——維西縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)改善群眾生活紀(jì)實(shí)

當(dāng)人類跨進(jìn)21世紀(jì)門檻的時(shí)候，維西縣生產(chǎn)總值僅為26124萬元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入863萬元，財(cái)政自給率還不到5%。10年艱苦奮斗，10年成就輝煌。到2011年，維西縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到222929萬元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)14477萬元。農(nóng)村貧困人口從10.1萬人減少到4.1萬人。

10年來，維西縣不斷解放思想、更新觀念，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新思路，突出跨越發(fā)展和長治久安兩大主題，認(rèn)真實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、文化興縣、和諧安縣”戰(zhàn)略，按照“113”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，夯實(shí)“四大基礎(chǔ)”，培育“四大支柱產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，書寫“科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的新篇章。

夯實(shí)“四大基礎(chǔ)”

10年來，維西縣不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、交通、通訊四大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為維西跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造條件。

這是農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)的10年。維西縣委、縣政府始終繃緊“三農(nóng)”這根弦，在思想上高度重視、在規(guī)劃上優(yōu)先布局、在投入上優(yōu)先滿足、在工作上狠抓落實(shí)，彰顯“三農(nóng)”工作重中之重的地位，緊緊圍繞“完善規(guī)劃、突出特色、整合力量、全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村和諧發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增加。

在各級(jí)各部門的努力下，一項(xiàng)項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策得到貫徹落實(shí)，以農(nóng)田水利、道路交通等為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)，農(nóng)牧民定居工程、安居工程等一項(xiàng)項(xiàng)惠農(nóng)政策開花結(jié)果，農(nóng)村面貌日新月異。

這是生態(tài)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)的10年。10年來，維西縣加大生態(tài)建設(shè)力度，針對(duì)加快發(fā)展和日益凸顯的資源環(huán)境壓力這一矛盾，堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的道路，努力促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好相統(tǒng)一。認(rèn)真實(shí)施“七彩云南香格里拉保護(hù)行動(dòng)”、天然林保護(hù)、退耕還林還草、防護(hù)林建設(shè)、小流域綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，研究出臺(tái)了《云南省維西傈僳族自治縣水資源管理?xiàng)l例》、《禁止生產(chǎn)運(yùn)輸銷售木炭規(guī)定》，水資源、森林資源管理工作進(jìn)入了法制化、規(guī)范化和制度化的軌道；江河流域水污染綜合防治、水土流失整治及生態(tài)修復(fù)、節(jié)能減排等重點(diǎn)工作不斷加強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯，維西作為“三江”流域重要生態(tài)屏障的作用日益顯現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境不斷得到保護(hù)和改善，森林覆蓋率從59.7%增加到74.83%。

這是交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善的10年。10多年前，維西沒有一寸柏油路，廣大貧困山村群眾過著人背馬馱的日子。 滄江架金橋，天塹變通途。在省委、省政府，州委、州政府的大力支持下，維西掀起了道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮。通過奮力攻堅(jiān)，交通狀況大大改善，維西實(shí)現(xiàn)了柏油路通到鄉(xiāng)、公路通到行政村的目標(biāo)，多數(shù)自然村通了簡易公路。10多年前，對(duì)于廣大的貧困山區(qū)來說，移動(dòng)電話是不可求的奢望，如今數(shù)字電話、移動(dòng)電話進(jìn)入尋常百姓家。

培育“四大產(chǎn)業(yè)”

這是支柱產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的10年。維西縣委、縣政府依托資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，大力培育生物、水電、旅游、礦產(chǎn)四大支柱產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

以拖枝生物園區(qū)為中心的生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。維西縣結(jié)合生態(tài)林建設(shè)和退耕還林工程，培育龍頭企業(yè)，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式大力發(fā)展核桃、板栗、花椒、木瓜、青刺果、紅豆杉等生物產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。生物產(chǎn)業(yè)異軍突起，成為帶動(dòng)農(nóng)民增收的強(qiáng)大引擎。到2011年底，維西縣核桃種植面積達(dá)到26萬畝，年產(chǎn)核桃6000多噸，養(yǎng)蜂4.5萬箱，實(shí)現(xiàn)蜂產(chǎn)值2700萬元，蜂產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。中藥材、冰葡萄、雪桃、畜牧業(yè)等生物產(chǎn)業(yè)后備基地建設(shè)有序推進(jìn)。碧羅雪山、康邦等生物龍頭企業(yè)快速發(fā)展。康邦美味核桃油、阿尺木刮系列白酒、維西百花蜜相繼獲得云南省名牌產(chǎn)品和云南省著名商標(biāo)稱號(hào)。核桃乳、木瓜飲料生產(chǎn)線投產(chǎn)運(yùn)營，核桃油、百花蜂蜜、中藥材等系列產(chǎn)品遠(yuǎn)銷省內(nèi)外，生物產(chǎn)業(yè)的龍頭地位初步顯現(xiàn)，生物產(chǎn)業(yè)已成為富民強(qiáng)縣的重要途徑。

以瀾滄江一線為重點(diǎn)的水能資源開發(fā)快馬加鞭，電力支柱跨越發(fā)展。10多年前，不要說貧困山村，就是連維西縣城電力供應(yīng)也十分緊張。維西縣委、縣政府審時(shí)度勢，深化改革、擴(kuò)大開放，加大招商引資力度，引進(jìn)縣外資金、技術(shù)、人才，開發(fā)維西豐富的水能資源。維西水電業(yè)快馬加鞭，蓬勃發(fā)展，迅速從一個(gè)電力資源短缺縣發(fā)展成為電力工業(yè)強(qiáng)縣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，維西縣水電裝機(jī)從1.8萬千瓦增加到19.8萬千瓦。電氣化縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村電氣化的目標(biāo)。

以滇金絲猴國家公園片區(qū)為中心的旅游業(yè)蓄勢待發(fā)。秀美山川惹人醉，生態(tài)旅游大發(fā)展。廣大貧困山區(qū)群眾在發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)中得到實(shí)惠。維西縣以香格里拉滇金絲猴國家公園為中心，著力開發(fā)維西豐富的人文資源和自然資源，維西旅游業(yè)踏上跨越發(fā)展新征程。蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)有效地緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，成為貧困群眾增加收入的朝陽產(chǎn)業(yè)。

以吉期洛為中心的新型工業(yè)化進(jìn)程加快。維西地處“三江”成礦帶，擁有豐富的銅、鐵、鎢、鋅、鉛、鉬、金、大理石、滑石等資源。近年來，維西縣走出了一條在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)的新型工業(yè)化發(fā)展路子。以吉期洛為中心的新型工業(yè)化發(fā)展格局初步形成，礦產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展態(tài)勢，在增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入。礦產(chǎn)業(yè)在維西國民經(jīng)濟(jì)中的支撐作用日益明顯。

著力改善民生

這是維西縣各族群眾得到實(shí)惠最多的10年。維西縣委、縣政府以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。

群眾收入逐年增加。2011年維西縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15678元，比上年增長12.24%；農(nóng)民人均純收入達(dá)3995元。

上學(xué)難問題得到緩解。維西縣始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，深入實(shí)施“兩免一補(bǔ)”、“藏區(qū)高原農(nóng)牧民學(xué)生救助”工程，推進(jìn)教育綜合改革，優(yōu)化教育資源配置，“普九”成果得到不斷鞏固和提高。

“和諧之基”得到夯實(shí)。就業(yè)是民生之本、和諧之基。維西縣全面落實(shí)就業(yè)各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)形勢保持了總體穩(wěn)定。加強(qiáng)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)地區(qū)和城市的有序轉(zhuǎn)移，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量中所占的比例，實(shí)現(xiàn)“輸出勞動(dòng)力、帶回生產(chǎn)力”、“輸出一人、致富一家、帶動(dòng)一村”的扶貧效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，維西縣培訓(xùn)輸出農(nóng)村勞動(dòng)力近16000人，務(wù)工收入占農(nóng)民經(jīng)濟(jì)純收入的近三分之一。城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在國家規(guī)定的指標(biāo)范圍內(nèi)。

“看病難、看病貴”問題得到緩解。維西縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、村村有衛(wèi)生室的目標(biāo)，全面推廣“新農(nóng)合”制度，農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題得到緩解。

文化民生工程惠及城鄉(xiāng)群眾。維西縣認(rèn)真實(shí)施文化興縣戰(zhàn)略，民族文化事業(yè)全面繁榮，不斷加大挖掘、傳承和保護(hù)多元民族民間文化工作力度，傈僳族原生態(tài)歌舞“阿尺木刮”成功申報(bào)為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，“塔城熱巴”的申遺工作也在積極開展。大力實(shí)施“廣播電視村村通”工程，廣播電視覆蓋率達(dá)到98%。

覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本形成。以最低生活保障為重點(diǎn)的社會(huì)保障范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，實(shí)施農(nóng)村特困農(nóng)民和城鎮(zhèn)戶口特殊困難家庭最低生活保障工程，大多數(shù)農(nóng)村群眾住上了安居房，部分困難城鎮(zhèn)居民住上了廉租房。