????各位代表！

????在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，全國人大常委會各方面工作都取得了新的進展。這是全國人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員以及全國人大機關工作人員辛勤工作的結果，也是與國務院、最高人民法院、最高人民檢察院的密切配合，與地方各級人大及其常委會和廣大人民群眾的大力支持分不開的。在此，我代表全國人大常委會，向大家表示衷心的感謝！

????回顧過去一年的工作，我們在發(fā)揮代表作用、提高立法質量、增強監(jiān)督實效等方面，與經濟社會發(fā)展的新要求、人民群眾的新期待還有差距。我們將自覺接受人民監(jiān)督，虛心聽取代表意見，不斷加強和改進工作。

????今后一年的主要任務

????今年是我國發(fā)展進程中具有特殊重要意義的一年，我們黨將召開具有重大而深遠意義的第十八次全國代表大會。牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，努力做好全年各項工作，鞏固和發(fā)展“十二五”時期開局良好勢頭，對黨的十八大勝利召開具有十分重要的意義。全國人大常委會工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加強和改進立法工作，完善中國特色社會主義法律體系，加強和改進監(jiān)督工作，推動中央重大決策部署貫徹落實，努力實現(xiàn)本屆全國人大的各項目標任務，為促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻。我們要在以往工作的基礎上，再接再厲、不辱使命，把今年各項工作做得更好。

????一、在完善中國特色社會主義法律體系上邁出新步伐

????今年的立法工作，要按照完善中國特色社會主義法律體系的總體要求，緊緊圍繞黨和國家中心工作，適應經濟社會發(fā)展實際需要，統(tǒng)籌安排好立法項目，更好地發(fā)揮法律的規(guī)范、引導、保障和促進作用。一是推進社會領域立法，繼續(xù)審議精神衛(wèi)生法、出境入境管理法、軍人保險法草案和民事訴訟法修正案草案，修改老年人權益保障法、勞動合同法，推動加強和創(chuàng)新社會管理。二是完善經濟領域立法，繼續(xù)審議預算法修正案草案和資產評估法草案，修改土地管理法、農業(yè)技術推廣法、環(huán)境保護法、證券投資基金法、商標法等，推動形成有利于科學發(fā)展的體制機制。三是加強文化法制建設，研究制定公共圖書館法，推動文化事業(yè)發(fā)展；完善網絡法律制度，發(fā)展健康向上的網絡文化，維護公共利益和國家信息安全。繼續(xù)督促有關方面做好配套法規(guī)制定工作，加強規(guī)范性文件備案審查工作，督促和指導最高人民法院、最高人民檢察院做好司法解釋集中清理工作，確保年內全面完成。

????這里要強調的是，提高立法質量是加強和改進立法工作的永恒主題，也是完善中國特色社會主義法律體系的必然要求?？偨Y這些年的好經驗好做法，在具體工作中我們要著重把握好以下幾點：一是切實加強對立法工作的組織協(xié)調，深入論證立法項目的必要性和可行性，科學編制立法規(guī)劃和年度計劃，著力督促有關方面認真解決立法中涉及的重大問題，使法律更好地適應經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要、回應人民群眾的熱切期盼。二是更加注重把修改完善法律同加強監(jiān)督工作有機結合起來，在開展執(zhí)法檢查、專題調研時，深入分析現(xiàn)行法律規(guī)定不適應不完善的問題，為修改完善法律提供重要依據(jù)，使法律的修改更具針對性，使法律的規(guī)定更具可操作性。三是積極推進科學立法、民主立法的制度化、規(guī)范化、程序化，進一步改進和完善法律草案公開征求意見的方式方法，更加注重深入實際、深入基層調查研究，直接聽取群眾意見，正確反映和統(tǒng)籌兼顧不同方面的利益，使公民參與立法的過程成為廣泛集中民智、凝聚社會共識的過程。

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