)定不和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金混用，一方面是考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、工資的供款渠道，主要是財(cái)政資金的供給，所以各級(jí)財(cái)政還是要負(fù)重要的責(zé)任。”胡曉義說，另一方面，是考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的扶養(yǎng)比，也就是在職職工和退休人員的比例。

“現(xiàn)在企業(yè)的參保人員和退休人員的比例關(guān)系大致是3：1，而事業(yè)單位高得多，大概是2.5：1，而機(jī)關(guān)更高大概是2：1?？紤]到機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的撫養(yǎng)比的不平衡，更不應(yīng)該和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金混用，還是要堅(jiān)持以財(cái)政供款為主的資金渠道?！焙鷷粤x說，所以落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》關(guān)于“單獨(dú)建賬，基金分別管理使用”，就不會(huì)出現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之后“吃”企業(yè)結(jié)存基金的情況，因此，大家不必有這種擔(dān)心。

目前財(cái)務(wù)安排上不存在問題

按照國(guó)務(wù)院《決定》方案，養(yǎng)老金并軌后部分公務(wù)員過去工作年限將視同繳費(fèi)年限，專家認(rèn)為財(cái)政短期內(nèi)將承受巨大變化。這么多錢將怎么籌措？

胡曉義在回答提問時(shí)坦誠(chéng)確實(shí)存在一定壓力，但也表示，通過多年改革已經(jīng)摸索了可行的路徑，即把集中的問題分散來處理，用時(shí)間的推移來逐步解決這個(gè)問題。實(shí)際上，現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付，部分積累，主要是代際贍養(yǎng)的模式，工作的一代繳費(fèi)來供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代。所以實(shí)際上不完全是看上去那樣同時(shí)籌措兩筆巨額資金，而是可以做財(cái)務(wù)上的轉(zhuǎn)化。

胡曉義表示，當(dāng)然，隨著老齡化程度的加劇，將來的負(fù)擔(dān)會(huì)越來越重，這需要做長(zhǎng)期的制度安排。但就現(xiàn)實(shí)財(cái)政能力而言，我們完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費(fèi)和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放，目前，財(cái)務(wù)安排上不存在問題，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的資金平衡問題我們要積極采取措施，妥善解決。

養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)已經(jīng)納入頂層設(shè)計(jì)

另外，公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)并入社保之后，整個(gè)養(yǎng)老基金盤子越來越大，一直存在著保值增值的投資運(yùn)營(yíng)壓力，在未來養(yǎng)老基金盤子更大的情況下，養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)有什么新舉措？

對(duì)于老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)，胡曉義表示，進(jìn)行結(jié)存基金的投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值，將得到更多的收益，使未來養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)更加雄厚。而這個(gè)問題已列入到養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的總體方案中，會(huì)盡早的提出一個(gè)具體方案，供中央決策。

企業(yè)未設(shè)立職業(yè)年金因?yàn)榍闆r千差萬別

此次，國(guó)務(wù)院《決定》方案還有個(gè)重大的亮點(diǎn)，就是設(shè)立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金。按照《決定》，單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。有觀點(diǎn)認(rèn)為，用財(cái)政的錢繳納職業(yè)年金會(huì)造成制度上新的不公平？胡曉義對(duì)此也進(jìn)行了解釋。

胡曉義表示，問題的實(shí)質(zhì)在于如何引導(dǎo)企業(yè)年金更快的發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障，而且有補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充保障，這樣有利于整個(gè)社會(huì)公平。

胡曉義表示，目前為止，政府部門已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策，包括企業(yè)年金繳費(fèi)的稅收優(yōu)惠政策。2014年1月1日開始施行企業(yè)年金的有關(guān)新規(guī)定，不僅個(gè)人繳費(fèi)部分延交個(gè)人所得稅，而且在投資收益進(jìn)入到個(gè)人賬戶的部分也是延交個(gè)人所得稅，這都是一些積極的信號(hào)。當(dāng)然這需要一個(gè)發(fā)展過程，因?yàn)槠髽I(yè)的情況千差萬別，顯然是有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)才能夠更早更快的為企業(yè)職工建立企業(yè)年金，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差的可能沒法考慮。

大多數(shù)公務(wù)員待遇水平都會(huì)有所增加

對(duì)于一個(gè)公務(wù)員來說，改革前和改革后退休的，每個(gè)月養(yǎng)老金領(lǐng)到的標(biāo)準(zhǔn)有什么樣的變化，可能是大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工最關(guān)心的問題。

胡曉義在回答記者提問時(shí)表示，具體到每個(gè)人計(jì)算方式會(huì)非常細(xì)致，要按照文件規(guī)定，需要按照自己的具體情況計(jì)算。但從政策設(shè)計(jì)上考慮，顯然我們希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷地有所提升，這是政策考慮的基點(diǎn)。從這個(gè)基點(diǎn)出發(fā)，至少我有這樣的信心，對(duì)絕大多數(shù)人來講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會(huì)有所增加，至少是不降低。

“這次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革到底改了什么？第一，改了一個(gè)制度模式。原來單位自己管自己的退休人員，現(xiàn)在變成了一種社會(huì)化的制度安排。每個(gè)單位不管人多人少，都按照同樣標(biāo)準(zhǔn)交錢，然后形成一個(gè)基金用于支付退休人員待遇。這樣單位退休撫養(yǎng)比不平衡就被分散掉了，這是改革，就是社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。第二，改了待遇確定機(jī)制或者叫做養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法。原來的計(jì)發(fā)辦法是參照兩個(gè)因素，一個(gè)是以退休前一個(gè)月的工資作為計(jì)發(fā)基數(shù)；另一個(gè)是按工作年限分檔，10年以下、20年、30年、35年，當(dāng)然分檔有好處，但這個(gè)比較粗。如果在一個(gè)十年段，21年和29年沒有區(qū)別，31年和34年沒有區(qū)別。而改革后這個(gè)機(jī)制變了，是按照繳費(fèi)年限和繳費(fèi)的工資來計(jì)算的。所以體現(xiàn)了一個(gè)導(dǎo)向，繳費(fèi)越長(zhǎng)肯定待遇越高，繳費(fèi)水平越高，待遇越高。還有一個(gè)技術(shù)上的轉(zhuǎn)變，就是細(xì)化到每一年甚至每個(gè)月的繳費(fèi)，從而體現(xiàn)了一個(gè)工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，這是很大的機(jī)制變化。”胡曉義說。

已退休老人養(yǎng)老金不再由本單位發(fā)放

對(duì)于有記者提問，很多自收自支單位非常關(guān)心這個(gè)問題，已經(jīng)退休的這些老人，他們的養(yǎng)老金以后是由原單位發(fā)還是由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)？

胡曉義回答說，不再由本單位來發(fā)了?！案鶕?jù)新規(guī)定，對(duì)于所有單位，包括自收自支單位所要履行的責(zé)任，就是按照國(guó)家規(guī)定的基數(shù)和比例繳費(fèi)，然后為職工按照規(guī)定的基數(shù)和比例代扣代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。本單位的退休人員按照國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老金是由改革后形成的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的?！?胡曉義說，由于改變了單位管自己的職工養(yǎng)老，調(diào)整為社會(huì)化制度安排，待遇將更有保障。