中共中央組織部、人力資源和社會保障部和國家公務(wù)員局近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見》，就在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低公務(wù)員進(jìn)入“門檻”的要求提出具體措施。

《意見》明確了降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員進(jìn)入“門檻”的辦法，提出適當(dāng)降低招考職位學(xué)歷要求、放寬招考專業(yè)限制、適當(dāng)調(diào)整報考職位年齡條件等6條措施，并對西藏和四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)以及新疆南疆地區(qū)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)招考公務(wù)員給予進(jìn)一步政策傾斜。同時對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)新錄用公務(wù)員最低服務(wù)年限、上級機(jī)關(guān)不得借調(diào)等問題作出了規(guī)定。此外，各地要從實(shí)際出發(fā)，做好服務(wù)保障工作，努力解決好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)新錄用公務(wù)員工作生活等方面的困難和問題，使他們熱愛基層、扎根基層，安心本職工作。

《意見》還指出，要堅持依法考錄，堅持“凡進(jìn)必考”，嚴(yán)格控制降低進(jìn)入門檻政策的適用范圍，不得簡化考錄程序；加強(qiáng)對考生政治素質(zhì)和道德品行的考察，嚴(yán)禁針對特定人員設(shè)置與履職無關(guān)的資格條件，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)人員等。

如何讓基層公務(wù)員保“質(zhì)”

適當(dāng)降低門檻，是為了解決艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員荒的問題。然而，解決了“量”的問題后，“質(zhì)”是否會下降？

中國人事科學(xué)研究院原院長、研究員吳江說，質(zhì)量和素質(zhì)是相對崗位適應(yīng)性來講的?！敖档烷T檻不等于沒有門檻”，新規(guī)堅持了公務(wù)員法的規(guī)定和“凡進(jìn)必考”原則，只是使考錄政策更加科學(xué)靈活地適應(yīng)實(shí)際需要。同時，降低基層公務(wù)員進(jìn)入門檻的方式，客觀上增加了考生進(jìn)入公職領(lǐng)域的機(jī)會，既是務(wù)實(shí)的選擇，也在很大程度上體現(xiàn)了公平正義。

如何防止“蘿卜招考”現(xiàn)象

近年來，個別地方出現(xiàn)了事業(yè)單位招聘中因人設(shè)崗的所謂“蘿卜招聘”、“內(nèi)部招聘”，引起社會強(qiáng)烈不滿。

全國政協(xié)委員遲福林曾指出，導(dǎo)致“蘿卜招聘”問題的一個重要原因，在于監(jiān)督缺位導(dǎo)致招錄、選拔人員與參考人員形成利益集團(tuán)，破壞公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人事制度。

吳江說，防止這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，從中央到地方要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，一方面要放開對基層的束縛，另一方面要做好監(jiān)督，才能讓這項(xiàng)制度真正落在實(shí)處，讓人民群眾真正滿意。

如何解決基層公務(wù)員“留不住”

基層留不住人的問題，在全國不少邊遠(yuǎn)地區(qū)都存在。

為此，《意見》也作出了一些“硬性”規(guī)定，新錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)最低服務(wù)年限為5年，在此期間不得轉(zhuǎn)任交流到上級機(jī)關(guān)等。吳江認(rèn)為，這都是在穩(wěn)定隊(duì)伍方面采取的措施，既然降低門檻了就要有服務(wù)年限，否則就難以達(dá)到留住人的目的。

他還強(qiáng)調(diào)了“待遇留人”的方式，如有些地方嘗試將基層公務(wù)員的職級職務(wù)分開，提供晉升空間，特別是進(jìn)一步拓寬待遇和職級掛鉤，讓長期在基層工作的人員有盼頭。（春城晚報 綜合新華社）?