——維西縣加強基層黨建工作紀實

● 楊洪程

近年來，維西縣以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，圍繞實現(xiàn)維西跨越發(fā)展和長治久安建設(shè)的戰(zhàn)略目標，抓住重點、突破難點、狠抓各項任務(wù)落實，全面加強黨的基層組織建設(shè)，進一步鞏固了黨在維西的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，保證了全縣各項事業(yè)沿著正確的方向健康快速發(fā)展。

“三個加強”推動基層黨建

在開展基層組織建設(shè)年活動中，維西縣通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強督促指導(dǎo)、加強經(jīng)費投入助推基層黨建。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為黨建工作提供組織保障。及時調(diào)整充實黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會議研究部署基層黨建工作，建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則、黨建工作聯(lián)系點制度、各級黨組織書記抓基層黨建專項述職制度和黨建目標考核制度。各級黨組織把基層黨建各項工作納入黨建目標考核內(nèi)容，層層簽訂，嚴格考核，構(gòu)建了齊抓共管、上下聯(lián)動、整體推進的工作格局。

加強對基層黨建工作的督促指導(dǎo)，推動黨建工作上水平。各級黨組織及時組建督導(dǎo)組，針對各項活動的重點工作任務(wù)，采取實地走訪、專題調(diào)研、交流研討、現(xiàn)場推進會、明查暗訪、蹲點指導(dǎo)、量化考核、領(lǐng)導(dǎo)點評等形式，全面了解活動開展情況，總結(jié)經(jīng)驗、破解難題，推動活動全面深入扎實開展。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強對聯(lián)系點的具體指導(dǎo)和督促檢查。

加強黨建工作經(jīng)費投入，為黨建工作提供必要的物質(zhì)支持。該縣制定了一系列規(guī)章制度，確保黨員干部培訓(xùn)經(jīng)費、基層黨組織活動經(jīng)費、農(nóng)村黨組織書記崗位津貼等專項經(jīng)費及時足額到位。每年安排每個村黨總支活動經(jīng)費2萬元、培訓(xùn)經(jīng)費5000元，按照每個農(nóng)村黨員100元的標準安排農(nóng)村基層黨支部活動經(jīng)費；每年安排農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)經(jīng)費10萬元，安排農(nóng)村（社區(qū)）基層黨組織書記崗位津貼、培訓(xùn)和激勵表彰經(jīng)費20萬元；每年安排社區(qū)活動經(jīng)費、社區(qū)黨員年度活動經(jīng)費、社區(qū)工作人員生活補貼和教育培訓(xùn)經(jīng)費20余萬元。

抓載體創(chuàng)新機制推動基層黨建

創(chuàng)新機制，不斷加強基層黨組織班子建設(shè)。維西縣通過完善激勵機制，創(chuàng)新選拔培養(yǎng)模式，不斷優(yōu)化村黨組織結(jié)構(gòu)，強化班子整體功能。積極拓寬農(nóng)村基層黨組織書記選派渠道：一是鼓勵“內(nèi)選”，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擇優(yōu)選派村（社區(qū)）黨總支書記制度。二是注重“下派”，2009年5月以來，從縣直機關(guān)選拔21名優(yōu)秀的年輕干部以副科級實職配備到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任重點、難點村黨總支書記。三是積極推進村黨總支書記、村委會主任“一肩挑”工作。四是聘請政治素質(zhì)好，熟悉黨務(wù)工作、在群眾中威望較高的離退休老干部擔(dān)任村黨總支書記。在我州率先實行對村黨總支書記下管一級制度，由組織部嚴把村黨總支書記任免職關(guān)。規(guī)范對村（社區(qū)）黨組織書記隊伍的管理，認真落實選派、培訓(xùn)教育、監(jiān)督管理和激勵表彰四項機制；在干部選拔中重視優(yōu)秀村黨組織書記的任用，積極為長期在村一級埋頭苦干，群眾公認的村黨總支書記解決副科待遇。

分類指導(dǎo)推動基層黨建

維西縣堅持分類指導(dǎo)，深化和拓展“三建三帶三創(chuàng)”農(nóng)村黨建工程成果，全面加強機關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織等基層組織建設(shè)，推動基層黨建工作上水平。

在機關(guān)，新建10個機關(guān)黨委，配齊配強縣直部門黨委書記。同時，在機關(guān)黨支部中設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范崗，推行黨員公開承諾、評星授旗、掛牌上崗等制度，加強對機關(guān)黨員日常管理，扎實推進了機關(guān)黨建工作；在農(nóng)村，深入推進農(nóng)村黨支部活動場所規(guī)范化建設(shè)，多方籌措資金300余萬元完成全縣215個農(nóng)村黨支部“七有”設(shè)備配置，極大改善了農(nóng)村黨員群眾開展各項活動的條件。以全面提高農(nóng)村黨員整體素質(zhì)為目的，把村總支書記、農(nóng)村支部書記和黨員村民小組長“三級干部”列入全縣黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃，全力開展縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)。截至目前，共投入90余萬元專項培訓(xùn)資金，培訓(xùn)農(nóng)村黨員180期12200人次，農(nóng)村黨員參訓(xùn)率達95%。高度重視村級集體經(jīng)濟發(fā)展，積極推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助群眾增收致富。截止2012年7月，全縣共投入資金1200多萬元，組建了42個以基層黨組織為主導(dǎo)的村級集體經(jīng)濟，擁有成員1871戶，帶動農(nóng)戶5128戶。實施農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程，推動農(nóng)村黨員率先實現(xiàn)收入倍增，發(fā)揮共產(chǎn)黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的先鋒模范作用；在社區(qū)，以“三有一化”為重點，以建立“一站式”便民服務(wù)中心以及黨員活動室、老年人活動室等多功能為一體的社區(qū)綜合服務(wù)工程為目標，扎實推進社區(qū)組織活動場所規(guī)范化建設(shè)。目前2個社區(qū)已完成活動場所和辦公用房建設(shè)并投入使用；在“兩新”組織，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、派員組建、掛靠組建等方式，上半年全面完成非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的黨組織集中組建工作。

健全制度抓典型推動基層組織建設(shè)

維西縣各級黨組織以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設(shè)年活動為契機，建立健全基層黨組織工作流程，規(guī)范基層黨組織各項活動，建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，形成了一批能長期起作用的制度。制定出臺《村“兩委”工作規(guī)則（試行）》，理順村“兩委”工作關(guān)系，進一步明確村黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用；制定出臺了《維西縣創(chuàng)新社會管理體制深化基層為民服務(wù)體系建設(shè)的方案》、《維西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工管理辦法》、《維西縣基層黨組織議事決策制度》、《維西縣貫徹落實〈人民調(diào)解法〉推進大調(diào)解工作格局實施方案（試行）》四項制度，從服務(wù)群眾、改進作風(fēng)、自我監(jiān)督等方面對廣大黨員干部提出明確要求，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用明顯增強。

維西縣把打造典型貫穿于基層黨組織建設(shè)全過程，以典型感動和激勵人、以典型引領(lǐng)發(fā)展、以典型推進基層黨建工作。一是打造好示范點。通過制定方案和推進計劃、完善創(chuàng)建制度、明確責(zé)任人、投入專項資金、督促檢查、召開推進會等方式積極打造各級各類示范點，成效明顯。二是打造典型組織和人物。注重挖掘培養(yǎng)先進典型，推出了受到中央表彰的和勛、禾榮明，受到省委表彰的康普鄉(xiāng)黨委、楊義海、趙鶴陽、施春德等一大批優(yōu)秀的黨組織和黨員，充分利用中央、省、州、縣各類媒體大力宣傳典型事例，掀起學(xué)先進、趕先進的熱潮。

“回頭看、補好課”推動基層黨建

維西縣在開展基層組織建設(shè)年活動中，注重抓好“回頭看、補好課”工作，推動基層黨建躍上新臺階。該縣在認真開展分類定級的基礎(chǔ)上，扎實開展了分類定級“回頭看”工作，并及時“補課”。今年“七一”前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級各單位各部門黨組織、各村（社區(qū)）黨總支都制作了基層黨組織分類定級結(jié)果公示牌，把黨組織的自評得分、上級黨組織評分、評定等級、等級評定原因等內(nèi)容進行公示，接受廣大黨員及群眾的監(jiān)督。

根據(jù)分類定級問題梳理情況，下發(fā)了《維西縣基層黨組織整改提高晉位升級實施方案》，明確各行各業(yè)黨組織的整改任務(wù)。全縣各基層黨組織根據(jù)調(diào)查摸底、分類定級、分類定級“回頭看”查找出來的問題，制定符合實際、操作性強的整改落實方案，并把整改的措施、時限和責(zé)任人，以文件、公示等方式向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督和評議。

今年8月，維西縣認真做好派常務(wù)書記和指導(dǎo)人員工作，向27個“較差”基層黨組織選派常務(wù)書記，并作為組織部和各級黨（工）委的聯(lián)系點，實行全縣組工干部全員分別聯(lián)系指導(dǎo)“較差”基層黨組織制度。