打破“包辦”格局 讓社會(huì)資本“唱大戲”

——《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》釋放的信號(hào)

漫畫(huà)：反哺。 新華社發(fā) 朱慧卿 作

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》１３日正式對(duì)外公布，明確提出要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。業(yè)內(nèi)人士指出，意見(jiàn)的出臺(tái)，釋放出了政府要打破“包辦”格局，讓社會(huì)資本在養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)中“唱大戲”的強(qiáng)烈信號(hào)。

求解民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“用地難”“運(yùn)營(yíng)難”

“政策一大堆，落實(shí)難到位”，是不少民資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在創(chuàng)立、運(yùn)行中面臨的窘境。民資介入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不但飽受土地難尋的困擾，中央和地方都有明文規(guī)定的水、電、煤、熱等方面的優(yōu)惠政策也難見(jiàn)落實(shí)。

中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武表示，國(guó)務(wù)院此次出臺(tái)的意見(jiàn)，在鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的土地、稅收、補(bǔ)貼等關(guān)鍵要素上都實(shí)現(xiàn)了突破。

——民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。

——對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；制定和完善支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

——可根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際需要，推進(jìn)民辦公助，選擇通過(guò)補(bǔ)助投資、貸款貼息、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等方式，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。

在緩解“用地難”方面，意見(jiàn)還責(zé)成國(guó)土資源部盡快“制定支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的土地政策”。民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)詹成付表示，隨著支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的土地政策的出臺(tái)，養(yǎng)老方面的土地供應(yīng)瓶頸有望逐步破除。

對(duì)于如何避免企業(yè)利用優(yōu)惠的土地政策“以辦養(yǎng)老為名、行房地產(chǎn)之實(shí)”，詹成付表示，民政部正在與國(guó)土資源部制定相關(guān)政策，防止此類情況發(fā)生。

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