（2012年2月8日）

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆六中全會(huì)精神和省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（云辦發(fā)〔2009〕1號(hào)）文件要求，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室的科學(xué)化、規(guī)范化管理，充分發(fā)揮村（社區(qū)）文化活動(dòng)室在豐富人民群眾文化生活、提高群眾文明素質(zhì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室管理有關(guān)工作提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室管理的重大意義

　　黨的十七屆六中全會(huì)提出，滿(mǎn)足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享受免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)，農(nóng)村（社區(qū)）是人民群眾文化需求最旺盛、最迫切的地方，而文化建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)又在農(nóng)村（社區(qū)）。村級(jí)（社區(qū)）文化建設(shè)是公共文化服務(wù)的終端和重要環(huán)節(jié)，是保障人民群眾基本文化權(quán)益、促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的著力點(diǎn)，村（社區(qū)）文化活動(dòng)室作為最基層的文化活動(dòng)場(chǎng)所，作為建設(shè)民族文化強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)的前沿陣地和“橋頭堡”，直接面對(duì)和服務(wù)于廣大人民群眾，是基層文化服務(wù)的重要平臺(tái)，是人民群眾就近參加文化活動(dòng)的重要場(chǎng)所。

　　近年來(lái)，省委、省政府高度重視文化建設(shè)，在政策、資金等方面給予重點(diǎn)傾斜和大力支持，各級(jí)各部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作，采取有力措施狠抓落實(shí)，促進(jìn)全省村級(jí)（社區(qū)）文化活動(dòng)室的建設(shè)。目前全省村（社區(qū)）文化活動(dòng)室建設(shè)已完成50%，文化信息資源共享工程已完成70%，農(nóng)家書(shū)屋覆蓋率達(dá)到了100%。在看到成績(jī)的同時(shí)，也不容忽視存在的困難和問(wèn)題。從總體水平上來(lái)看，當(dāng)前我省文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，城鄉(xiāng)差別大，發(fā)展不平衡。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施尤為薄弱，群眾性文化活動(dòng)還比較貧乏，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足人民群眾的需要。絕大部分村（社區(qū)）文化活動(dòng)室由于缺乏專(zhuān)人管理，形同虛設(shè)，作用難以發(fā)揮。進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室的管理，有利于進(jìn)一步整合各種文化資源，加強(qiáng)全省公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)能力和水平，對(duì)于落實(shí)公共文化服務(wù)“重心下移、資源下移、服務(wù)下移”的要求，滿(mǎn)足廣大人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，活躍基層文化生活，提高人民文明素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

二、加強(qiáng)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室管理的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

　　加強(qiáng)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室管理的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹黨的十七大、十七屆六中全會(huì)精神，著力推進(jìn)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室的科學(xué)化、規(guī)范化管理。進(jìn)一步加大政府投入，優(yōu)化資源配置。按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以保障人民群眾基本文化權(quán)益為宗旨，以提高人民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，弘揚(yáng)主旋律，倡導(dǎo)多樣化，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和品牌意識(shí)，加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，努力滿(mǎn)足廣大人民群眾的精神文化需求。

　　村（社區(qū)）文化活動(dòng)室管理的總體目標(biāo)：通過(guò)規(guī)范化、科學(xué)化的管理，到“十二五”末，全省初步形成村（社區(qū)）文化活動(dòng)室文化設(shè)施完備、文化活動(dòng)活躍。隊(duì)伍健康發(fā)展、機(jī)制健全有效、投入保障有力的良性運(yùn)作格局。文化建設(shè)力度進(jìn)一步加大，公共文化服務(wù)明顯改善，人民群眾的精神文化生活豐富多彩。

　　加強(qiáng)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室的管理，必須堅(jiān)持以下基本原則：

　　1、堅(jiān)持財(cái)政保障。公益性的文化事業(yè)，特別是公共文化服務(wù)，必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府統(tǒng)籌，財(cái)政保障。各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門(mén)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)提出的“中央、省、市三級(jí)設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)”的要求，切實(shí)承擔(dān)起村（社區(qū)）文化活動(dòng)室建設(shè)、發(fā)展的重要責(zé)任，在村（社區(qū)）文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化經(jīng)費(fèi)保障、文化資源提供、文化隊(duì)伍培訓(xùn)等方面提供必要的政策和資金保障。

　　2、堅(jiān)持綜合利用。充分發(fā)揮村（社區(qū)）文化活動(dòng)室組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、娛樂(lè)群眾、服務(wù)群眾的功能，使之真正成為凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的基層文化建設(shè)主要陣地。

　　3、堅(jiān)持規(guī)范管理。健全完善村（社區(qū)）文化活動(dòng)室的各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高村（社區(qū)）文化活動(dòng)室管理使用的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

　　4、堅(jiān)持資源整合。在文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化活動(dòng)內(nèi)容、文化人才隊(duì)伍等方面，要以村（社區(qū)）文化活動(dòng)室為平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化資源的整合和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)共建共享，提高公共資源的利用效率，形成基層文化建設(shè)的合力。

三、加強(qiáng)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室管理的具體工作

　　（一）建立陣地，為文化活動(dòng)正常開(kāi)展搭建平臺(tái)。對(duì)于已經(jīng)建立了文化活動(dòng)室的村（社區(qū)），要及時(shí)掛牌，正常開(kāi)展活動(dòng)。尚未建立文化活動(dòng)室的村（社區(qū)），要依托村（社區(qū)）組織活動(dòng)場(chǎng)所，單獨(dú)設(shè)立村（社區(qū)）文化活動(dòng)室或在黨員綜合活動(dòng)室加掛村（社區(qū)）文化活動(dòng)室牌子，切實(shí)鞏固基層文化活動(dòng)的陣地。

　?。ǘ┱腺Y源，實(shí)現(xiàn)資源共建共享。村（社區(qū)）文化活動(dòng)室要整合黨員綜合活動(dòng)室、網(wǎng)絡(luò)黨建、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)家（黨員）書(shū)屋、文化信息資源共享工程等資源，努力做到共建共用、一室多用，著力提高公共資源的利用率。大力推進(jìn)集“黨員之家”、“婦女之家”、“青年之家”、“民兵之家”、“科普之家”等為一體的村級(jí)（社區(qū)）文化活動(dòng)室建設(shè)，配備必要的電視、圖書(shū)、計(jì)算機(jī)、桌椅、音響、樂(lè)器等設(shè)備，集合各方力量，把村（社區(qū)）文化活動(dòng)室打造成為開(kāi)展文化活動(dòng)、服務(wù)人民群眾、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要陣地。

　　（三）落實(shí)人員，確保村（社區(qū)）文化活動(dòng)室正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮作用。選配有大學(xué)生村官的村（社區(qū)），由大學(xué)生村官兼任村（社區(qū)）文化輔導(dǎo)員，具體負(fù)責(zé)抓好村（社區(qū)）文化活動(dòng)室的日常管理，設(shè)施設(shè)備維護(hù)；組織舉辦各類(lèi)文化藝術(shù)培訓(xùn)班、科普講座、農(nóng)技知識(shí)講座等；開(kāi)展圖書(shū)借閱服務(wù)，組織群眾開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)；促進(jìn)農(nóng)村特色文化發(fā)展等相關(guān)工作。同時(shí)，要結(jié)合村級(jí)（社區(qū)）文化建設(shè)的特點(diǎn)和實(shí)際需求，從村（社區(qū)）文化熱心人、有文藝特長(zhǎng)的群眾中發(fā)現(xiàn)和聘用“村（社區(qū)）文化能人”，從社會(huì)各領(lǐng)域有一定專(zhuān)長(zhǎng)和服務(wù)熱情的人員中聘請(qǐng)一批“村（社區(qū)）文化志愿者”，協(xié)助做好村（社區(qū)）文化活動(dòng)室的管理工作，逐步培育和建立起一支扎根基層、熱愛(ài)群眾、熱心文化的村級(jí)（社區(qū)）文化服務(wù)隊(duì)伍，使之成為村（社區(qū)）文化建設(shè)的生力軍。

　　（四）開(kāi)展活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)提出的“推動(dòng)文化科技衛(wèi)生‘三下鄉(xiāng)’、科教文體法律衛(wèi)生‘四進(jìn)社區(qū)’、‘送歡樂(lè)下基層’等活動(dòng)經(jīng)?；膭?lì)文化單位面向農(nóng)村提供流動(dòng)服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)和支持演藝團(tuán)深入基層和農(nóng)村演出”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層文化事業(yè)的支持力度。村（社區(qū)）文化活動(dòng)室要充分利用本村（社區(qū)）業(yè)余文藝演出隊(duì)等力量，堅(jiān)持業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長(zhǎng)效的原則，貼近生活實(shí)際，利用農(nóng)閑、節(jié)慶等時(shí)機(jī)，積極組織開(kāi)展豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體娛樂(lè)活動(dòng)，結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建工作，帶動(dòng)基層群眾文化活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展，豐富人民群眾的精神文化生活。