中共迪慶州委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 奮力開創(chuàng)新時代迪慶社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的決定

（2022年12月16日中國共產(chǎn)黨迪慶藏族自治州第九屆委員會第四次全體會議通過）

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加快推進(jìn)迪慶長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)新時代迪慶社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，作出如下決定。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持用馬克思主義中國化時代化的最新成果凝心鑄魂

（一）深入學(xué)習(xí)準(zhǔn)確把握全面落實(shí)黨的二十大精神。全州各級黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。在深入學(xué)習(xí)上下功夫，深入學(xué)習(xí)黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，原原本本學(xué)、融會貫通學(xué)、系統(tǒng)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，切實(shí)學(xué)出堅定信念、學(xué)出為民情懷、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)、學(xué)出科學(xué)方法。在準(zhǔn)確把握上下功夫，深刻領(lǐng)會黨的二十大的重要意義、深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求，深刻領(lǐng)悟黨的二十大關(guān)于黨和國家事業(yè)發(fā)展大政方針和戰(zhàn)略部署的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，深刻把握黨的二十大精神在政治上的深邃思考、在目標(biāo)上的科學(xué)設(shè)定和工作上的戰(zhàn)略部署，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和堅定性。在全面落實(shí)上下功夫，在把握總目標(biāo)、總方向、總要求的前提下，對全州各項(xiàng)工作再審視、再謀劃、再部署，項(xiàng)目化、清單化、具體化抓好任務(wù)落實(shí)，推動黨的二十大作出的重大決策部署在迪慶落地見效，向黨中央、省委和全州各族人民交出新的優(yōu)異答卷。

（二）堅持不懈以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為科學(xué)指引和行動指南。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。全州各級黨組織和廣大黨員干部要全面把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，深刻領(lǐng)會“兩個結(jié)合”“六個堅持”，堅持用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記兩次考察云南重要講話精神和中央第七次西藏工作座談會精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)宣傳貫徹省委十一屆三次全會精神結(jié)合起來，與推動州第九次黨代會各項(xiàng)工作部署落地見效貫通起來，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會，一體貫徹落實(shí)，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，一步一個腳印把習(xí)近平總書記為涉藏地區(qū)擘畫的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（三）忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義?！皟蓚€確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素。新征程上，全州各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，擁護(hù)核心、心向北京，讓忠誠成為全州黨員干部最鮮明的政治品格，讓全州各族群眾用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝起來，讓迪慶成為黨的領(lǐng)袖光輝始終照耀的地方。

二、以黨的二十大精神為指引，科學(xué)謀劃新時代迪慶社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體思路和奮斗目標(biāo)

（四）準(zhǔn)確把握迪慶長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的新形勢新州情。黨的十八大以來，全州持續(xù)保持和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著，如期完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務(wù)，為開啟新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。但迪慶仍是后發(fā)展和欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，生態(tài)環(huán)境仍然脆弱敏感，支撐長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固。清醒認(rèn)識到，我州在防風(fēng)險保安全、促團(tuán)結(jié)護(hù)穩(wěn)定方面還有不少挑戰(zhàn)，在意識形態(tài)、社會治理等方面還面臨不少風(fēng)險，在基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、基本公共服務(wù)和文化教育衛(wèi)生科技創(chuàng)新等方面還存在不少弱項(xiàng)短板。充分認(rèn)識到，我州在生態(tài)環(huán)境、文化旅游、高原特色農(nóng)業(yè)、綠色能源等方面具有諸多優(yōu)勢。必須增強(qiáng)憂患意識，堅定發(fā)展信心，牢牢把握新時代新征程新的戰(zhàn)略機(jī)遇，主動服務(wù)和融入全國全省發(fā)展大局，奮力闖出一條長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的路子來。

（五）推進(jìn)新時代迪慶社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，貫徹落實(shí)省第十一次黨代會和十一屆省委歷次全會精神，以推動長治久安和高質(zhì)量發(fā)展為主題，立足涉藏州情深入推進(jìn)反分裂斗爭，以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好民族工作，以推進(jìn)我國宗教中國化為重點(diǎn)做好宗教工作，以“三個賦予、一個有利于”深化高質(zhì)量發(fā)展，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，推動人與自然和諧共生的綠色發(fā)展，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，努力在建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿、世界的“香格里拉”上取得新進(jìn)展，奮力開創(chuàng)新時代迪慶社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

（六）推進(jìn)新時代迪慶社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體思路和奮斗目標(biāo)?？傮w思路是：牢牢把握中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，立足迪慶實(shí)際，凝心聚力促團(tuán)結(jié)，守牢底線保安全，聚焦瓶頸補(bǔ)短板，突出關(guān)鍵強(qiáng)弱項(xiàng)，深挖潛力揚(yáng)優(yōu)勢，抓實(shí)黨建強(qiáng)保障，向團(tuán)結(jié)穩(wěn)定要紅利、向改革創(chuàng)新要活力、向作風(fēng)效能要實(shí)績，實(shí)施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)謀劃，奮力趕超，三年上臺階、八年大發(fā)展、十五年大跨越，以長治久安和高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)新時代迪慶社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，確保與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

按照全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國兩步走戰(zhàn)略和省委十一屆三次全會安排部署，結(jié)合我州“十四五”規(guī)劃和州第九次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)迪慶基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化分階段謀劃、分步驟實(shí)施。奮斗目標(biāo)是：三年上臺階（2023—2025年），實(shí)施系列三年行動計劃，在促團(tuán)結(jié)保安全護(hù)穩(wěn)定上取得新成效，在補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)挖潛力揚(yáng)優(yōu)勢惠民生上取得新突破，在推進(jìn)社會治理體系建設(shè)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上取得新進(jìn)展，到“十四五”末，長治久安和高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。八年大發(fā)展（2023—2030年），社會大局持續(xù)穩(wěn)定，中華民族共同體意識深入人心，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，人民生活品質(zhì)大幅提升，生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展，群眾精神文化生活更加豐富，社會治理能力顯著增強(qiáng)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅實(shí)，到“十五五”末，與全省發(fā)展差距明顯縮小。十五年大跨越（2021—2035年），經(jīng)過三個五年規(guī)劃的接續(xù)奮斗，闖出迪慶長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新路子，各族人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全面建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿、世界的“香格里拉”，與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到本世紀(jì)中葉，在實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的偉大實(shí)踐中，建成團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗平安的社會主義現(xiàn)代化新迪慶。

未來三年是迪慶加快長治久安和高質(zhì)量發(fā)展步伐的重要階段，要緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)把黨的二十大部署的目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)化為新時代迪慶社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際行動和工作成效。主要目標(biāo)是：牢牢把握反分裂斗爭主動權(quán)，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，中華民族共同體意識深入人心，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿建設(shè)成效顯著，以藏傳佛教為重點(diǎn)的宗教中國化水平不斷提高；實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，文旅產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在全國涉藏州中走在前列，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村居民人均可支配收入接近全省平均水平，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全國平均水平，世界的“香格里拉”建設(shè)步伐加快；生態(tài)文明建設(shè)排頭兵成效更顯著，基本公共服務(wù)水平得到新提升，社會文明程度得到新提高，人民生活品質(zhì)得到新改善；民主法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會治理能力得到新加強(qiáng)，新時代黨的建設(shè)新的偉大工程取得新進(jìn)展，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)得到鞏固提升。

三、促團(tuán)結(jié)、保安全，堅定不移抓牢穩(wěn)定第一任務(wù)

按照“必須把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)”的要求，始終堅持以“時時放心不下”的責(zé)任感和“把眼睛瞪得大大的”的敏銳性做好維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保全州始終保持和諧穩(wěn)定的良好局面。

（七）堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。深入開展反分裂斗爭，開展常態(tài)化思想教育引領(lǐng)，分層次分領(lǐng)域持續(xù)深入開展揭批教育。加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，對接深化省委關(guān)于迪慶涉藏工作“一季一調(diào)度、一季一推進(jìn)”機(jī)制。以市域社會治理為牽引，推動州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，做實(shí)基層網(wǎng)格管理，探索建立行業(yè)性專業(yè)性和第三方調(diào)解組織，加強(qiáng)“以案定補(bǔ)”工作，推動矛盾糾紛多元化解。扎實(shí)開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動，鞏固深化“4+2”專項(xiàng)行動，建設(shè)更高層次的平安迪慶、法治迪慶。以常態(tài)化掃黑除惡斗爭為牽引，依法嚴(yán)厲整治群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)亂象。做好新時代禁毒防艾工作。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急能力現(xiàn)代化建設(shè)，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。

（八）鑄牢中華民族共同體意識。牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的“綱”，所有工作要向此聚集，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)標(biāo)桿“八大工程”建設(shè)。著力建設(shè)中華民族共有精神家園，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建，深入挖掘傳承迪慶各民族交往交流交融的歷史傳統(tǒng)，充分利用好紅色資源，廣泛深入開展“四史”教育、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和鑄牢中華民族共同體意識專題教育培訓(xùn)，大力推廣國家通用語言文字工作，深化“學(xué)前學(xué)會普通話”行動，尊重保障全州各少數(shù)民族語言文字學(xué)習(xí)使用，積極推進(jìn)中華民族視覺形象工程建設(shè)。著力推動構(gòu)建互嵌式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，精心組織民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月系列活動，全域推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“示范帶”“示范圈”，實(shí)施好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十百千萬”示范引領(lǐng)建設(shè)工程。著力提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全面實(shí)施新修訂的《云南省迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》等法律法規(guī)，依法保障群眾合法權(quán)益，依法妥善處理涉民族因素的案事件，依法打擊各類違法犯罪行為。

（九）積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。堅持我國宗教中國化方向，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，既要保護(hù)信教群眾宗教信仰自由權(quán)利，最大限度團(tuán)結(jié)信教群眾，也要耐心細(xì)致做信教群眾工作，持續(xù)開展踐行“四條標(biāo)準(zhǔn)”思想教育，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾在大是大非面前立場堅定，在事關(guān)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一的重大問題上發(fā)揮作用，增強(qiáng)對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。以藏傳佛教中國化為重點(diǎn)，圍繞宗教活動、場所、教職人員三個重點(diǎn)，健全完善長效機(jī)制，確保藏傳佛教界與其他宗教界大力弘揚(yáng)愛黨愛國愛社會主義的傳統(tǒng)。深入開展法治宣傳教育，全面推進(jìn)宗教工作法治建設(shè)，修訂實(shí)施《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理?xiàng)l例》，全面從嚴(yán)治教，加強(qiáng)宗教界自我教育、自我管理、自我約束，完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員的民主監(jiān)督制度，帶頭守法遵規(guī)、提升宗教修為。積極為宗教團(tuán)體開展工作提供必要的支持和幫助，尊重和發(fā)揮他們在宗教內(nèi)部事務(wù)中的作用。

（十）堅決守住意識形態(tài)安全防線。全面落實(shí)黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流思想輿論格局，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。按照“把管腦子的工作擺在更加突出的位置”的要求，持續(xù)創(chuàng)新深化面向群眾“一日一播報、一日一說法、一周一訪談”常態(tài)化思想教育引領(lǐng)，進(jìn)一步創(chuàng)新和豐富形式內(nèi)容，以機(jī)制保障推動感恩教育、法治教育、發(fā)展引領(lǐng)教育和國家安全教育走深走實(shí)。大力提升“擁護(hù)核心·心向北京”全媒體主題黨日的影響力和覆蓋面，打造涉藏地區(qū)黨建宣傳教育品牌。實(shí)施應(yīng)急廣播“每日五個播放”小喇叭思想教育引領(lǐng)工程。建強(qiáng)縣級融媒體中心，構(gòu)建州、縣（市）兩級聯(lián)動的全媒體傳播體系。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)對處置和輿論引導(dǎo)機(jī)制。深入開展“云嶺凈網(wǎng)”專項(xiàng)整治行動，高度警惕“黑天鵝”和“灰犀?！笔录?。

（十一）全面推進(jìn)民主法治建設(shè)。推進(jìn)法治迪慶、法治政府、法治社會一體建設(shè)，加強(qiáng)普法工作，深化行政體制和司法體制改革。支持和保證全州各級人大及其常委會依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，健全人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督制度，全面提升人大代表履職能力，進(jìn)一步密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。堅持和完善政治協(xié)商制度，健全各種制度化協(xié)商平臺，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，完善全州各級政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，深化群團(tuán)組織改革和建設(shè)，不斷增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性先進(jìn)性群眾性。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，拓展僑務(wù)工作，支持工商聯(lián)和無黨派人士加強(qiáng)自身建設(shè)、履行職能、發(fā)揮作用，更好促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

四、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅定不移抓好發(fā)展第一要務(wù)

按照“三個賦予、一個有利于”的要求，緊扣省委“六個大抓”要求，針對發(fā)展不平衡不充分的問題，以實(shí)施系列三年行動計劃為抓手，著力補(bǔ)齊短板、做強(qiáng)弱項(xiàng)，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

（十二）補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。聚焦全州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源要素配置，發(fā)揮好龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用。實(shí)施工業(yè)振興行動，打造生物醫(yī)藥、高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)提升行動，做強(qiáng)文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等重點(diǎn)行業(yè)。實(shí)施園區(qū)提質(zhì)增效行動，大力培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高園區(qū)要素聚集度和產(chǎn)出效益，著力打造示范性園區(qū)。實(shí)施市場主體倍增行動，制定龍頭企業(yè)培引計劃，打造一批專精特新中小企業(yè)。大抓招商引資，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)”招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批“鏈主”企業(yè)，動態(tài)更新招商引資目錄指南，建立健全州級統(tǒng)籌、縣（市）聯(lián)動招商引資機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

（十三）補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動，推進(jìn)交通水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、智慧城市、新型城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)儲備工作，加快開工建設(shè)一批投資帶動性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅持自力更生和贏得支持相結(jié)合，高位推動落實(shí)中央第七次西藏工作座談會、省委第三次涉藏工作會議和對口支援迪慶州工作會議精神，切實(shí)做好“十四五”規(guī)劃和涉藏專項(xiàng)規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目落實(shí)落地。緊扣“構(gòu)建互聯(lián)互通的立體交通網(wǎng)絡(luò)”的要求，著力構(gòu)建鐵路、公路、民航融合發(fā)展的現(xiàn)代交通體系。緊扣“提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力”目標(biāo)，加快推進(jìn)一批中小型水庫建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)水系連通和“水美鄉(xiāng)村”建設(shè)。緊扣“保障能源需求、提高能源供給質(zhì)量”目標(biāo)，加快推進(jìn)供暖、供氣、供氧項(xiàng)目規(guī)范化建設(shè)，提升市場化運(yùn)營管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。緊扣“新型基礎(chǔ)設(shè)施滿足發(fā)展需求”目標(biāo)，加大現(xiàn)代通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊扣“增強(qiáng)縣城綜合承載能力”目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)德欽縣城地質(zhì)災(zāi)害防治和搬遷避讓工程。緊扣建設(shè)“健康、美麗、文明、智慧、幸福縣城”目標(biāo)，以城鄉(xiāng)綠化美化三年行動為抓手，緊扣季節(jié)特點(diǎn)，大力實(shí)施國土綠化行動，加快高原生態(tài)森林城市建設(shè)步伐。

（十四）補(bǔ)齊“三農(nóng)”工作短板。堅持把增加脫貧群眾收入作為根本措施，全面鞏固脫貧成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。抓住各縣（市）均列為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的重大機(jī)遇，著力實(shí)施好“一平臺、三機(jī)制”，健全完善四級防貧監(jiān)測網(wǎng)格化管理體系，切實(shí)從制度上預(yù)防和解決返貧問題。深入實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)村綜合改革，加大轉(zhuǎn)移支付力度，加大鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)供給。健全運(yùn)行“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全面落實(shí)保障兜底政策，聚焦收入萬元以下群體開展重點(diǎn)幫扶，促進(jìn)群眾持續(xù)較快增收。鞏固和提升糧食產(chǎn)能，深化糧食領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，確保糧食安全。嚴(yán)格執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村基層文化惠民工程，深化黨建引領(lǐng)基層治理等行動，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（十五）強(qiáng)化民生保障。實(shí)施基本公共服務(wù)提升三年行動，健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)均衡性和可及性。圍繞提高就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)定性，緊扣增加就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會，實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，推動高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)；緊扣提升群眾就業(yè)能力，做好職業(yè)技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等工作，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，提高勞務(wù)組織化程度，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。圍繞提高社會保障精準(zhǔn)性，深入實(shí)施全民參保登記計劃，推動社會保險提標(biāo)擴(kuò)面，促進(jìn)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和工傷保險，健全完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。高度關(guān)注城鄉(xiāng)低收入家庭、重病重殘人員、城鄉(xiāng)低保對象等困難群眾和弱勢群體的基本生活問題，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，切實(shí)兜住民生底線。

（十六）推進(jìn)健康迪慶建設(shè)。提高健康服務(wù)便民性，深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年行動計劃。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，科學(xué)精準(zhǔn)打贏常態(tài)化疫情防控攻堅戰(zhàn)，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大程度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。完善疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。積極推進(jìn)醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，持續(xù)提升縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力，做大做優(yōu)藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)傳染病、慢性病、高原病、精神病聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)開展大病專項(xiàng)救治和慢性病服務(wù)管理。推進(jìn)新一輪愛國衛(wèi)生“7個專項(xiàng)行動”，持續(xù)推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城（城市）創(chuàng)建和健康縣城建設(shè)。

（十七）提升文化教育水平。提高文體事業(yè)普惠性，全面推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，認(rèn)真落實(shí)文化惠民政策，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體育設(shè)施，不斷豐富公共文體產(chǎn)品和服務(wù)。持續(xù)加大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘、保護(hù)、傳承和發(fā)展工作力度，重視和支持文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，繁榮社會主義文化，積極培育文化產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。提高教育發(fā)展均衡性，深入實(shí)施教育事業(yè)提升三年行動，全面實(shí)施15年免費(fèi)教育，全面落實(shí)迪慶州教育振興二十條措施，統(tǒng)籌抓好各個階段的教育改革發(fā)展，積極推進(jìn)州第二民族中學(xué)、香格里拉民族職業(yè)學(xué)院籌建工作。加大教育投入，推動學(xué)前教育普惠發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)教育評價制度改革，全面貫徹落實(shí)教育“雙減”政策，用好教育幫扶機(jī)制，辦好人民滿意的教育。

五、挖潛力、揚(yáng)優(yōu)勢，堅定不移抓實(shí)美麗迪慶建設(shè)

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山理念，全面建設(shè)人與自然和諧共生的綠美迪慶，加快構(gòu)建以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系和生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，守護(hù)好高原的生靈草木、萬水千山，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（十八）依托自然資源優(yōu)勢，筑牢滇西北生態(tài)安全屏障。以“雙碳”為總牽引，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，壓實(shí)責(zé)任完善河（湖）長制、林長制，強(qiáng)化森林草原濕地資源管理，鞏固自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)入，加強(qiáng)野生動植物及生物多樣性保護(hù)，落實(shí)生態(tài)效益補(bǔ)償惠民政策，深入實(shí)施金沙江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”，加快推進(jìn)香格里拉國家公園創(chuàng)建設(shè)立工作，深入實(shí)施納帕海綜合保護(hù)治理工程，鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范州創(chuàng)建成果。持續(xù)強(qiáng)化綜合治理，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，落實(shí)自然資源資產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境管理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊破壞耕地、森林、濕地、草地等違法犯罪行為，實(shí)施國土空間規(guī)劃和城鄉(xiāng)環(huán)境整治十大工程，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能減排十大重點(diǎn)工程，做好退化林修復(fù)、封山育林、人工造林和森林撫育等重點(diǎn)工作，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)落實(shí)最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，深化“三線一單”分區(qū)管控機(jī)制，健全國土空間規(guī)劃和實(shí)施體系，建立預(yù)留重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廊道和用地制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)多元投入、損害賠償、責(zé)任追究等機(jī)制建設(shè)，深入開展生態(tài)環(huán)境突出問題整改全程督辦和跟蹤問效，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制，建立濕地、水生態(tài)補(bǔ)助獎勵機(jī)制。

（十九）依托文旅資源優(yōu)勢，打造世界級文化旅游勝地。做好旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級大文章，突出文化旅游產(chǎn)業(yè)主引擎作用，發(fā)展全域旅游，讓更多的群眾吃上生態(tài)旅游飯、走上小康致富路。立足大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，落實(shí)全省旅游“十大工程”建設(shè)要求，加快理順龍頭企業(yè)機(jī)制，落實(shí)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，全力推動文化旅游業(yè)加快復(fù)蘇。按一流標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)快速路、主干路、連接路建設(shè)，形成快進(jìn)慢游綜合旅游交通體系；全域統(tǒng)一規(guī)范旅游標(biāo)識牌，完善和提升景區(qū)配套設(shè)施，加快停車場、觀景臺、旅游廁所等服務(wù)設(shè)施建設(shè)；加快機(jī)場航空口岸申報和建設(shè)，積極開通至南亞、東南亞等國際航線。按一流標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重大項(xiàng)目，加快大滇西旅游環(huán)線和大香格里拉旅游環(huán)線建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)和國家5A級旅游景區(qū)，積極培育自駕徒步、森林旅游、半山酒店等旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，推動旅游產(chǎn)業(yè)與民族文化、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等深度融合，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。按一流標(biāo)準(zhǔn)提高管理水平，深入推進(jìn)整治亂象、智慧旅游、提升品質(zhì)的旅游革命“三部曲”，加強(qiáng)旅游宣傳營銷，推進(jìn)智慧旅游體系建設(shè)，培育冬季旅游業(yè)態(tài)，提高旅游服務(wù)管理水平，優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給。

（二十）挖掘高原農(nóng)業(yè)潛力，做優(yōu)做特高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動，堅持在“小眾、特色、有機(jī)、高端、精品”上做文章，向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，打造高端有機(jī)食品重要產(chǎn)地。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的思路，打造綠色食品牌，把特色做成主導(dǎo)、把稀缺變成效益。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，一手抓電商端，一手抓特色端，大力發(fā)展葡萄、特色畜禽、中藥材、青稞（藜麥）、野生食用菌、油橄欖、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)群眾科學(xué)采集和開發(fā)松茸、蟲草等林下資源。深入推進(jìn)“一縣一業(yè)”建設(shè)，深化香格里拉市以特色畜禽、德欽縣以葡萄、維西縣以中藥材為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大農(nóng)業(yè)品牌培育，拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。深入實(shí)施種業(yè)振興行動。

（二十一）挖掘水電能源潛力，做強(qiáng)做大綠色能源基地。按照省委“持續(xù)推動金沙江、瀾滄江等流域國家大型水電基地建設(shè)”要求，加快推進(jìn)旭龍、托巴水電站建設(shè)，加快推進(jìn)古水和奔子欄水電站前期工作。加快電網(wǎng)建設(shè)，拓展電力外送通道和消納市場，扎實(shí)做好水電移民搬遷及后續(xù)工作。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，注重綠色能源發(fā)揮服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、促進(jìn)群眾增收致富等方面的帶動作用。

六、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為新時代迪慶社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強(qiáng)保障

按照“政治標(biāo)準(zhǔn)更高、黨性要求更嚴(yán)、組織紀(jì)律更強(qiáng)”的要求，堅持以機(jī)制為保障，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

（二十二）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，緊扣省委“三個讓”要求，持續(xù)深化“五個第一”機(jī)制，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神、黨中央決策部署和省委工作要求，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，筑牢政治忠誠，落實(shí)各級黨委（黨組）主體責(zé)任，不斷提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅定站穩(wěn)人民立場，堅持把人民利益擺在首要位置，眼睛向下、重心下移、工作下沉，深入基層和一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，扎實(shí)為基層和群眾解難事、辦實(shí)事，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)民主集中制、民主生活會、組織生活會、談心談話等基本制度，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，用好批評和自我批評武器，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

（二十三）增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。突出抓黨建、強(qiáng)班子，深入實(shí)施云嶺雪域強(qiáng)基行動，持續(xù)打造“云嶺雪域”黨建品牌，深化各領(lǐng)域黨建創(chuàng)建和典型培塑活動；實(shí)施“領(lǐng)域黨建整體提升行動”，發(fā)揮好基層黨組織服務(wù)中心大局的戰(zhàn)斗堡壘作用。突出抓規(guī)范、強(qiáng)管理，實(shí)施“組織體系織密建強(qiáng)行動”，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，加強(qiáng)兩新組織黨的建設(shè)，推進(jìn)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨的建設(shè)；常態(tài)化開展組織設(shè)置分析研判和黨組織分類晉級工作，持續(xù)整頓提升軟弱渙散基層黨組織，扎實(shí)做好“云嶺雪域紅旗黨支部”創(chuàng)建，鞏固黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果；健全“我為群眾辦實(shí)事”長效機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化“雙報到雙服務(wù)雙報告”“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”；農(nóng)村持續(xù)開展“黨旗飄飄亮身份”行動，抓好新時代“感恩服務(wù)隊”建設(shè)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位常態(tài)化舉行升國旗、重溫入黨誓詞活動。突出抓素質(zhì)、強(qiáng)隊伍，實(shí)施“隊伍素質(zhì)能力提升行動”，深化農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，積極推進(jìn)“一肩挑”，實(shí)施黨員空白村（居）民小組、民辦學(xué)校（幼兒園）、國企車間班組“清零”行動；加大在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)群體中發(fā)展黨員力度；加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育，全覆蓋開展州級重點(diǎn)培訓(xùn)、縣市普遍培訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底培訓(xùn)。

（二十四）建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。牢固樹立重品德、重才干、重?fù)?dān)當(dāng)、重實(shí)績、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，突出“六個聚焦、六個著力”，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。在維護(hù)穩(wěn)定一線、為民服務(wù)一線、項(xiàng)目建設(shè)一線、招商引資一線、鄉(xiāng)村振興一線考察識別、選拔使用干部，健全完善適應(yīng)新時代要求的干部考核評價體系，堅持誰干事就支持誰、誰干成事就重用誰，推動干部能上能下、能進(jìn)能出。強(qiáng)化素質(zhì)能力提升，深入實(shí)施“一把手”政治能力提升、專業(yè)干部源頭儲備和干部專業(yè)化能力提升計劃。加強(qiáng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，增強(qiáng)干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。持續(xù)做好干部關(guān)心關(guān)愛，深入實(shí)施“十大人才工程”，著力打造“雪域人才”品牌。重視人才工作，更好發(fā)揮人才作用，加強(qiáng)干部交流任職掛職鍛煉，加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)使用。

（二十五）深化作風(fēng)革命效能革命。大力弘揚(yáng)“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識和“功夫下在平常，目標(biāo)貫穿始終”的工作理念，大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，深入糾治“庸、懶、散、拖、亂”等突出問題，健全完善作風(fēng)革命效能革命長效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作。持之以恒糾治“四風(fēng)”，鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法，實(shí)施以“小”見嚴(yán)糾“四風(fēng)”專項(xiàng)行動，堅決糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。

（二十六）堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。深化拓展“清廉迪慶”行動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想堤壩。以徹底自我革命精神打好反腐敗斗爭的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，堅決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，堅決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢團(tuán)體的代理代言人，堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題，堅決懲治新型腐敗和隱性腐敗，有力遏制增量、有效清除存量。持續(xù)推進(jìn)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗治理，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐等問題，做實(shí)以案促改、以案促治，推動“三不腐”同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。抓住政策制定權(quán)、審批監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法司法權(quán)等關(guān)鍵點(diǎn)，建立健全管權(quán)用權(quán)制度機(jī)制。持續(xù)凈化政治生態(tài)，深化標(biāo)本兼治，堅決肅清白恩培、秦光榮、仇和等余毒流毒影響，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強(qiáng)黨性教育、政德教育、警示教育和家風(fēng)教育，推進(jìn)新時代廉潔文化建設(shè)，構(gòu)建清廉政治生態(tài)。