——梨園水電站工程蓄水移民搬遷安置側(cè)記

香格里拉網(wǎng)記者 高劍平

渣日安置點(diǎn)全景。

白馬廠安置點(diǎn)楊志紅一家的幸福生活。 ?

11月10日10點(diǎn)，庫(kù)容7.27億立方米、裝機(jī)容量240萬(wàn)千瓦的梨園水電站開(kāi)始順利下閘蓄水，香格里拉縣移民局局長(zhǎng)浦濤和移民實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員們才松了一口氣。7年的時(shí)間里，在香格里拉縣移民局牽頭實(shí)施下，梨園水電站樞紐工程建設(shè)區(qū)、水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)、淹沒(méi)影響區(qū)涉及下閘蓄水全部移民已完成搬遷安置，這為下一步的電站竣工發(fā)電打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

移民為上：一切為了安置任務(wù)

梨園水電站是金沙江中游水電開(kāi)發(fā)“一庫(kù)八級(jí)”開(kāi)發(fā)方案的第三個(gè)梯級(jí)電站，位于麗江市玉龍縣與迪慶州香格里拉縣交界的金沙江干流上，與上游龍盤(pán)水庫(kù)聯(lián)合運(yùn)行時(shí)年發(fā)電量107.03億千瓦時(shí)。該水電站于2013年1月16日獲國(guó)家核準(zhǔn)，計(jì)劃于2014年下閘蓄水。梨園水電站香格里拉縣建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償總投資24575.33萬(wàn)元（不含獨(dú)立費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)），其中：農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)16313.28萬(wàn)元、專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)7869.54萬(wàn)元、庫(kù)底清理工程費(fèi)83.32萬(wàn)元、環(huán)境工程保護(hù)費(fèi)309.19萬(wàn)元。

香格里拉縣于2005年成立了縣移民開(kāi)發(fā)局，下設(shè)綜合辦公室、移民安置股、后期扶持股、移民技術(shù)服務(wù)中心、財(cái)務(wù)室、檔案室，共有干部職工14人。從此，香格里拉縣移民安置工作認(rèn)真貫徹落實(shí)“政府領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，縣為基礎(chǔ)，水電項(xiàng)目法人參與”的管理體制，在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了水電項(xiàng)目法人與州移民主管部門(mén)簽訂移民安置“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”工作協(xié)議、與縣人民政府簽訂移民搬遷安置工作協(xié)議的機(jī)制。由縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，由縣長(zhǎng)親自擔(dān)任移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。縣移民主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施梨園水電站征地移民安置工作。

為加強(qiáng)梨園水電站移民搬遷安置工作，2008年1月，香格里拉縣成立了金沙江中游梨園水電站庫(kù)區(qū)香格里拉縣境內(nèi)征地移民工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)分別由兩位副縣長(zhǎng)（其中一名為公安局局長(zhǎng)）擔(dān)任。同時(shí)下設(shè)實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由一位副縣長(zhǎng)擔(dān)任，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)梨園水電站該縣境內(nèi)建設(shè)征地移民搬遷安置工作及安置點(diǎn)維穩(wěn)、協(xié)調(diào)服務(wù)工作。實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在香格里拉縣移民局，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，使工程建設(shè)征地移民安置工作有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及領(lǐng)導(dǎo)班子，為移民安置工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

說(shuō)起梨園水電站搬遷戶(hù)前期移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，香格里拉縣移民局副局長(zhǎng)王太祥如數(shù)家珍。這項(xiàng)工作是讓業(yè)主方、施工方掌握庫(kù)區(qū)的家底，為正式移民安置補(bǔ)償提供科學(xué)、全面、客觀的決策依據(jù)。按照國(guó)家審定的規(guī)劃，梨園水電站香格里拉縣建設(shè)征地涉及三壩鄉(xiāng)東壩、瓦刷、哈巴、江邊、虎跳峽鎮(zhèn)永勝等5個(gè)村民委員會(huì)10個(gè)村民小組。移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查包括個(gè)人房屋財(cái)產(chǎn)、零星樹(shù)木、耕地、農(nóng)副業(yè)加工設(shè)施、道路、墳?zāi)?、碼頭、采砂廠等多項(xiàng)內(nèi)容，任務(wù)繁重。

2007年起，在香格里拉縣移民局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下，聯(lián)合各相關(guān)方代表，進(jìn)入各個(gè)村民小組開(kāi)始移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查。剛到三壩鄉(xiāng)東壩村上、下渣日村民小組，許多群眾流露出防備的眼神，大家議論紛紛：“這些工作組來(lái)做什么？”、“聽(tīng)說(shuō)電站移民，要來(lái)村里挖祖墳拆老屋”。一時(shí)間，群眾抵觸情緒蔓延，在召開(kāi)群眾動(dòng)員大會(huì)時(shí)，個(gè)別人在下面拿出斧頭、刀子比劃。有的群眾頭一天晚上，經(jīng)過(guò)反復(fù)做工作，簽下搬遷協(xié)議，第二天一大早又來(lái)悔約。有一次，調(diào)查組到一戶(hù)農(nóng)戶(hù)家走訪時(shí)，不理解的村民喝酒后情緒激動(dòng)，捏著工作人員衣領(lǐng)，拎著酒瓶，就想打架。

面對(duì)著群眾的不理解，承受著許多的委屈，調(diào)查組沒(méi)有打退鼓堂。工作隊(duì)員們堅(jiān)持在村里與大家同吃、同住、同勞動(dòng)，大家租老百姓舊房住，自己買(mǎi)菜做飯吃，采購(gòu)群眾的臘肉、雞都高于市場(chǎng)價(jià)格。無(wú)論在田間地頭，還是早晚在駐地，工作隊(duì)成員都與群眾主動(dòng)交流，拉家常。群眾們慢慢習(xí)慣和他們聊天，反映自己對(duì)移民工作的要求，也積極配合工作隊(duì)進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行實(shí)物指標(biāo)調(diào)查?！澳莻€(gè)時(shí)候，我在村里遇到愿意打招呼的群眾，就反復(fù)說(shuō)，大家搬遷后，就和移民局拴在一起，是一家人，我們會(huì)為你們爭(zhēng)取政策和扶持資金的?！蓖跆楦本珠L(zhǎng)回憶說(shuō)，群眾們主動(dòng)登門(mén)求教的多了，氣也開(kāi)始順了。

之后，由設(shè)計(jì)院、業(yè)主、地方政府、移民局組成的實(shí)物指標(biāo)調(diào)查組，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，按程序?qū)Ω鱾€(gè)搬遷戶(hù)進(jìn)行了三次公示和確認(rèn)，做到了在工作中不徇私舞弊，不厚親重友，讓土地及集體資產(chǎn)數(shù)量及補(bǔ)償金額全村皆知、移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)我知鄰里知，真正實(shí)現(xiàn)了實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作的公正、公平、公開(kāi)、透明。

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