中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站今日刊登“深化黨的紀律檢查體制改革”系列文章之三《改革就是要改體制動機制》。文章指出，深化紀律檢查體制改革，關(guān)鍵在抓住落實主體責任這個“牛鼻子”。要層層落實主體責任，去年先是抓到中央和國家機關(guān)、省一級，今年要抓到地市一級。

全文如下：

改革必然是“里子”的變革、內(nèi)涵的深化，必定要觸動體制機制。黨的紀律檢查體制改革，就是要從體制機制上解決制約反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的深層次問題，保障紀委更好地履行黨章規(guī)定的職責。

當前，腐敗問題多發(fā)，一個重要原因是反腐敗體制機制不健全。有的黨委書記一談到反腐敗工作的具體問題，就習慣把責任推給紀委，口口聲聲“支持”紀委工作，卻忘記自己管黨治黨的主體責任；有的紀檢監(jiān)察干部對監(jiān)督執(zhí)紀畏首畏尾，對參與地方和部門業(yè)務卻樂此不疲，把自己的主業(yè)當成副業(yè)；有的紀委書記怕得罪黨委書記，不主動向上級紀委報告工作，以給本級黨委“不添亂”、“抹稀泥”為能事，不去查辦案件甚至到上級紀委為有問題的人說情。解決這些問題要靠改革，靠制度創(chuàng)新。三中全會決定正是針對這些問題，對創(chuàng)新反腐敗體制機制提出要求。紀律檢查體制改革實施方案按照三中全會的總體部署，從實際出發(fā)，提出了實現(xiàn)改革目標的具體任務、重要舉措。

深化紀律檢查體制改革，關(guān)鍵在抓住落實主體責任這個“牛鼻子”。黨風廉政建設，黨委書記要是不抓，紀委書記再“折騰”也“折騰”不到哪里去；部門黨組書記要是不管，派駐紀檢組長能耐再大也起不了多大作用。要層層落實主體責任，去年先是抓到中央和國家機關(guān)、省一級，今年要抓到地市一級。省委落實好了，才能抓好地市委書記；市委書記落實好，縣委才好辦。紀委的監(jiān)督責任也是如此。我們國家太大，任何工作都不能搞一貫到底。要先抓好本級，再抓下一級，一級抓一級，把壓力傳導下去。

要推動雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化。黨章規(guī)定，紀委受同級黨委和上級紀委的雙重領(lǐng)導，但由于缺乏具體措施和程序保障，實踐中紀委仍處在“以同級黨委領(lǐng)導為主”的狀態(tài)。改革紀律檢查體制，就是要圍繞“兩個為主”，抓住案件查辦、干部提名以上級紀委為主等一個個具體問題，提出要求、探索實踐，制定規(guī)則、健全制度，保證上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導暢通無阻，保證紀委監(jiān)督的權(quán)威性。

逐步實現(xiàn)派駐和巡視全覆蓋，意味著黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外、不留死角。用原來那種常規(guī)巡視和點對點的派駐模式，實現(xiàn)全覆蓋是很難真正做到的。我們不能一說全覆蓋，就先想要增加一堆編制，擴大一批職數(shù)，搞人海戰(zhàn)術(shù)。必須轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新方法，在編制有限的情況下，創(chuàng)造條件落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)的改革任務；在開展常規(guī)巡視的同時，開展機動靈活的專項巡視，逐步實現(xiàn)全覆蓋的目標。

改革是實現(xiàn)兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的重要動力源泉，需要不斷沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬。紀檢監(jiān)察機關(guān)要深化認識，從點滴做起，循序漸進，求真務實，把三中全會決定第36條的要求落到實處。（人民網(wǎng)）