努力建設(shè)百姓認(rèn)可的法治迪慶

——迪慶州法制建設(shè)綜述

◆張斌

    近年來，我州各級政法機關(guān)牢固樹立“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)”的治藏方略，認(rèn)真履行政法機關(guān)維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)三大職能，扎實推進平安迪慶、法治迪慶、過硬隊伍、基層基礎(chǔ)四大建設(shè)，在維護國家安全、促進藏區(qū)和諧穩(wěn)定、預(yù)防和化解社會矛盾、打擊違法犯罪、守護社會公平正義、深化司法改革和加強政法隊伍建設(shè)等方面取得了新進展，為建設(shè)和諧共融迪慶創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，為群眾安居樂業(yè)撐起保護傘。

維護穩(wěn)定力度明顯加大，社會大局不斷平穩(wěn)

    香格里拉市市民王秀華說：“這些年來，城市建設(shè)不斷加強，城市功能日趨完善，市區(qū)內(nèi)還安裝了電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，公安機關(guān)也加強了巡邏，有效預(yù)防和減少了違法犯罪行為，使我們的安全感、幸福感不斷得到提升?！?/p>

    近年來，全州各級政法部門始終堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的工作方針，將維穩(wěn)工作擺上重要議事日程，并納入全州總體規(guī)劃和年度工作目標(biāo)管理，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，細(xì)化責(zé)任，扎實推進各項工作；各級各部門結(jié)合實際，層層分解任務(wù)，使綜治維穩(wěn)創(chuàng)建平安工作任務(wù)落到實處。

    全州政法部門緊緊圍繞人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，堅持嚴(yán)打方針不動搖，“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”打擊各類刑事犯罪分子，組織開展了“兩搶一盜”“治爆緝槍”“掃黃打賭”和“打假”等專項行動，有力遏制了違法犯罪。促進了社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟社會快速發(fā)展的良好局面。

    小中甸鎮(zhèn)的七林拉姆說：“過去，常常有人來林區(qū)偷獵野生動物，這幾年開展‘治爆緝槍’行動，槍支都被沒收了，沒人偷獵了。”

    與此同時，全州綜治維穩(wěn)部門堅持深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，促進社會和諧。

    全州各縣（市）、各相關(guān)部門也認(rèn)真組織開展了部分重大事項風(fēng)險評估工作，消除不穩(wěn)定隱患，維護了人民群眾的合法權(quán)益。

    在社會治安防控方面，建立點線面結(jié)合、人物技防結(jié)合的街面“網(wǎng)格化”巡邏防控體系。加強農(nóng)村基層巡邏隊建設(shè)，強化農(nóng)村治安調(diào)解工作。建立以全州內(nèi)保單位、社區(qū)、小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點的內(nèi)部防控網(wǎng)，建立“平安城市”視頻監(jiān)控網(wǎng)，有效預(yù)防和減少了各類可防性案件發(fā)生，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

    以平安創(chuàng)建活動為載體，保障廣大群眾安居樂業(yè)

    2014年以來，全州各級黨委、政府把先進平安縣（市）區(qū)爭創(chuàng)活動作為構(gòu)建和諧社會和維護社會穩(wěn)定的主要抓手，納入經(jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃，動員全社會力量積極參與，層層制定落實創(chuàng)建方案，不斷加大“平安邊界”“平安寺院”“平安醫(yī)院”“平安家庭”“平安校園”“平安銀行”等18個行業(yè)系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動的推進力度，進一步完善“四級聯(lián)創(chuàng)、三級評審、分級命名”的縱向平安創(chuàng)建模式和平安進家庭、進村居、進社區(qū)、進單位、進寺院等“多進多創(chuàng)”的縱橫向平安創(chuàng)建格局。全州各縣（市）區(qū)均多次被省委、省政府命名為先進平安縣（市）區(qū)，德欽縣兩次被命名為全國平安先進縣。

    2016年，全州政法系統(tǒng)成立迪慶州“三村七進一行動”工程領(lǐng)導(dǎo)小組“平安村”建設(shè)專項工作組，并下發(fā)了實施方案。成立了維穩(wěn)、綜治、統(tǒng)戰(zhàn)民宗、公安等專項小組，推動落實“平安村”建設(shè)相關(guān)工作。形成了各部門分塊負(fù)責(zé)，分項落實的工作局面；組織編印并發(fā)放了《農(nóng)民常用法律知識讀本》73200本，進一步加強“平安村”建設(shè)的宣傳力度。

    近年來，我州全面開展6995信息平臺和綜治信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)了“6995十戶聯(lián)防平臺”與“社會管理服務(wù)信息化平臺”的有效對接，實現(xiàn)了治安聯(lián)防、警民互動、鄰里互幫、生產(chǎn)互助的服務(wù)民生等四大功能。2014年、2015年度全省公眾安全感調(diào)查中，迪慶州群眾安全感綜合滿意率分別達(dá)88.93%、89.53%，排名全省第一。

    服務(wù)發(fā)展能力明顯增強，依法治州氛圍不斷顯現(xiàn)

    全州政法機關(guān)主動履行服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要職責(zé)，進一步完善服務(wù)措施，整頓規(guī)范市場經(jīng)營秩序，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

    公安機關(guān)抓好戶籍制度配套改革。檢察機關(guān)積極履行《云南省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》規(guī)定的職責(zé)，開展預(yù)防職務(wù)犯罪“進機關(guān)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進社區(qū)”活動，開展警示教育，收到良好效果。

    審判機關(guān)加大對下崗人員、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)低保群眾、農(nóng)村“五保戶”等困難群體的司法救助力度，使貧困群眾打得起官司，切實維護了群眾的合法權(quán)益。

    司法行政機關(guān)積極開展農(nóng)村基層法律服務(wù)全覆蓋工作，全州各縣（市）區(qū)分別設(shè)立一個基層法律服務(wù)所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立基層法律服務(wù)工作站，有力地維護了弱勢群體的合法權(quán)益。

    全州各級行政執(zhí)法機關(guān)把法律、法規(guī)的實施納入領(lǐng)導(dǎo)管理目標(biāo)，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的責(zé)任感和自覺性，調(diào)動了廣大執(zhí)法人員的積極性、主動性，形成了嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正司法的良好氛圍，并努力做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法目標(biāo)具體化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法檢查經(jīng)?；?。

    在全州29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、193個村（居）委會開展了依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和“民主法治村”創(chuàng)建活動，進一步提高了廣大群眾依法管理、自我教育、自我服務(wù)的意識和能力。

    尼史村人大代表卓瑪說：“尼史村根據(jù)實際情況，去年底制定了村規(guī)民約，對宅基地、土地整治，國道214線、麗香鐵路、麗香高速公路入城西環(huán)線兩側(cè)100米的保護線規(guī)定了相關(guān)的管理條款，有力推動了民主法治村建設(shè)?！?/p>

    全州各級各部門以法治宣傳為導(dǎo)向，扎實推進綜治維穩(wěn)宣傳月活動，廣泛開展了依法治校、依法治林、依法治路、依法治理環(huán)境、依法治理市容市貌等行業(yè)依法治理活動，開展送法進寺院、軍營、企業(yè)等活動，有力維護了我州宗教有序、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的良好局面。

    香格里拉市環(huán)衛(wèi)工人七林卓瑪說：“這些年，各相關(guān)部門進村入戶開展法律知識宣傳活動，使大家都懂得了一些法律知識，知道怎樣來維護自己的合法權(quán)益?！?/p>