黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會，描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)指明了前進方向、確立了行動指南，發(fā)出了向?qū)崿F(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)前進的進軍令。作為迪慶州府所在地的香格里拉市，始終堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為工作主線，牢記習(xí)近平總書記“三個務(wù)必”要求，全面貫徹落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要部署，以省委“3815戰(zhàn)略”為指引，切實抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、邊疆穩(wěn)固“四件大事”，在中國式現(xiàn)代化進程中奮力譜寫世界的香格里拉新篇章。

一、鑄牢中華民族共同體意識，著力建設(shè)團結(jié)和諧香格里拉

始終把維護穩(wěn)定作為頭等大事，抓好抓實；堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，確保全市各項工作沿著正確方向前進。一是黨的政治引領(lǐng)和政治保障更加有力。市委和全市各級黨組織認(rèn)真落實省委“三個讓”和我州“五個第一”機制要求，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全市廣大黨員干部群眾在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是基層黨組織建設(shè)更加堅實。按照把“基層黨組織建設(shè)成為反分裂斗爭的橋頭堡、民族團結(jié)的工作隊、群眾致富的帶頭人”的要求，引領(lǐng)全市各級黨委（黨組）強化自身建設(shè)，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。三是社會大局更加穩(wěn)定。把維護國家政治安全放在首要位置，堅持維護穩(wěn)定第一任務(wù)，堅決防止“黑天鵝”“灰犀?！笔录l(fā)生，聚焦重點工作，緊扣時間節(jié)點、突出工作重點，切實強化對維護穩(wěn)定、經(jīng)濟社會發(fā)展、兜底性工作的統(tǒng)籌調(diào)度，引領(lǐng)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。四是中華民族共同體意識更加深入人心。把“管腦子”的工作作為重要政治任務(wù)來抓，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)。全面貫徹宗教工作基本方針，健全落實宗教工作長效機制，持續(xù)鞏固宗教和順良好局面。

黨的二十大報告指出：國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，香格里拉市將堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。一是深入推進反分裂反滲透斗爭。動態(tài)加強涉藏維穩(wěn)特殊群體服務(wù)管理，堅決打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，不斷完善各類預(yù)案體系，做到半年至少開展一次全要素實戰(zhàn)演練，著力提升應(yīng)對“大戰(zhàn)”的能力水平。持續(xù)推進感恩教育、法治教育、發(fā)展引領(lǐng)教育、揭批教育和國家安全教育，持續(xù)深化“管腦子”的工作。二是鑄牢中華民族共同體意識。大力弘揚民族精神和時代精神，建立中華民族共同體意識常態(tài)化宣教機制，深入推進公民思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建，夯實各民族共同團結(jié)奮斗思想基礎(chǔ)。用實實在在的行動讓民族團結(jié)示范建設(shè)從“虛”變?yōu)椤皩崱?，喊響做實民族平等，牢牢把握“各民族都一家人，一家人都過上好日子”這條主線，不過分強調(diào)民族特殊性和民族差異，樹立和突出中華民族共享的中華文化稱號。不斷增進干部群眾“五個認(rèn)同”，不斷增強群眾的中華民族自豪感、國家榮譽感，筑牢穩(wěn)邊固邊長城。三是堅持宗教中國化方向。加強黨對宗教工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌宗教領(lǐng)域重點問題整治、重點場所管理、重點人員管教、重點活動管控。全面貫徹黨的民族宗教工作基本方針和“五個有利于”原則，推進宗教中國化，積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)，引導(dǎo)各類宗教在國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定方面發(fā)揮正能量。堅持打擊宗教極端思想和依法保障信教群眾正常宗教需求“兩手硬”，提高依法管理宗教事務(wù)能力水平。按照一個難題、一個專班、一套方案、一班人馬的原則，著力破解宗教領(lǐng)域熱難點問題，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。四是著力提高社會治理能力。充分發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用，加快推進基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)步伐。常態(tài)化抓好各類風(fēng)險和矛盾糾紛排查化解、社會面管控等工作，妥善處理邊界資源糾紛隱患，推動和諧邊界建設(shè)取得新成效，有效推進平安香格里拉、法治香格里拉建設(shè)，持續(xù)鞏固社會面長期穩(wěn)定的良好局面。

二、推動高質(zhì)量發(fā)展，著力建設(shè)富裕文明香格里拉

始終把“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”作為工作總要求，確保全市經(jīng)濟社會發(fā)展各項重點任務(wù)，穩(wěn)中有進。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接更加緊密。實施“四個不摘”“三個轉(zhuǎn)向”要求，著力解決好教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等民生領(lǐng)域群眾關(guān)注的急難愁盼問題，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷得到滿足。二是貫徹落實新發(fā)展理念，經(jīng)濟社會發(fā)展更加平穩(wěn)有序。麗香鐵路、納帕海流域綜合治理、阿布吉景區(qū)、四條二級路等市域重點項目開復(fù)工建設(shè)；獨克宗古城、松贊林寺消防安全和全市陽光棚整治工作有序推進；智慧停車、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目完成建設(shè)，香格里拉市人民醫(yī)院建成運營，建塘小學(xué)東城片區(qū)建成辦學(xué)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大“放管服”改革，大力推動“一把手招商”。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極整合涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌“一二三產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，不斷培育壯大龍頭企業(yè)。旅游復(fù)蘇，截至目前，全市累計接待游客919.66萬人次，同比增長45.88%，同比增長68.82%。三是高位推動抓牢疫情防控，全面妥善做好疫情應(yīng)對處置。嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防意外、嚴(yán)防擴散”工作要求，以“一日一研判”“邊研判邊部署”的工作思路，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，全面提升疫情防控應(yīng)急處置能力和水平。

黨的二十大報告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)?！睂W(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，香格里拉市將以中央“三個賦予，一個有利于”要求為指引，推動長治久安和高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。一是堅持自力更生與贏得支持相結(jié)合。牢牢把握“十四五”規(guī)劃與涉藏專項規(guī)劃戰(zhàn)略機遇，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，夯實與“兩路時代”和“后疫情”時代相適應(yīng)、與世界的香格里拉相協(xié)調(diào)的發(fā)展基礎(chǔ)。二是大抓項目建設(shè)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃為契機，持續(xù)補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，全力保障麗香鐵路、火車站、小中甸貨運站場等項目建成投運，加快推進三岔河水庫、新香維線、東外環(huán)二期等在建項目進度，力爭市人民醫(yī)院金江分院、寧香高速年內(nèi)開工建設(shè)，加快協(xié)調(diào)推進金吉公路、給初楚水庫、香格里拉機場五期改擴建等項目前期。加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，繼續(xù)實施以供暖供氣為主要內(nèi)容的“宜居工程”，持續(xù)推動老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進地下綜合管網(wǎng)建設(shè)，開展健康、美麗、文明、智慧、幸福縣城創(chuàng)建。加快推進科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。突出提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。三是大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持“一強多精”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，更加注重特色化、品牌化、市場化、高端化，千方百計引進有品牌、有實力、有市場的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育扶持本土企業(yè)做大做強，打造更多地理標(biāo)志產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展富民強村特色產(chǎn)業(yè)。四是大抓旅游發(fā)展。堅持把全域旅游作為香格里拉高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，充分運用香格里拉名揚天下的金字招牌，按照世界的“香格里拉”標(biāo)準(zhǔn)，突出智慧化、高端化、品牌化，常態(tài)化開展旅游亂象整治，加快打造世界頂尖旅游勝地。堅持生態(tài)優(yōu)先的前提下，注重發(fā)揮能源、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢和潛力，扎實推動傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，科學(xué)有序發(fā)展水電和光伏發(fā)電，注重延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、密切產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，著力提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。五是大抓營商環(huán)境。以實施營商環(huán)境和招商引資三年行動計劃為抓手，著力破解體制機制障礙，打造公平公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、親商護商的營商環(huán)境、誠實守信的社會環(huán)境，全面提升全方位開發(fā)開放的吸引力和競爭力。            

三、貫徹“兩山理論”，著力建設(shè)美麗平安香格里拉

始終秉持綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，確保世界的“香格里拉”生態(tài)美、城市美、鄉(xiāng)村美、環(huán)境美、山水美。以“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”和污染防治“七個標(biāo)志性戰(zhàn)役”為著力點，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率、水環(huán)境國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%，全面開展長江十年禁漁、安樂鉛鋅礦尾礦庫治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治及河（湖）長制、林長制工作；深入實施納帕海綜合保護治理、生態(tài)修復(fù)治理、“兩污”處理等項目；積極推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建、“綠色礦山”建設(shè)、“綠美香格里拉”三年行動以及“百萬林”工程。強化環(huán)保督察反饋問題整改，按時序開展中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，省級生態(tài)環(huán)保督察期間群眾舉報投訴問題辦結(jié)率達100%。

黨的二十大報告指出，“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展?！睂W(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，香格里拉市將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，“護好一江、治好一湖，守好香格里拉的生靈草木、萬水千山”。“護好一江”就是保護好金沙江。香格里拉市是“三江并流”世界自然遺產(chǎn)的核心區(qū)，只有保護好金沙江、保護好“母親河”，迪慶才能得到持續(xù)發(fā)展。要貫徹落實好習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，把建設(shè)長江上游生態(tài)屏障、維護國家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設(shè)的首要位置，堅持綜合治理，攜手共建金沙江上游綠色家園，落實好省委、省政府關(guān)于河長制工作的有關(guān)要求，切實加強源頭治理，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)保護紅線，妥善處理好廣大農(nóng)村生活污水排放，妥善解決處理好金沙江水資源保護中存在的問題，加快推進種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，倡導(dǎo)綠色健康農(nóng)業(yè)，提升鞏固香格里拉長江上游生態(tài)安全屏障和青藏高原東南緣生態(tài)安全屏障的重要地位?！爸魏靡缓本褪菍嵤┖眉{帕海流域綜合保護治理。謀劃推進納帕海流域美麗河湖建設(shè)、納帕海田園綜合體、城市基礎(chǔ)設(shè)施完善綜合布局，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的高原現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。堅持科學(xué)治湖、系統(tǒng)治湖、依法治湖、全民治湖理念，以納帕海綜合治理為核心，以達拉河流域為重點，“退、減、調(diào)、治、管”多管齊下，以革命性舉措抓好納帕海湖泊保護治理，推進納帕海流域高質(zhì)量發(fā)展，力爭納帕海流域河湖水質(zhì)基本達到Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)，努力實現(xiàn)從一湖之治到流域之治的轉(zhuǎn)變，把納帕海打造成為世界的“香格里拉”一道亮麗風(fēng)景線?！笆睾孟愀窭锢纳`草木、萬水千山”就是始終堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，守護好雪域高原的青山綠水。落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推進生態(tài)文明體制改革，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。嚴(yán)格落實國土空間規(guī)劃，加強污染物排放、環(huán)境風(fēng)險、資源利用效率管控，打造綠色產(chǎn)業(yè)體系。堅持水環(huán)境、水資源、水生態(tài)統(tǒng)籌，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)大氣污染物的治理和在線監(jiān)測，加大監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)排放。加強空間布局管控，加快推進受污染土壤治理、修復(fù)和風(fēng)險管控試點建設(shè)，重點解決土壤污染歷史遺留問題。推進固體廢物減量化、資源化和無害化管理，持續(xù)提高一般工業(yè)固體廢物綜合利用率。加強生態(tài)系統(tǒng)保護，提升生態(tài)系統(tǒng)完整性、穩(wěn)定性和服務(wù)功能，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代生態(tài)文明格局。

站在新起點上，香格里拉市的發(fā)展有基礎(chǔ)、有困難，同時又有前景、有機遇，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，抓穩(wěn)定、抓發(fā)展、抓民生、抓生態(tài)，全力以赴建設(shè)民族團結(jié)進步示范區(qū)的標(biāo)桿、世界的“香格里拉”！

（作者系迪慶州委常委、香格里拉市委書記）