案情簡(jiǎn)介：房主甲與個(gè)體工匠乙簽訂《施工協(xié)議》，約定房東甲將其位于某村的三層樓房發(fā)包給個(gè)體工匠乙建造，個(gè)體工匠乙雇傭丙為其施工。丙在施工作業(yè)時(shí)不慎墜落，將路過的丁砸傷。因此，丁將被告甲、乙、丙三人訴至法院，要求三被告賠償損失。

另查明，個(gè)體工匠乙無村鎮(zhèn)建筑施工資質(zhì)。施工場(chǎng)地未搭建安全防護(hù)網(wǎng)，丙在施工過程中未系安全繩。

法官解讀：農(nóng)村建造房屋，房主要謹(jǐn)慎履行選任義務(wù)。

自建三層（含三層）以上房屋需要建筑資質(zhì)，受《中華人民共和國建筑法》調(diào)整，一般認(rèn)定為農(nóng)村建房施工合同。該種情況下，若房主未按規(guī)定辦理建房手續(xù)，將工程發(fā)包給無建筑資質(zhì)的承包人施工，則房主存在選任過失，需要承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。

自建兩層（含兩層）以下低層住宅且包工包料的，由承包方承擔(dān)房屋建造的全部事項(xiàng)，工期滿后房主向承包方支付報(bào)酬，一般認(rèn)定為承攬合同。這種情況下，雖不需要建筑資質(zhì)，但也有資質(zhì)要求。 

（上接第一版）《自建房施工造成人身損害 房主一定要擔(dān)責(zé)嗎？》
一般情況下，具有農(nóng)村建筑工匠資格的人員或具有當(dāng)?shù)匾话愎そ乘降娜藛T可認(rèn)定為具有承攬資質(zhì)，如房主在沒有定作、指示或者選任過失的情況下，一般不承擔(dān)賠償責(zé)任。自建兩層（含兩層）以下底層住宅且包工不包料的，即“包清工”，房主在整個(gè)施工過程中發(fā)揮指揮、監(jiān)督和管理的作用，對(duì)施工人起實(shí)際控制和支配的作用，一般認(rèn)定為勞務(wù)合同。施工者因提供勞務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)一方即房東承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)自己受到損害的，則根據(jù)雙方各自的過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

本案中，房東甲將三層樓房發(fā)包給個(gè)體工匠乙修建，雙方的關(guān)系是建設(shè)工程發(fā)（承）包關(guān)系，施工過程中造成丁的人身損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任并賠償損失。個(gè)體工匠乙作為工程的承包人，是施工現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮、監(jiān)督協(xié)調(diào)者，也是安全風(fēng)險(xiǎn)的管控者，事故的發(fā)生主要因其管控不到位，存在較大過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。其次，行為人丙雖然是個(gè)體工匠乙的雇員，但其在施工中缺乏安全防范意識(shí)，在未搭建安全防護(hù)網(wǎng)、未系安全繩的情況下不規(guī)范操作從而墜落造成損害，也有一定過錯(cuò)，亦應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。房東甲將涉案工程發(fā)包給不具備施工資質(zhì)的個(gè)體工匠乙修建，存在選任過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定比例的責(zé)任。

法條鏈接：《中華人民共和國民法典》第七百七十條 承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人支付報(bào)酬的合同。

承攬包括加工、定作、修理、復(fù)制、測(cè)試、檢驗(yàn)等工作。

第七百八十八條 建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。

建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。

第一千一百九十二條 個(gè)人之間形成勞務(wù)關(guān)系，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任后，可以向有故意或者重大過失的提供勞務(wù)一方追償。提供勞務(wù)一方因勞務(wù)受到損害的，根據(jù)雙方各自的過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

提供勞務(wù)期間，因第三人的行為造成提供勞務(wù)一方損害的，提供勞務(wù)一方有權(quán)請(qǐng)求第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，也有權(quán)請(qǐng)求接受勞務(wù)一方給予補(bǔ)償。接受勞務(wù)一方補(bǔ)償后，可以向第三人追償。

《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》以及《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定，“自建低層住宅”是指兩層（含兩層）以下住宅，農(nóng)民自建兩層（含兩層）以下的住宅承建方是不需要建筑從業(yè)資質(zhì)的，而三層（含三層）以上則受《中華人民共和國建筑法》的調(diào)整，承建方須具備相應(yīng)建筑從業(yè)資質(zhì)。

《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》對(duì)于建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有公共建筑工程、居民自建兩層（不含兩層）以上以及其他建設(shè)工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的所有村鎮(zhèn)建設(shè)工程、村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院等公共建筑（以下稱限額以上工程），應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理。

對(duì)于村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建兩層（含兩層）以下住宅（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)民自建低層住宅）的建設(shè)活動(dòng)，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門的管理以為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)作為主要工作方式。（州司法局供稿）