香格里拉網(wǎng)訊（記者?和泰君）?為全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村活力，近日，根據(jù)中央、省、州有關(guān)文件精神，我州制定出臺(tái)了《迪慶州全面深化農(nóng)村改革總體方案》。

據(jù)悉，深化農(nóng)村改革將堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障農(nóng)民權(quán)益，堅(jiān)持整體推進(jìn)、確保重點(diǎn)突破，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、鼓勵(lì)先行先試，堅(jiān)持農(nóng)民主體、匯聚群眾力量，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制。通過全面深化改革，激發(fā)農(nóng)村活力，重點(diǎn)在健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、深化農(nóng)村土地制度改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、深化農(nóng)村金融制度改革、維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利、建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制等領(lǐng)域取得重大突破。

《方案》指出，深化農(nóng)村改革涉及11個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容，一是強(qiáng)化“三農(nóng)”支持保護(hù)制度。健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；拓寬“三農(nóng)”資金投入渠道；開展涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)；完善“三農(nóng)”工作機(jī)制。二是深化農(nóng)村土地制度改革。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作；加快推進(jìn)農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作；加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作；慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)；建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)；保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利；推進(jìn)征地制度改革。三是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民合作社承接財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目；加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民；建立政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制；創(chuàng)新科技興農(nóng)機(jī)制。四是深化林業(yè)改革。深化集體林權(quán)制度改革；落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策；推進(jìn)森林生態(tài)文明制度建設(shè)；推進(jìn)國(guó)有林和國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)；嚴(yán)格執(zhí)行陡坡地生態(tài)治理政策。五是深化水利改革。加快推進(jìn)水價(jià)改革；深化水利投融資改革；深化水資源管理制度改革；深化水利建設(shè)運(yùn)行管理體制改革；推進(jìn)水行政管理體制改革。六是深化農(nóng)村金融體制改革。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)主體；加快推進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)；創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資方式；探索建立財(cái)政、銀行、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立健全涉農(nóng)保險(xiǎn)制度。七是深化農(nóng)村流通和信息體系改革。加強(qiáng)農(nóng)村流通市場(chǎng)建設(shè)；深化糧食流通體制改革；推進(jìn)供銷社綜合改革；加快農(nóng)村信息化建設(shè)。八是改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)；健全村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制；健全基層民主制度；創(chuàng)新基層管理服務(wù)。九是完善扶貧開發(fā)體制機(jī)制。創(chuàng)新片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)機(jī)制；建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制；建立財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制；創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作考核機(jī)制；完善社會(huì)參與扶貧開發(fā)機(jī)制。十是推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。建立健全城鄉(xiāng)教育服務(wù)均等化制度；建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)均等化制度；建立健全城鄉(xiāng)文化體育服務(wù)均等化制度；建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障均等化制度；健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。十一是健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。開展村莊人居環(huán)境整治；開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作；建立健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益機(jī)制；推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。

根據(jù)州委安排部署和我州實(shí)際，全州深化農(nóng)村改革工作以農(nóng)村土地、林業(yè)、水利、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)和突破口，來推動(dòng)我州全面深化農(nóng)村改革的各項(xiàng)工作。準(zhǔn)備階段（2014年），各牽頭部門制定試點(diǎn)工作方案和實(shí)施意見，分解試點(diǎn)任務(wù)，明確時(shí)間進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任分工，確定保障措施。實(shí)施階段（2015年-2020年），根據(jù)試點(diǎn)方案和意見穩(wěn)步推進(jìn)土地、林業(yè)、水利、金融領(lǐng)域改革，以試點(diǎn)帶動(dòng)農(nóng)村全面改革，到2017年，完成農(nóng)村土地、林業(yè)、水利、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，到2020年，全面完成農(nóng)村改革?？偨Y(jié)驗(yàn)收階段（2020年），對(duì)深化農(nóng)村改革工作進(jìn)行全面驗(yàn)收考核，基本建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置的體制機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。