二、立足實際，在謀劃所求中發(fā)展

　　對香格里拉獨克宗古鎮(zhèn)開發(fā)形式的選擇，香格里拉縣縣委、縣政府突破以往傳統(tǒng)招商引資方式，選擇了一種激發(fā)老百姓自主經營、受益的開發(fā)模式。首先，花大力，打基礎。政府投資解決了古鎮(zhèn)路、水、電三通和地下管線、公廁建蓋等工程，使泥濘狹窄的古街變得清潔整齊；修復古鎮(zhèn)朝陽樓、龜山古井、轉經筒、月光廣場、博物館、藏經堂(長征紀念館)，重喚古鎮(zhèn)歷史文化韻味，古鎮(zhèn)再顯生機。

　　其次，造聲勢、創(chuàng)品牌。香格里拉縣委、縣政府通過多渠道、多手段，憑借香格里拉打品牌，加大對外宣傳力度，展示古鎮(zhèn)文化，民族文化，傳統(tǒng)手工藝等，2005年，香格里拉獨克宗古鎮(zhèn)拉躋身于中國十大魅力民族風情古鎮(zhèn)之列。支持和鼓勵原住居民依照修舊如舊原則重修老屋，保留原有建筑風貌。將古鎮(zhèn)原來空閑的四方街公共用地墊修改建成多功能廣場，白天用作小商品買賣場所，拓展古鎮(zhèn)就業(yè)渠道；傍晚為集健身、群眾歌舞娛樂為一體的場地，既為群眾提供了公共活動場所，又借此展示了獨具韻味的古鎮(zhèn)民族歌舞風情。

　　最后，重管理，謀發(fā)展。香格里拉獨克宗古鎮(zhèn)設立專門古城管理委員會，頒布實施《獨克宗古城保護管理實施細則》、《獨克宗古城管理辦法》以及在省人大常委會上通過的《古城管理條例》。對古城建筑、街道衛(wèi)生、商家經營、居民行為和公共服務等都建規(guī)章、重規(guī)距，使古城步入有條不紊的良性發(fā)展中。思路決定出路，這樣的開發(fā)模式無疑體現出政府部門向服務型政府的轉換，從而使這座千年古鎮(zhèn)再現生機和活力。原住居民重回古鎮(zhèn)居住，有的自己經營餐飲、酒吧、客棧，有出租老屋謀生。家家生意興隆，人人安居樂業(yè)。增加了群眾收入，使古鎮(zhèn)擺脫了貧窮，擺脫了落后，并步入小康?，F在古城內游人絡繹不絕，百姓們臉上洋溢著幸福與欣慰。

　　三、以人為本，走科學發(fā)展的道路

　　香格里拉獨克宗古鎮(zhèn)的發(fā)展模式，是按照“科學發(fā)展觀”的要求，也正是發(fā)展與民生的有機結合。

　　(一)它是一種“以人為本”的執(zhí)政理念。獨克宗古鎮(zhèn)的開發(fā)原本可以有多種模式：如由政府統(tǒng)一征用的模式；由政府和開發(fā)商聯合另覓福地興建“古鎮(zhèn)”的模式等。無疑這將產生更加巨大的GDP，但對古鎮(zhèn)原住民可能造成無業(yè)化、貧困化。由此社會矛盾可能暫時沉淀，但毋庸置疑，我們最終將以更加巨額的代價來解除這些矛盾所可能帶來的危機。獨克宗模式在很大程度上消除了這種可能的隱患。

　　(二)它是傳統(tǒng)民族文化的傳承與創(chuàng)新。文化雖然可以“打造”，但作為對產業(yè)有巨大推動力的魅力文化，它有深厚的歷史基礎、民族基礎及久遠的傳承。生態(tài)經濟首先必須建立在原生態(tài)基礎之上，并由多元力量共同推動。香格里拉獨克宗古鎮(zhèn)發(fā)展模式正應適于這一規(guī)律，于是才具有遠景的追求。

　　(三)、彰顯了人民主體地位。香格里拉獨克宗古鎮(zhèn)發(fā)展的成果由人民共享，這已是現實。獨克宗的未來飽蓄著人民對未來幸福生活的憧憬。關鍵的還在于黨委決策、政府行為與人民行動的密切一致性，這樣我們的事業(yè)得到人民的支持與和諧，達到事半功倍。（松永珍/文　　王勁梅/圖）

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