中共中央組織部、人力資源和社會保障部和國家公務(wù)員局近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見》，就在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低公務(wù)員進(jìn)入“門檻”的要求提出具體措施。

《意見》明確了降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員進(jìn)入“門檻”的辦法，提出適當(dāng)降低招考職位學(xué)歷要求、放寬招考專業(yè)限制、適當(dāng)調(diào)整報考職位年齡條件等6條措施，并對西藏和四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)以及新疆南疆地區(qū)縣鄉(xiāng)機關(guān)招考公務(wù)員給予進(jìn)一步政策傾斜。同時對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)新錄用公務(wù)員最低服務(wù)年限、上級機關(guān)不得借調(diào)等問題作出了規(guī)定。此外，各地要從實際出發(fā)，做好服務(wù)保障工作，努力解決好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)新錄用公務(wù)員工作生活等方面的困難和問題，使他們熱愛基層、扎根基層，安心本職工作。

《意見》還指出，要堅持依法考錄，堅持“凡進(jìn)必考”，嚴(yán)格控制降低進(jìn)入門檻政策的適用范圍，不得簡化考錄程序；加強對考生政治素質(zhì)和道德品行的考察，嚴(yán)禁針對特定人員設(shè)置與履職無關(guān)的資格條件，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)人員等。

如何讓基層公務(wù)員保“質(zhì)”

適當(dāng)降低門檻，是為了解決艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員荒的問題。然而，解決了“量”的問題后，“質(zhì)”是否會下降？

中國人事科學(xué)研究院原院長、研究員吳江說，質(zhì)量和素質(zhì)是相對崗位適應(yīng)性來講的?！敖档烷T檻不等于沒有門檻”，新規(guī)堅持了公務(wù)員法的規(guī)定和“凡進(jìn)必考”原則，只是使考錄政策更加科學(xué)靈活地適應(yīng)實際需要。同時，降低基層公務(wù)員進(jìn)入門檻的方式，客觀上增加了考生進(jìn)入公職領(lǐng)域的機會，既是務(wù)實的選擇，也在很大程度上體現(xiàn)了公平正義。

如何防止“蘿卜招考”現(xiàn)象

近年來，個別地方出現(xiàn)了事業(yè)單位招聘中因人設(shè)崗的所謂“蘿卜招聘”、“內(nèi)部招聘”，引起社會強烈不滿。

全國政協(xié)委員遲福林曾指出，導(dǎo)致“蘿卜招聘”問題的一個重要原因，在于監(jiān)督缺位導(dǎo)致招錄、選拔人員與參考人員形成利益集團(tuán)，破壞公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人事制度。

吳江說，防止這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，從中央到地方要進(jìn)一步強化監(jiān)督，一方面要放開對基層的束縛，另一方面要做好監(jiān)督，才能讓這項制度真正落在實處，讓人民群眾真正滿意。

如何解決基層公務(wù)員“留不住”

基層留不住人的問題，在全國不少邊遠(yuǎn)地區(qū)都存在。

為此，《意見》也作出了一些“硬性”規(guī)定，新錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)最低服務(wù)年限為5年，在此期間不得轉(zhuǎn)任交流到上級機關(guān)等。吳江認(rèn)為，這都是在穩(wěn)定隊伍方面采取的措施，既然降低門檻了就要有服務(wù)年限，否則就難以達(dá)到留住人的目的。

他還強調(diào)了“待遇留人”的方式，如有些地方嘗試將基層公務(wù)員的職級職務(wù)分開，提供晉升空間，特別是進(jìn)一步拓寬待遇和職級掛鉤，讓長期在基層工作的人員有盼頭。（春城晚報 綜合新華社）?

連線云南 公考降低門檻云南已在路上

昨日公布的《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見》中，明確降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員進(jìn)入門檻的辦法。事實上，在今年2月，省委、省政府發(fā)出的1號文件——《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于創(chuàng)新體制機制加強人才工作的意見》中，提出從5方面傾斜措施吸引人才流向基層，其中就包括邊境民族貧困地區(qū)可特招公務(wù)員等；今年省公務(wù)員考試等工作，已開始摸索、踐行。

【政策踐行】

今年省考要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員服務(wù)5年

今年2月底，2014年云南省公務(wù)員招錄啟動時，關(guān)于基層公務(wù)員有了一個新變化：新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)最低服務(wù)年限為5年（含試用期）。

在延續(xù)往年的招考政策中，也包含一條：繼續(xù)執(zhí)行中央關(guān)于省級以上機關(guān)招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員的要求。2012年和2013年，云南均嚴(yán)格執(zhí)行了這一要求。因為只能報考一個崗位，所以，沒有基層工作經(jīng)驗的考生只能選擇縣區(qū)或州市的公務(wù)員崗位。

省人社廳14個配套政策

助力人才發(fā)展

如何破解基層留不住人這一難題？今年上半年，為貫徹落實1號文件精神，省人力資源和社會保障廳牽頭聯(lián)發(fā)了“鼓勵專技人員到基層服務(wù)”等14個配套政策文件。

目前，云南已經(jīng)放寬基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘條件，在論文方面不作硬性要求，評審委員會將根據(jù)本人履職情況、年度考核結(jié)果、獲得州（市）級以上表彰獎勵等情況，進(jìn)行綜合評價。同時，還放寬了基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘崗位數(shù)額限制。

針對學(xué)歷和履職年限達(dá)不到正常申報職稱或職業(yè)資格條件要求，但業(yè)績貢獻(xiàn)突出的引進(jìn)人才、鄉(xiāng)土人才和民族民間文化人才等，云南也有了新的評價體系。

【現(xiàn)實情況】

每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位

有100多個無人問津

基層留不住人、越到基層越缺人才、年輕人不愿到基層工作，是我省人才分布不均的現(xiàn)實寫照。7月，省人社廳副廳長、省公務(wù)員局局長和江峰曾列舉了這么一組數(shù)字：近年來，我省公務(wù)員招考中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每年有100多個崗位無人報考，每年招考的3000多人中，過幾年就有很多人以各種原因離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員以40歲以上為主。

為此，省委、省政府1號文件從人才服務(wù)基層、基層培養(yǎng)人才、基層留住人才3個方面做了政策規(guī)定，從待遇、職稱、招錄、培訓(xùn)等5方面對基層實施傾斜。（春城晚報記者 羅南疆）

相關(guān)新聞 中央要求適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇

近日，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的政權(quán)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政骨干、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實中央重視基層、關(guān)心基層、支持基層的要求，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)扎實、精干高效、適應(yīng)農(nóng)村工作需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。

《意見》強調(diào)，要拓寬來源渠道、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要形成老中青相結(jié)合的合理年齡結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁任職年齡層層遞減；要加強培養(yǎng)鍛煉、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力素質(zhì)，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到上級機關(guān)、企事業(yè)單位學(xué)習(xí)鍛煉，組織發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)互派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掛職鍛煉；要嚴(yán)格管理監(jiān)督、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部履職盡責(zé)，新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)最低服務(wù)年限為5年；要強化激勵保障、激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍活力，要適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇，統(tǒng)籌研究完善工資待遇政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的具體辦法，重點向長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部傾斜。新華社