“雅祥、雅祥、雅雅祥”(好啊、好啊、真正好啊)，這是香格里縣拉獨(dú)克宗古鎮(zhèn)居民由衷的感慨和贊譽(yù)。改革開放三十年，古鎮(zhèn)獨(dú)克宗迎著朝霞，一步步走向發(fā)展和前進(jìn)。這里面，凝聚著歷屆香格里拉縣縣委、縣政府的執(zhí)政理念，更離不開古鎮(zhèn)居民的努力與奮斗。

　　一、古鎮(zhèn)背景

　　從目前已知的考古資料看，早在8000多年前，獨(dú)克宗古鎮(zhèn)這一區(qū)域就有人類繁衍生息。磨制石器，巖畫......展示了遙遠(yuǎn)的祖先們對這一區(qū)域的開拓，莽荒中燃起了一堆堆智慧的火光。距今近3000年的石棺墓葬遺址這一文化現(xiàn)象，向我們揭示了獨(dú)克宗這一區(qū)域人類群體的發(fā)展程度及原始宗教文化對遠(yuǎn)古先民們生產(chǎn)、生活的支配。秦漢至唐，獨(dú)克宗先民的社會活動已零星閃爍于漢文史籍，獨(dú)克宗區(qū)域與內(nèi)地的聯(lián)系日益頻繁。唐朝初年，吐蕃王朝崛起，獨(dú)克宗古鎮(zhèn)逐為吐蕃屯兵重地，各民族間的交往更加緊密、頻繁，極大促進(jìn)了獨(dú)克宗古鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。從此，獨(dú)克宗古鎮(zhèn)逐步演繹為溝通東西南北交通樞紐，茶馬古道要衢。在祥和與寧靜中商賈云集，互充有無，經(jīng)貿(mào)文化源遠(yuǎn)流長。元忽必烈革囊跨江，駐軍獨(dú)克宗古鎮(zhèn)，設(shè)茶罕章宣慰司。獨(dú)克宗古鎮(zhèn)第一次迎來了中央王朝駐軍，第一次置于中央王朝直接治理，遂成國家御敵用兵重鎮(zhèn)。元明時期麗江木氏土司逐步擁有對香格里拉(原中甸)區(qū)域的管轄權(quán)，采冶業(yè)遂之發(fā)達(dá)，商貿(mào)業(yè)更加繁榮。在各民族多元文化碰撞中，獨(dú)具魅力的獨(dú)克宗文化形成。雍正二年(公元1724年)朝廷駐兵獨(dú)克宗古鎮(zhèn)，并筑獨(dú)克宗土城，最終確立了獨(dú)克宗古鎮(zhèn)為現(xiàn)香格里拉縣區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心地位。各民族間的聯(lián)系更加緊密，獨(dú)克宗古鎮(zhèn)的交通重鎮(zhèn)地位更加鞏固。雍正四年勘議香格里拉縣界，人民安居樂業(yè)。雍正五年廢止中甸鼓鑄錢文，為香格里拉區(qū)域與內(nèi)地貨幣統(tǒng)一之舉，從根本上解除了商貿(mào)交通梗阻。雍正十三年，于大中甸(獨(dú)克宗)、格咱、尼西、小中甸、江邊設(shè)義學(xué)五館，從此呀呀雛童誦詩、經(jīng)之聲飄游于香格里拉的天空，遂稱歸化。

　　歷史向我們一步步走來，公元1936年5月1日，一支前所未有的仁義之師、正義之師—中國工農(nóng)紅軍第二方面軍進(jìn)入獨(dú)克宗古鎮(zhèn)。短短十幾天，獨(dú)克宗文化中又注入了新的元素：國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，人民解放、社會發(fā)展......。各族人民祈禱紅軍平安、所向披靡，渴求人民軍隊(duì)再駐獨(dú)克宗古鎮(zhèn)。公元1950年5月10日，中國人民解放軍第四十二師一二六團(tuán)進(jìn)駐獨(dú)克宗古鎮(zhèn)，中甸縣和平解放，12日中甸縣人民政府成立。1957年9月13日經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)，迪慶藏族自治州人民政府成立。從此農(nóng)奴翻身、人民解放，獨(dú)克宗古鎮(zhèn)步入輝煌。

　　在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在民族區(qū)域自治政策光輝照耀下，通過國家大力扶持，香格里拉社會、經(jīng)濟(jì)、文化、大發(fā)展，獨(dú)克宗古鎮(zhèn)分享著國家強(qiáng)大、社會繁榮、人民解放的成果。但也因特定的歷史原因，作為滇西北商業(yè)重鎮(zhèn)、交通樞紐的獨(dú)克宗古鎮(zhèn)在發(fā)展與進(jìn)步中其歷史文化韻味曾逐步淡化、蕭條。黨的十一屆三中全會以來，我國確立了改革開放的發(fā)展道路，古鎮(zhèn)在尋求發(fā)展的沖動中蹣跚前行。1992年,鄧小平同志的“南巡講話”，確立了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)地位。也喚起了香格里拉獨(dú)克宗古鎮(zhèn)人代代相傳世為謀生手段的商業(yè)萌動。2001年12月17日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)中甸縣更名為香格里拉縣。香格里拉縣委、縣政府適時把握時機(jī)，將旅游業(yè)作為該縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，古鎮(zhèn)贏得了前所未有的發(fā)展時機(jī)。2001年至2005年，香格里拉縣委、縣政府花大力、籌巨資重新修復(fù)獨(dú)克宗古鎮(zhèn)，打造古鎮(zhèn)精品。2005年，獨(dú)克宗古鎮(zhèn)入選中國最具魅力的民族風(fēng)情古鎮(zhèn)。古鎮(zhèn)洋溢著勃勃生機(jī)，充沛著深厚韻味，幸福、快樂、滿意寫滿了古鎮(zhèn)居民的笑顏。曾幾貧困的古鎮(zhèn)居民進(jìn)入了小康，并向新的目標(biāo)奮進(jìn)。溫故而知新，香格里拉獨(dú)克宗古鎮(zhèn)發(fā)展的歷史中飽含著地方政府的執(zhí)政理念、發(fā)展思路和績效取舍。

　　二、立足實(shí)際，在謀劃所求中發(fā)展

　　對香格里拉獨(dú)克宗古鎮(zhèn)開發(fā)形式的選擇，香格里拉縣縣委、縣政府突破以往傳統(tǒng)招商引資方式，選擇了一種激發(fā)老百姓自主經(jīng)營、受益的開發(fā)模式。首先，花大力，打基礎(chǔ)。政府投資解決了古鎮(zhèn)路、水、電三通和地下管線、公廁建蓋等工程，使泥濘狹窄的古街變得清潔整齊；修復(fù)古鎮(zhèn)朝陽樓、龜山古井、轉(zhuǎn)經(jīng)筒、月光廣場、博物館、藏經(jīng)堂(長征紀(jì)念館)，重喚古鎮(zhèn)歷史文化韻味，古鎮(zhèn)再顯生機(jī)。

　　其次，造聲勢、創(chuàng)品牌。香格里拉縣委、縣政府通過多渠道、多手段，憑借香格里拉打品牌，加大對外宣傳力度，展示古鎮(zhèn)文化，民族文化，傳統(tǒng)手工藝等，2005年，香格里拉獨(dú)克宗古鎮(zhèn)拉躋身于中國十大魅力民族風(fēng)情古鎮(zhèn)之列。支持和鼓勵原住居民依照修舊如舊原則重修老屋，保留原有建筑風(fēng)貌。將古鎮(zhèn)原來空閑的四方街公共用地墊修改建成多功能廣場，白天用作小商品買賣場所，拓展古鎮(zhèn)就業(yè)渠道；傍晚為集健身、群眾歌舞娛樂為一體的場地，既為群眾提供了公共活動場所，又借此展示了獨(dú)具韻味的古鎮(zhèn)民族歌舞風(fēng)情。

　　最后，重管理，謀發(fā)展。香格里拉獨(dú)克宗古鎮(zhèn)設(shè)立專門古城管理委員會，頒布實(shí)施《獨(dú)克宗古城保護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》、《獨(dú)克宗古城管理辦法》以及在省人大常委會上通過的《古城管理?xiàng)l例》。對古城建筑、街道衛(wèi)生、商家經(jīng)營、居民行為和公共服務(wù)等都建規(guī)章、重規(guī)距，使古城步入有條不紊的良性發(fā)展中。思路決定出路，這樣的開發(fā)模式無疑體現(xiàn)出政府部門向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)換，從而使這座千年古鎮(zhèn)再現(xiàn)生機(jī)和活力。原住居民重回古鎮(zhèn)居住，有的自己經(jīng)營餐飲、酒吧、客棧，有出租老屋謀生。家家生意興隆，人人安居樂業(yè)。增加了群眾收入，使古鎮(zhèn)擺脫了貧窮，擺脫了落后，并步入小康。現(xiàn)在古城內(nèi)游人絡(luò)繹不絕，百姓們臉上洋溢著幸福與欣慰。

　　三、以人為本，走科學(xué)發(fā)展的道路

　　香格里拉獨(dú)克宗古鎮(zhèn)的發(fā)展模式，是按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求，也正是發(fā)展與民生的有機(jī)結(jié)合。

　　(一)它是一種“以人為本”的執(zhí)政理念。獨(dú)克宗古鎮(zhèn)的開發(fā)原本可以有多種模式：如由政府統(tǒng)一征用的模式；由政府和開發(fā)商聯(lián)合另覓福地興建“古鎮(zhèn)”的模式等。無疑這將產(chǎn)生更加巨大的GDP，但對古鎮(zhèn)原住民可能造成無業(yè)化、貧困化。由此社會矛盾可能暫時沉淀，但毋庸置疑，我們最終將以更加巨額的代價來解除這些矛盾所可能帶來的危機(jī)。獨(dú)克宗模式在很大程度上消除了這種可能的隱患。

　　(二)它是傳統(tǒng)民族文化的傳承與創(chuàng)新。文化雖然可以“打造”，但作為對產(chǎn)業(yè)有巨大推動力的魅力文化，它有深厚的歷史基礎(chǔ)、民族基礎(chǔ)及久遠(yuǎn)的傳承。生態(tài)經(jīng)濟(jì)首先必須建立在原生態(tài)基礎(chǔ)之上，并由多元力量共同推動。香格里拉獨(dú)克宗古鎮(zhèn)發(fā)展模式正應(yīng)適于這一規(guī)律，于是才具有遠(yuǎn)景的追求。

　　(三)、彰顯了人民主體地位。香格里拉獨(dú)克宗古鎮(zhèn)發(fā)展的成果由人民共享，這已是現(xiàn)實(shí)。獨(dú)克宗的未來飽蓄著人民對未來幸福生活的憧憬。關(guān)鍵的還在于黨委決策、政府行為與人民行動的密切一致性，這樣我們的事業(yè)得到人民的支持與和諧，達(dá)到事半功倍。（松永珍/文　　王勁梅/圖）