案情簡介

當事人馬某某未經(jīng)批準，擅自占用89平方米土地搭建鋼構(gòu)棚，接到線索后，當?shù)貒临Y源所工作人員到達現(xiàn)場進行調(diào)查并向當事人下達了《責令停止違法行為通知書》、《責令改正違法行為通知書》，要求當事人限期拆除鋼構(gòu)棚，恢復土地原狀，當事人在期限內(nèi)未予以改正。期間，自然資源和規(guī)劃綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員再次對當事人破壞永久基本農(nóng)田搭建鋼構(gòu)棚的行為進行了制止，并要求其自行改正，拆除建筑物，恢復原種植條件，當事人仍未按照要求予以改正。

經(jīng)與永久基本農(nóng)田保護區(qū)數(shù)據(jù)庫比對，該鋼構(gòu)棚所占永久基本農(nóng)田面積為0.13畝，當事人涉嫌違反了《基本農(nóng)田保護條例》第十七條的規(guī)定，自然資源和規(guī)劃局決定對馬某某立案查處。最終由縣人民法院強制執(zhí)行，拆除了89平方米建筑物及其他設(shè)施（鋼構(gòu)棚及水泥地坪），恢復了原種植條件；并繳納了1664元罰款及500元執(zhí)行費。

一、定性法律依據(jù)

依據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》第十七條“禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動”的規(guī)定。當事人馬某某未經(jīng)批準，擅自占用永久基本農(nóng)田搭建鋼構(gòu)棚，構(gòu)成破壞基本農(nóng)田種植條件的行為。

二、處罰法律依據(jù)

《基本農(nóng)田保護條例》第三十三條“違反本條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正或者治理，恢復原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”

三、行政處罰執(zhí)行依據(jù)

當?shù)刈匀毁Y源和規(guī)劃局按照《中華人民共和國行政強制法》第五十四條規(guī)定，催告當事人自覺履行。

依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條及《中華人民共和國行政強制法》第五十三條、第五十四條之規(guī)定，申請縣人民法院強制執(zhí)行。

當?shù)厝嗣穹ㄔ阂勒铡吨腥A人民共和國行政訴訟法》第九十七條之規(guī)定，準予強制執(zhí)行縣自然資源和規(guī)劃局對馬某某作出的行政處罰。

典型意義

十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國必須長期堅持的基本國策。習近平總書記強調(diào)，要嚴防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。

永久基本農(nóng)田是耕地中重點保護對象，一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。違法占用永久基本農(nóng)田一直是國家重點打擊的行為。

馬某某擅自占用89平方米永久基本農(nóng)田搭建鋼構(gòu)棚，違法占地只有幾十平米，但最終威脅的是國家糧食安全，對該案件的查處就是為了嚴防“千里之提，潰于蟻穴”，以“零容忍”的態(tài)度堅決遏制破壞耕地行為。