改革開(kāi)放30年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士作為新的社會(huì)階層，響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中做出了重要貢獻(xiàn)。就迪慶而言，非公有制經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有的不斷發(fā)展，全州個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展壯大，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為迪慶國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中最具活力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和迪慶增加社會(huì)資本和財(cái)政收入的重要來(lái)源，同時(shí)為迪慶藏區(qū)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、增長(zhǎng)人民收入、穩(wěn)定社會(huì)局勢(shì)等方面作出了重要貢獻(xiàn)。但是，在新形勢(shì)下，迪慶非公有制經(jīng)濟(jì)與全省發(fā)展較快的其他州市及發(fā)達(dá)省份相比，在所有制結(jié)構(gòu)上還存在一定的差距。因此，應(yīng)進(jìn)一步積極鼓勵(lì)和支持個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　一、立足現(xiàn)狀，不斷發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍，提高非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用, 促使非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

　　改革開(kāi)放30年來(lái), 迪慶非公有制經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有不斷壯大，非公有制企業(yè)家群逐漸崛起，非公有制經(jīng)濟(jì)已占據(jù)全州GDP及稅收的半壁江山。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2007年，全州登記注冊(cè)的各類私營(yíng)企業(yè)達(dá)511戶，從業(yè)人員18264人，注冊(cè)資金27.96億元，個(gè)體工商戶7310戶，從業(yè)人員12520人，注冊(cè)資金2.13億元，非公有制經(jīng)濟(jì)上繳稅金達(dá)13814萬(wàn)元。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)19.8億元，占全州GDP的46.8%。全州共有工商聯(lián)會(huì)員359個(gè)，其中企業(yè)會(huì)員109個(gè)，團(tuán)體會(huì)員7個(gè)，個(gè)人會(huì)員243個(gè)。2個(gè)異地商會(huì)。非公有制經(jīng)濟(jì)由在全州經(jīng)濟(jì)總量中“三分天下有其一”的局面向占據(jù)“半壁江山”的形勢(shì)發(fā)展。

　　目前，全州個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)主要分布在礦業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)施工、農(nóng)牧產(chǎn)品加工及貿(mào)易、運(yùn)輸、醫(yī)療、餐飲、文化、旅游等領(lǐng)域。但非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理。大部分從事餐飲娛樂(lè)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、建筑建材業(yè)和旅游業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，而且大多數(shù)行業(yè)的管理方式和經(jīng)營(yíng)方式雷同。而從事種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)、藏醫(yī)藏藥業(yè)、民族手工業(yè)的生產(chǎn)型企業(yè)較少，從事咨詢、技術(shù)、法律、會(huì)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、高科技企業(yè)的就更少。就其原因，以非公有制經(jīng)濟(jì)成分中的民營(yíng)企業(yè)為例，造成民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不理想的主要原因有：一是絕大部分民營(yíng)企業(yè)主掌握文化、高科技知識(shí)偏低，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念。二是大多數(shù)業(yè)主的投資主要集中于經(jīng)營(yíng)操作簡(jiǎn)單、投資額度較小、效益來(lái)得較快的項(xiàng)目上，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和更高的目標(biāo)。三是由于大部分民營(yíng)企業(yè)的投資規(guī)模小，尚無(wú)能力購(gòu)買先進(jìn)的設(shè)備和引進(jìn)高級(jí)人才，并且大部分民營(yíng)企業(yè)業(yè)主不愿意在企業(yè)之間進(jìn)行資金、技術(shù)和人才方面的合作，更主要的是絕大部分民營(yíng)企業(yè)投資主體單一化，無(wú)法形成集團(tuán)化，企業(yè)很難向高投入、高產(chǎn)出、高效益發(fā)展。四是許多經(jīng)營(yíng)企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)發(fā)展速度緩慢，跟不上形勢(shì)的發(fā)展，甚至停滯不前，經(jīng)不起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而被淘汰。五是民營(yíng)企業(yè)人才來(lái)源匱乏。以往大中專畢業(yè)生都安排在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)，新畢業(yè)的大中專畢業(yè)生普遍不愿到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)，造成民營(yíng)企業(yè)人才匱乏。

　　因此，全州工商聯(lián)組織要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，一要切實(shí)做好為會(huì)員服務(wù)工作，增強(qiáng)會(huì)員的現(xiàn)實(shí)責(zé)任感和歷史使命感。在服務(wù)上，要針對(duì)非公有制企業(yè)的不同階段的特點(diǎn)和需求，搭建服務(wù)平臺(tái)，完善服務(wù)措施，擴(kuò)大服務(wù)效果。從目前非公有制企業(yè)的現(xiàn)狀看，服務(wù)的重點(diǎn)要向中小企業(yè)傾斜，大力扶持中小企業(yè)成長(zhǎng)。同時(shí)鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，發(fā)展成為跨區(qū)、跨省、跨境公司，創(chuàng)建國(guó)際知名品牌。要促進(jìn)工商聯(lián)組織之間、廣大會(huì)員之間在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流與合作，發(fā)展企業(yè)做大做強(qiáng)。要大力發(fā)展異地商會(huì)和行業(yè)商會(huì)，使異地商會(huì)和行業(yè)商會(huì)成為為會(huì)員服務(wù)的重要載體和主要渠道，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面和實(shí)效性。二要以點(diǎn)帶面形式，培植骨干企業(yè)。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，必須著力培植非公有制骨干企業(yè)，這是先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是近年來(lái)我們一直努力的方向。培植非公有制骨干企業(yè)就得擇優(yōu)扶持。在扶持上應(yīng)有選擇、有重點(diǎn)地對(duì)成長(zhǎng)前景看好的企業(yè)和新上項(xiàng)目，在財(cái)政、金融、外貿(mào)等方面加大協(xié)調(diào)和政策扶持力度，促進(jìn)其快速成長(zhǎng)。重點(diǎn)圍繞水資源、生物資源和旅游資源等，發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)造一批區(qū)域標(biāo)志性的香格里拉品牌，培育民族特色經(jīng)濟(jì)，打造一批有影響力的香格里拉拳頭產(chǎn)品，壯大一批核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的非公有制骨干企業(yè)。三要進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，壯大企業(yè)力量。根據(jù)非公有制企業(yè)的不同產(chǎn)業(yè)、不同層次、不同需求，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，依托大專院校、各類科研機(jī)構(gòu)、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不斷提高非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)理念上超越自我，摒棄小業(yè)主意識(shí)，樹立企業(yè)家觀念。同時(shí)，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)之間以及非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)之間進(jìn)行多種形式的兼并、聯(lián)合和協(xié)作，逐步引導(dǎo)迪慶非公有制企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，有影響。

　　二、加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大扶持、服務(wù)力度，促使非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

　　歷屆州委、州政府高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全州改革發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略舉措，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。特別是2007年召開(kāi)的全州加快推進(jìn)新型工業(yè)化暨非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，同時(shí)出臺(tái)了《中共迪慶州委、州人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（迪發(fā)[2007]9號(hào)），進(jìn)一步理清了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、明確了任務(wù)、制定了措施，確保了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策依據(jù)。但全州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)狀況仍不容樂(lè)觀，政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境上存在的問(wèn)題還比較突出。這與各級(jí)黨委、政府扶持和服務(wù)不到位的因素有關(guān)，也有非公有制經(jīng)濟(jì)自身的因素。其主要表現(xiàn)為：一是政策環(huán)境依舊相對(duì)滯后。目前發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策優(yōu)惠不大，優(yōu)惠政策并不明顯，落實(shí)政策上存在表面化的問(wèn)題。二是服務(wù)環(huán)境改善不明顯。服務(wù)環(huán)境存在的突出問(wèn)題是廣大個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)反映最多也是最強(qiáng)烈的問(wèn)題，而且所牽涉到的部門不少。三是個(gè)別管理部門思想解放不夠，思想認(rèn)識(shí)不足，政策落實(shí)不到位。雖然各級(jí)黨委、政府就發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)制定和出臺(tái)了一系列優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，但由于思想解放不夠，思想認(rèn)識(shí)不足，在政策落實(shí)上，優(yōu)惠政策條款難以及時(shí)兌現(xiàn)。在個(gè)別執(zhí)法力度上，執(zhí)法不嚴(yán)，辦案工作缺乏透明度的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。在辦理各種手續(xù)上，個(gè)別職能部門仍然存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽(tīng)的現(xiàn)象，甚至存在“吃、拿、卡、要”等行為。另外，各執(zhí)法部門多頭重復(fù)檢查對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)正常的經(jīng)營(yíng)造成不便，并且仍存在一些只收費(fèi)不服務(wù)、收費(fèi)代替管理的現(xiàn)象，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的管理和服務(wù)跟不上形勢(shì)。四是各種收費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。雖然近些年，根據(jù)黨委、政府的有關(guān)文件精神，各地清理了不少阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件，清理了各種收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行了收費(fèi)公開(kāi)、公平、透明的制度。但是，不少私營(yíng)企業(yè)主仍普遍反映，收費(fèi)項(xiàng)目還是過(guò)多，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也過(guò)高。

　　因此，要發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于各級(jí)黨委、政府的扶持和服務(wù)，主要從以下三個(gè)方面入手。一要營(yíng)造良好的宣傳輿論環(huán)境。廣泛宣傳黨和政府關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策，宣傳非公有制企業(yè)家所作的社會(huì)貢獻(xiàn)和創(chuàng)業(yè)事跡。宣傳群眾身邊的創(chuàng)業(yè)典型和致富經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)群眾“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”。要全面消除體制障礙，全力打造全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的綠色通道。二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入調(diào)研，解決問(wèn)題，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。各級(jí)黨委和政府必須把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)這項(xiàng)工作擺在重要位置，經(jīng)常深入企業(yè)、深入基層，研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把科學(xué)態(tài)度和實(shí)干精神結(jié)合起來(lái)，在辦實(shí)事上花大力氣，在求實(shí)效上下真功夫，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、科學(xué)的指導(dǎo),促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。力戒形式主義，建立健全執(zhí)法責(zé)任制，加大對(duì)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等約束激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)決做到依法行政，嚴(yán)禁亂執(zhí)法。自覺(jué)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足實(shí)際，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)。無(wú)論是制定目標(biāo)、措施，還是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、組織開(kāi)展招商引資活動(dòng)等都應(yīng)科學(xué)合理、切實(shí)可行。在鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，職能部門應(yīng)著力研究如何引導(dǎo)其依法經(jīng)營(yíng)，以及保障所有雇員的合法權(quán)益和收益。三要進(jìn)一步落實(shí)財(cái)稅政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中逐步發(fā)揮主力軍作用。規(guī)范行政收費(fèi)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派。實(shí)行明白收費(fèi)制度，由政府對(duì)各類收費(fèi)進(jìn)行全面清理，統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)金額，企業(yè)照章繳費(fèi)，杜絕亂收費(fèi)。捐贈(zèng)、贊助實(shí)行自愿原則，不強(qiáng)行攤派。

　　三、立足自身改造，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力促使非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

　　黨的十七大為非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展提出了新要求、新舉措，同時(shí)為非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。但從迪慶非公有制經(jīng)濟(jì)的情況來(lái)看，在不斷的發(fā)展過(guò)程中，除了受到外部因素的影響外，還存在著不少的不利于發(fā)展的自身因素。一是部分經(jīng)營(yíng)者自身素質(zhì)較低，管理跟不上。部分經(jīng)營(yíng)缺乏專業(yè)培訓(xùn)，技術(shù)開(kāi)發(fā)能力不高，企業(yè)技術(shù)水平差，與當(dāng)前激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境很不相適應(yīng)。二是缺乏科學(xué)、規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理，企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，創(chuàng)新觀念不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)群體分散，集約化程度不高，多為各自獨(dú)立作戰(zhàn)，協(xié)作精神差，行業(yè)間的集團(tuán)化未形成，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，企業(yè)生產(chǎn)的名優(yōu)產(chǎn)品不多，市場(chǎng)的占領(lǐng)能力弱。三是部分經(jīng)營(yíng)者法制觀念淡薄，缺乏誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，違法經(jīng)營(yíng)時(shí)有發(fā)生。產(chǎn)權(quán)制度和私營(yíng)制度方面存在較大隱患，資本積累不足，發(fā)展后勁乏力，投資者缺乏現(xiàn)代商業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，成功率低。四是私營(yíng)企業(yè)由于在生產(chǎn)規(guī)模和資本積累方面的劣勢(shì)，大部分個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)投資少、規(guī)模小。加上技術(shù)裝備水平低、科研經(jīng)費(fèi)投入不足、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研制緩慢，導(dǎo)致個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的主要產(chǎn)品質(zhì)量普遍不高、附加值較低、初級(jí)產(chǎn)品多、深加工產(chǎn)品少。五是大部分規(guī)模小、實(shí)力弱的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)吸引人才困難，處境尤為艱難。六是非公有制企業(yè)融資渠道不暢。融資難已成為企業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的首要問(wèn)題，融資難所引起的企業(yè)資金匱乏，已成為制約個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)生存發(fā)展的“瓶頸”。七是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式難度較大。多數(shù)非公有制企業(yè)總體上尚處于逐步完成原始積累階段，缺乏對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作的足夠重視，企業(yè)發(fā)展缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)則，短期化的經(jīng)營(yíng)理念明顯。

　　針對(duì)上述存在問(wèn)題，非公有制企業(yè)首先要抓住發(fā)展機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力克服自身和外部的各種發(fā)展困難、問(wèn)題和矛盾，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。一要提高自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力，培育和發(fā)展品牌。二要轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，改變粗放經(jīng)營(yíng)，采用先進(jìn)技術(shù)與工藝，節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。三要規(guī)范管理制度，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科學(xué)管理，提高管理水平。四要建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，以人為本，關(guān)愛(ài)員工，尊重和維護(hù)員工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者與員工共同建設(shè)企業(yè)、共享發(fā)展成果。五要建立和完善融資擔(dān)保服務(wù)體系，努力緩解非公有制企業(yè)融資渠道不暢的“瓶頸”問(wèn)題。根據(jù)實(shí)際情況，建立擔(dān)保資金會(huì)、擔(dān)保公司，暢通非公有制企業(yè)融資渠道。

　　四、工商聯(lián)組織充分發(fā)揮職能作用，努力促使非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

　　工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶,各級(jí)工商聯(lián)組織要充分發(fā)揮職能作用，這是黨和政府對(duì)工商聯(lián)組織的總體要求。從目前的情況看，非公有制企業(yè)在自身努力發(fā)展的基礎(chǔ)上，更需要各級(jí)工商聯(lián)組織的積極引導(dǎo)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一要努力推動(dòng)平等競(jìng)爭(zhēng)相互促進(jìn)新格局的形成。形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局，是堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的必要條件。目前，這種新格局正在形成。但是在一些地方和行業(yè)領(lǐng)域，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、行業(yè)壟斷壁壘、金融服務(wù)缺位、社會(huì)服務(wù)不足等問(wèn)題。各級(jí)工商聯(lián)組織要深入調(diào)查研究，傾聽(tīng)非公有制企業(yè)的意見(jiàn)建議，充分利用參加有關(guān)部門制定非公有制經(jīng)濟(jì)政策和協(xié)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)工作的有利條件，就非公有制企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，向黨委和政府提出意見(jiàn)建議。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)務(wù)院、云南省、迪慶州的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的全面深入貫徹落實(shí)。特別是《中共迪慶州委、州人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（迪發(fā)[2007]9號(hào)）的全面深入貫徹落實(shí)，推動(dòng)中小企業(yè)融資困難得到緩解、對(duì)各類企業(yè)的司法做到公正與公平、創(chuàng)業(yè)與投資環(huán)境進(jìn)一步改善，中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不斷健全，爭(zhēng)取更多有條件的非公有制企業(yè)進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重要領(lǐng)域。二要積極引導(dǎo)構(gòu)建和諧企業(yè)。企業(yè)和諧是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)，也是企業(yè)又好又快發(fā)展的必要條件。各級(jí)工商聯(lián)組織要把服務(wù)會(huì)員同引導(dǎo)構(gòu)建和諧企業(yè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)非公有制企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)保障的法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)員工的勞動(dòng)合同、合理報(bào)酬、健康安全、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益，重視人與人之間的和諧和人與自然之間的和諧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，形成獨(dú)具特色、富有內(nèi)涵、廣大員工認(rèn)同的價(jià)值觀，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)工商聯(lián)組織要重視非公有制企業(yè)黨建工作和工會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)會(huì)員支持黨建工作。加強(qiáng)與工會(huì)組織密切配合，引導(dǎo)企業(yè)會(huì)員支持工會(huì)建設(shè)，為工會(huì)開(kāi)展工作創(chuàng)造必要條件。三要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在大力發(fā)展會(huì)員的同時(shí)，拓寬為會(huì)員服務(wù)的領(lǐng)域，健全服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)能力，千方百計(jì)做好服務(wù)工作，增強(qiáng)工商聯(lián)組織凝聚力。四要加強(qiáng)普法教育，普遍增強(qiáng)會(huì)員法律意識(shí)和危機(jī)處理能力。各級(jí)工商聯(lián)組織要?jiǎng)?chuàng)造條件，努力爭(zhēng)取司法部門的支持，建立工作部門與社會(huì)力量相結(jié)合的專業(yè)化維權(quán)機(jī)構(gòu)，完善依法維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益的工作機(jī)制。要建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和危機(jī)處理機(jī)制。協(xié)助政府和仲裁機(jī)構(gòu)，在非公有制企業(yè)中推行仲裁法律制度。五要廣泛開(kāi)展對(duì)外交流合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)和國(guó)外工商社團(tuán)的交往與合作，注重經(jīng)貿(mào)交流，建立長(zhǎng)效機(jī)制。充分利用工商聯(lián)國(guó)內(nèi)外聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，探索對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作的新途徑、新方式，不斷拓展民間交往的空間，增強(qiáng)實(shí)際效果，幫助有條件的非公有制企業(yè)“走出去”投資發(fā)展。六是堅(jiān)持正確方向，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。認(rèn)真開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士全面提高自身素質(zhì)，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士自覺(jué)承擔(dān)愛(ài)國(guó)報(bào)國(guó)、發(fā)展企業(yè)、遵紀(jì)守法、公益慈善、道德自律等社會(huì)責(zé)任，弘揚(yáng)“光彩精神”，推進(jìn)光彩事業(yè)，組織更多的非公有制經(jīng)濟(jì)人士投身光彩事業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)“一企幫一村、多企幫一村”等活動(dòng)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，加大整村推進(jìn)的力度，積極幫助農(nóng)民致富奔小康。以分級(jí)負(fù)責(zé)、多渠道、多層次、多形式，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)工作，提高他們的思想政治、文化科技、經(jīng)營(yíng)管理等綜合素質(zhì)。通過(guò)多方面的努力，使非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士素質(zhì)不斷提高、隊(duì)伍不斷壯大。

　　總之，在新的歷史發(fā)展階段，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必然要求，是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾創(chuàng)業(yè)熱情的重大舉措，更是推進(jìn)迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的必經(jīng)之路。非公有制經(jīng)濟(jì)將是推動(dòng)迪慶國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，為迪慶藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安作出重要貢獻(xiàn)。（作者：張國(guó)華）