香格里拉網(wǎng)訊（記者 石顯堯 永基卓瑪）10月16日至17日，全國(guó)天保工程區(qū)公益林管護(hù)和森林撫育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在香格里拉縣城召開(kāi)。會(huì)議期間，來(lái)自全國(guó)17個(gè)省市區(qū)的林業(yè)系統(tǒng)和天保工程負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)交流了公益林管護(hù)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金兌現(xiàn)和森林撫育工作經(jīng)驗(yàn)，研究討論加強(qiáng)天保工程區(qū)公益林管護(hù)和森林撫育工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)政策落實(shí)、創(chuàng)新體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)天保工程區(qū)公益林管護(hù)和森林撫育工作健康發(fā)展。

　　國(guó)家林業(yè)局黨組成員、副局長(zhǎng)張永利出席會(huì)議并講話。省人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)李琳玻代表省政府致辭。國(guó)家林業(yè)局天保中心主任孫國(guó)吉主持會(huì)議。省林業(yè)廳廳長(zhǎng)陳玉侯，州委副書(shū)記、州長(zhǎng)黃政紅出席會(huì)議。

　　張永利在講話中高度肯定了云南及迪慶在天保工程實(shí)施方面取得的成績(jī)，他說(shuō)，這次會(huì)議之所以選擇在云南省迪慶州召開(kāi)，就是為了讓大家實(shí)地感受和現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)云南省和迪慶州認(rèn)真貫徹落實(shí)天保工程二期公益林管護(hù)和森林撫育等各項(xiàng)政策，推動(dòng)天保工程健康發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)。云南省委、省政府高度重視天保工程二期建設(shè)，采取得力措施，強(qiáng)化政策落實(shí)，取得了明顯成效。省財(cái)政每年投入4.5億元，用于地方公益林生態(tài)效益補(bǔ)償；每年還拿出4106萬(wàn)元，用于森工企業(yè)職工安置，基本解決了國(guó)有森工企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，保障了職工就業(yè)。云南省在地方財(cái)政還很困難的情況下，按照國(guó)家政策要求努力落實(shí)地方投入，十分難得，真正體現(xiàn)了對(duì)林業(yè)工作的重視和支持。

　　張永利指出，加強(qiáng)公益林管護(hù)，是天保工程中森林管護(hù)的重中之重，盡管工作難度較大，但也必須增強(qiáng)信心，奮發(fā)有為，不折不扣地落實(shí)好森林生態(tài)效益補(bǔ)償這項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。各級(jí)林業(yè)部門和天保辦要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快完成公益林區(qū)劃落界工作；落實(shí)地方財(cái)政支持要求，完善公益林生態(tài)效益補(bǔ)償政策；加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范資金使用；創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，提高管護(hù)成效；強(qiáng)化補(bǔ)償政策落實(shí)，保障林農(nóng)合法利益。

　　張永利指出，上一階段天保工程區(qū)各地都能較好地執(zhí)行森林撫育政策，任務(wù)完成質(zhì)量較好，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制等方面都探索和積累了一些重要經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步推進(jìn)森林撫育工作打下了良好基礎(chǔ)。但在充分肯定天保工程區(qū)森林撫育工作成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到所存在的問(wèn)題。由于天保工程二期繼續(xù)實(shí)行天然林禁伐和木材產(chǎn)量調(diào)減，各地受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的制約，在完成森林撫育任務(wù)時(shí)，存在著“商品材指標(biāo)利益最大化和爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)貼利益最大化”的傾向。這些問(wèn)題，說(shuō)明森林撫育工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到位，必須引起高度重視。

　　張永利強(qiáng)調(diào)，各級(jí)林業(yè)部門要深化思想認(rèn)識(shí)，科學(xué)確定天保工程區(qū)森林撫育目標(biāo)；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保完成天保工程區(qū)森林撫育任務(wù)；完善制度措施，確保天保工程區(qū)森林撫育質(zhì)量；加強(qiáng)人才培訓(xùn)，使天保工程區(qū)森林撫育建立在科學(xué)基礎(chǔ)上；建立激勵(lì)制度，推動(dòng)天保工程區(qū)森林撫育工作健康發(fā)展。

　　張永利要求，各級(jí)林業(yè)部門和天保辦要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，不辱使命，銳意進(jìn)取，加強(qiáng)政策落實(shí)力度，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)決完成好天保工程區(qū)公益林管護(hù)和森林撫育工作，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

　　李琳玻在致辭中指出，近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家林業(yè)局的關(guān)心支持下，云南省緊緊圍繞推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展這個(gè)主題，牢牢把握應(yīng)對(duì)氣候變化、西部大開(kāi)發(fā)、“橋頭堡”建設(shè)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)等重大歷史機(jī)遇，認(rèn)真實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”思路，以“森林云南”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷深化集體林權(quán)制度改革，大力推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施低效林改造和陡坡生態(tài)治理，組織開(kāi)展七彩云南保護(hù)、滇西北生物多樣性保護(hù)、極小種群拯救等生態(tài)保護(hù)行動(dòng)，完善省級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償措施，積極探索國(guó)家公園建設(shè)和野生動(dòng)物肇事、森林火災(zāi)等林業(yè)政策性保險(xiǎn)，大力發(fā)展以核桃、油茶為重點(diǎn)的木本油料等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，有效克服看雨雪冰凍災(zāi)害、特大旱災(zāi)等造成的困難和影響，林業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成效。林業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由重資源利用、輕生態(tài)保護(hù)向生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重、生態(tài)改善與林農(nóng)獲益雙贏的重大轉(zhuǎn)變，為建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)掛濟(jì)科學(xué)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

　　李琳玻還向與會(huì)人員介紹，天保工程實(shí)施13年來(lái)，云南省累計(jì)調(diào)減商品材采伐3400萬(wàn)立方米，有效管護(hù)森林1.9億畝，營(yíng)造公益林3700多萬(wàn)畝，天保工程區(qū)的森林資源實(shí)現(xiàn)了由過(guò)度消耗向恢復(fù)性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，生態(tài)狀況由局部持續(xù)惡化向整體逐步好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由舉步維艱向穩(wěn)步復(fù)蘇轉(zhuǎn)變，工程建設(shè)取得了顯著的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。2011年，國(guó)家啟動(dòng)天保二期工程后，我省全面貫徹落實(shí)全國(guó)天然林資源保護(hù)工程工作會(huì)議精神，省政府在迪慶及時(shí)召開(kāi)了全省天然林資源保護(hù)工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)工程的意見(jiàn)》，組織編制了工程建設(shè)縣級(jí)實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化和完善了有關(guān)政策措施，省級(jí)財(cái)政每年安排管護(hù)資金5000多萬(wàn)元，妥善解決了森林資源管護(hù)、職工安置等問(wèn)題。結(jié)合天保二期工程的要求，為加大生態(tài)保護(hù)力度，提高管護(hù)成效，統(tǒng)一補(bǔ)償政策，我省對(duì)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)施方案進(jìn)行了修編，省政府決定參照國(guó)家做法從2009年開(kāi)始自籌資金將省級(jí)公益林生態(tài)效納入補(bǔ)償范圍，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也逐步從每畝5元提高到,10元，省級(jí)財(cái)政每年投入補(bǔ)償資金4.5億元，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家和省級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償同標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋。目前，全省認(rèn)定公益林1.88億畝，實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)膰?guó)家和省級(jí)公益林達(dá)1.32億畝，占70%。

　　云南省林業(yè)廳、內(nèi)蒙古林業(yè)廳、山西省沁源縣、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司、甘肅省小隴山林業(yè)局等單位在會(huì)上作典型交流發(fā)言。與會(huì)人員還分組對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)天保工程區(qū)公益林管護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)天保工程區(qū)森林撫育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行討論。

　　會(huì)議期間，參會(huì)人員還到香格里拉縣原中甸國(guó)有森工局改革和國(guó)有森工職工安置現(xiàn)場(chǎng)、小中甸林場(chǎng)森林撫育現(xiàn)場(chǎng)、普達(dá)措國(guó)家公園浪茸村集體公益林管護(hù)現(xiàn)場(chǎng)參觀，實(shí)地了解我州天保工程二期實(shí)施后森工企業(yè)改革和職工安置、森林撫育、公益林管護(hù)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)綉羲〉玫某煽?jī)及經(jīng)驗(yàn)。

　　來(lái)自全國(guó)天保工程區(qū)各?。▍^(qū)、市）林業(yè)廳，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。