近日，記者來(lái)到大山深處的云南省楚雄彝族自治州武定縣插甸鎮(zhèn)安德村，村黨總支書記張文海站在村養(yǎng)殖基地的院子里，指著300多頭肥壯的大耳黃羊自豪地對(duì)記者說(shuō)：“多年來(lái)，我們村集體的收入基本為零，2013年底，在省委組織部的支持下，我們用上級(jí)幫助爭(zhēng)取的產(chǎn)業(yè)扶持資金30萬(wàn)元入股，與村里養(yǎng)殖大戶和農(nóng)戶共同出資105萬(wàn)元，建起了現(xiàn)代化的大耳黃羊養(yǎng)殖基地，現(xiàn)在基地的價(jià)值已達(dá)到400多萬(wàn)元，村集體得到了兩萬(wàn)多元的分紅，實(shí)現(xiàn)了安德村集體經(jīng)濟(jì)收入零的突破，入股的村民也得到了可觀的分紅，是‘合作股份’帶領(lǐng)村民走上了致富路?！?/p>

安德村的新變化是云南省開(kāi)展強(qiáng)基惠農(nóng)“合作股份”工作以來(lái)的一個(gè)縮影。

村集體、種養(yǎng)大戶、農(nóng)戶共同出資變“直接投入”為“合作股份”

集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體的云南，是全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，在國(guó)家確定的14個(gè)集中連片特困地區(qū)中，云南省涉及烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)和云南藏區(qū)四個(gè)集中連片特困地區(qū)共91個(gè)縣，數(shù)量居全國(guó)第一位。多年來(lái)，云南省廣大農(nóng)村基層存在這樣一個(gè)窘境，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，全省村集體年收入1萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村和空殼村有一半多，占全省比例的55%，部分地區(qū)甚至超過(guò)了60%。

村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該如何發(fā)展？怎樣提高村級(jí)組織的服務(wù)能力？如何解決村級(jí)黨組織“無(wú)錢辦事”的現(xiàn)狀？2013年初，云南在全省開(kāi)展“四群”教育活動(dòng)、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度工作中，省委組織部為聯(lián)系點(diǎn)楚雄州武定縣插甸鎮(zhèn)的每個(gè)村爭(zhēng)取了30萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，如何發(fā)揮好這些項(xiàng)目資金的效用成為一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。云南省委常委、組織部部長(zhǎng)劉維佳萌發(fā)了強(qiáng)基惠農(nóng)“合作股份”這個(gè)想法，創(chuàng)造性地提出了扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”的工作思路。

在云南省委組織部指導(dǎo)下，安德村以30萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持資金出資、種養(yǎng)大戶出資、其他農(nóng)戶出資三種方式相結(jié)合設(shè)立安德種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社大耳黃羊養(yǎng)殖基地，變過(guò)去的“直接投入”為現(xiàn)在的“股份合作”。

2013年底，在插甸試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，云南省委組織部與省財(cái)政廳等8個(gè)部門聯(lián)合下文，要求省、市、縣各級(jí)組織、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工商、扶貧等部門分別選擇1個(gè)村委會(huì)做試點(diǎn)，明確了股份來(lái)源、入股對(duì)象、合作形式、運(yùn)行機(jī)制，邁出了強(qiáng)基惠農(nóng)“合作股份”探索性的一步。

“合作股份”讓村集體有了長(zhǎng)期收益

潔凈的水泥路連著家家戶戶，路兩旁還裝上了路燈，寬敞的文體活動(dòng)室墻上掛滿了各種樂(lè)器，這是武定縣獅山鎮(zhèn)獅山村現(xiàn)在的面貌。

“我們村委會(huì)每年給村里1255位村民購(gòu)買農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)、農(nóng)村大病保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，70歲以上的老人還能領(lǐng)補(bǔ)助金。這是合作股份獲得收益帶來(lái)的直接好處，以前村里沒(méi)有錢，黨組織為村民辦事有心無(wú)力，通過(guò)開(kāi)展合作股份工作，解決了村集體‘無(wú)錢辦事’問(wèn)題?！豹{山村黨總支書記紹建激動(dòng)地對(duì)記者說(shuō)。

去年底以來(lái)，獅山村整合利用村內(nèi)資金、資源、資產(chǎn)，利用積累下來(lái)的95萬(wàn)元村集體資金作為“合作股份”的股本，通過(guò)“村委會(huì)+公司”模式，成立綜合開(kāi)發(fā)服務(wù)公司，將原來(lái)屬于村委會(huì)經(jīng)營(yíng)的27家農(nóng)家樂(lè)和4家礦泉水廠納入綜合開(kāi)發(fā)服務(wù)公司管理，承包給村民和個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)，給村集體帶來(lái)了200多萬(wàn)元的收入，年底打算拿出100多萬(wàn)元分給村民，每人可分800元。

隨著強(qiáng)基惠農(nóng)“合作股份”工作的順利推進(jìn)，云南16個(gè)州、市成立了以州、市委組織部牽頭的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂了實(shí)施工作方案。其中，紅河州共協(xié)調(diào)786萬(wàn)元作為“股本”投入到46個(gè)村展開(kāi)“合作股份”，大理州12個(gè)縣、市把每年安排支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的100萬(wàn)元作為專項(xiàng)財(cái)政資金，保山市龍陵縣、騰沖縣分別從縣級(jí)財(cái)政投入150萬(wàn)成立“紅色基金”，武定縣將“合作股份”與“紅色信貸”、“紅色農(nóng)場(chǎng)”結(jié)合起來(lái)一并探索……云南找到了解決村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的一條有效途徑。

云南省委組織部與省農(nóng)村信用聯(lián)社收集并調(diào)研了各地需求情況，結(jié)合州市組織部門意見(jiàn)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，制訂了2014年發(fā)放“紅色信貸”10億元的計(jì)劃任務(wù)。目前，全省16個(gè)州、市全部開(kāi)辦“紅色信貸”業(yè)務(wù)，已累計(jì)發(fā)放“紅色信貸”4.66億元，共計(jì)扶持農(nóng)村6863名黨員群眾創(chuàng)業(yè)致富，人均增收約1.5萬(wàn)元。

今年7月11日，在全省強(qiáng)基惠農(nóng)“合作股份”工作視頻調(diào)研會(huì)上，劉維佳強(qiáng)調(diào)，“云南開(kāi)展強(qiáng)基惠農(nóng)‘合作股份’工作，要的不是股權(quán)，要的是村集體的收益權(quán)，要的是集體經(jīng)濟(jì)收入的長(zhǎng)效機(jī)制。”

集體有了錢，農(nóng)民能得到，基層黨建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)雙贏

實(shí)施“合作股份”推動(dòng)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而集體經(jīng)濟(jì)壯大后，又推動(dòng)了基層黨組織的發(fā)展。

2013年10月，曲靖市麒麟?yún)^(qū)沿江街道莊家圩社區(qū)自籌10萬(wàn)元，街道補(bǔ)助5萬(wàn)元，整合環(huán)保部門補(bǔ)助資金57萬(wàn)元、污水處理濕地項(xiàng)目補(bǔ)助資金70萬(wàn)元，并把78畝集體魚塘作為“合作股份”，注冊(cè)成立了麒麟?yún)^(qū)美麗鄉(xiāng)村物業(yè)管理有限公司。物業(yè)管理不僅為社區(qū)新村提供了現(xiàn)代化的物業(yè)管理服務(wù)，還集約經(jīng)營(yíng)社區(qū)農(nóng)民集體資源，使原來(lái)分散出租的農(nóng)田連片對(duì)外流轉(zhuǎn)，每畝的出租價(jià)格從300元提高到了最高1930元，為民增加耕地流轉(zhuǎn)收益150多萬(wàn)元。

沿江街道黨工委書記付玉榮介紹，集體有了錢，農(nóng)民就能得利，社區(qū)居民喝水不用花錢，每個(gè)居民小組每年補(bǔ)助人均60元為居民辦理新農(nóng)合，補(bǔ)助人均200元為居民買養(yǎng)老保險(xiǎn)。集體經(jīng)濟(jì)依托“合作股份”不斷發(fā)展壯大，不斷助推服務(wù)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)了黨組織的親和力和凝聚力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)互動(dòng)雙贏。

同時(shí)，云南省委組織部堅(jiān)持把加強(qiáng)村“兩委”班子和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)作為合作股份工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人，大力選派常務(wù)書記、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員等到集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”、“薄弱村”掛職、任職，努力在推進(jìn)“合作股份”工作中帶動(dòng)村級(jí)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)整體提升。

隨著強(qiáng)基惠農(nóng)“合作股份”的越來(lái)越深入，云南農(nóng)村的發(fā)展面貌日新月異，截至目前，目前全省共有1468個(gè)村（組）、社區(qū)啟動(dòng)“合作股份”工作，啟動(dòng)項(xiàng)目1600多個(gè)，涉及資金3億多元（含資產(chǎn)、資源折價(jià)入股），省、州、縣3級(jí)共有1200多個(gè)單位牽頭開(kāi)展，以資金項(xiàng)目入股的800多個(gè)，以土地、林地、基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)資源入股的500多個(gè)。一大批薄弱村、空殼村注入了新鮮血液，激發(fā)了全省農(nóng)村改革發(fā)展的活力。（農(nóng)民日?qǐng)?bào)）