州人民政府副州長? 王玉秀

2017年8月30日

同志們：

今天的會議，既是消防工作推進會，也是重大活動消防安保動員部署會。主要任務(wù)是：深入貫徹落實全省高層建筑消防安全綜合治理暨堅決遏制重特大火災事故電視電話會議精神以及省委、省政府關(guān)于十九大安保工作的總體要求，分析研判全州消防安全形勢，動員各級各部門立即行動起來，全力做好消防安全工作，為迪慶藏族自治州成立60周年慶?；顒雍忘h的十九大勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

今年以來，全州各級、各部門高度重視消防工作，嚴格履行屬地管理、行業(yè)監(jiān)管責任，不斷創(chuàng)新社會消防治理，持續(xù)加大消防工作投入，全面加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消防工作取得了新發(fā)展、新進步，保持了全州火災形勢的總體平穩(wěn)。這些成績的取得，是州委、州政府堅強領(lǐng)導、正確決策的結(jié)果，是各級、各部門認真履職、密切配合的結(jié)果，是公安機關(guān)和消防部隊辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向剛才受到表彰的先進單位和個人表示祝賀，向長期以來高度重視和關(guān)心支持消防安全工作的各級、各部門表示衷心感謝！向長期奮戰(zhàn)在消防一線的廣大官兵表示崇高的敬意！

下面，就做好當前和今后一段時期全州消防工作，我講三點意見。

一、認清形勢，樹立強烈的憂患意識

在看到成績的同時，我們也要清楚消防工作面臨的嚴峻形勢。消防安全，人命關(guān)天，責任如山。如果因為我們的工作沒有做好、責任沒有落實到位，導致發(fā)生重大火災，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，我們將無法向人民群眾交代。各級、各部門要樹立強烈的憂患意識，堅決克服麻痹松懈思想，認真吸取獨克宗古城“1.11”火災事故教訓，牢固樹立科學發(fā)展首先要安全發(fā)展的理念，自覺把消防事業(yè)融入到經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去定位、去思考、去設(shè)計、去推進。當前，我們要清醒地認識到：我州消防工作在思想理念、方法手段、能力水平等方面還存在著諸多不適應。一是各種致災因素增多。隨著各類經(jīng)濟組織數(shù)量激增，人流、物流速度加快，火災隱患整治反彈的問題突出，違規(guī)用火用電、消防設(shè)施器材損壞、私家車堵塞消防車道、鎖閉安全出口、樓梯及過道堆放雜物、消防管理缺失等現(xiàn)象時有發(fā)生，火災發(fā)生的概率和風險增大。二是公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。消防隊站、訓練基地、市政消火栓等還存在欠賬，現(xiàn)有的市政消火栓完好率不高，消防水源缺乏，舊城區(qū)、城郊結(jié)合部建筑耐火等級低。三是農(nóng)村火災形勢十分嚴峻。農(nóng)村火災易發(fā)、多發(fā)，小火亡人現(xiàn)象突出。今年的2起亡人火災均發(fā)生在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，造成兩名兒童死亡，充分暴露出廣大農(nóng)村社區(qū)消防監(jiān)管不到位，火災隱患突出，消防意識淡薄，滅火救援力量缺乏，自防自救能力差。四是部分行業(yè)部門監(jiān)管責任落實還有差距。一些行業(yè)主管部門履行消防安全監(jiān)管責任意識不強、主動性不夠，標準化管理和專業(yè)化培訓還有待加強。

二、抓住關(guān)鍵，全面夯實消防安全基礎(chǔ)

當前，全運會、廈門金磚會晤、黨的十九大等重大活動消防安全保衛(wèi)工作已全面啟動。特別是9月12日，我們將迎來迪慶藏族自治州成立60周年，消防安保任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，強化責任擔當，從上到下必須緊張起來，把最嚴要求拿出來、把最強措施用起來，把工作做在前，以上率下，關(guān)鍵時候決不能口號喊得響、工作棚架，吃后悔藥。要全面深化高層建筑、電氣火災、人員密集場所、易燃易爆單位、文物古建筑等專項治理，從嚴從細從實抓好工作落實。州慶活動期間，全州絕不允許發(fā)生較大以上火災事故和有影響的火災事故。

一是深入開展火災隱患排查整治。要開展高層建筑綜合治理。目前，全州已建成的高層建筑有17棟，在建的有2棟。高層建筑火災隱患突出、消防設(shè)施完好率低、火災撲救難度大，火災風險極大，各級各部門要按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，年內(nèi)完成全州高層建筑消防安全綜合治理任務(wù)，重點整治違規(guī)使用易燃可燃外保溫材料、建筑消防設(shè)施缺失損壞、消防安全管理不到位等問題，推動在高層建筑設(shè)立專職消防安全經(jīng)理人和“樓長”，負責本單位、本建筑消防安全管理。住建、安監(jiān)、工商、文化、教育、衛(wèi)計、公安、消防等行業(yè)部門要結(jié)合各自職能，開展聯(lián)合檢查，切實發(fā)揮部門聯(lián)動作用，合力攻堅，強力推動隱患整改。要加強火災高危場所消防安全檢查。緊盯人員密集場所、“三合一和多合一”場所、文物建筑、古城、寺廟、易燃易爆場所、傳統(tǒng)村落、城鄉(xiāng)結(jié)合部臨時搭建的簡易房屋等重點區(qū)域和重點場所，實施“鐵腕”整治。要發(fā)動全社會廣泛參與火災隱患排查，鼓勵廣大群眾撥打96119舉報火災隱患，形成全社會圍剿火災隱患的強大聲勢。要重點對涉及州慶活動的22個場所進行全面排查整治，不放過一處隱患、不忽略一個細節(jié)，州慶活動期間，派出警力對活動場所實施現(xiàn)場監(jiān)護，嚴防死守，確保消防安全萬無一失。綜治部門要深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，推動消防安全各項措施落實到基層。公安派出所加強對轄區(qū)小場所的安全檢查。要堅持剛性鐵腕執(zhí)法，對逾期不改的火災隱患，該罰款、關(guān)停、拘留的，要堅決依法實施；對不放心的區(qū)域場所和重大火災隱患，要逐個區(qū)域、逐個場所督促落實監(jiān)護人員，無法保證安全的，要提請政府采取查封關(guān)停等特殊管控措施；對“三合一”、群租房等場所，要采取臨時管控措施，“三合一”場所要立即清理留宿人員，群租房要嚴格限定人數(shù)，嚴格用火用電管理，消除火災隱患。要深入開展電氣火災專項治理。針對電氣火災多發(fā)的實際，組織開展電氣火災防范專項整治活動，對古城、宗教場所、文物建筑、棚戶區(qū)、城中村、傳統(tǒng)村落不規(guī)范電氣線路進行改造，完善電氣設(shè)備，規(guī)范用電行為，加強電氣線路檢測維護和管理，重點解決電線私拉亂接、線頭裸露等問題。公安機關(guān)要結(jié)合日常監(jiān)督執(zhí)法工作，聯(lián)合轄區(qū)村（居）民委員會安全員、消防安全網(wǎng)格管理員、聯(lián)防隊員、治安員，入戶排查居民住宅電表箱設(shè)置、線路連接是否安全規(guī)范，對電氣火災隱患突出的片區(qū)，要將電氣線路改造納入城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村落改造內(nèi)容。消防、質(zhì)監(jiān)、工商、電力等部門，要成立聯(lián)合工作組，對電氣火災綜合治理工作情況進行督導檢查，切實督促工作責任落實。要組織開展“創(chuàng)建消防安全社區(qū)”活動。綜治、民政、住建和公安消防部門要在當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，分階段逐步推進消防安全社區(qū)創(chuàng)建活動，建立健全社區(qū)消防工作組織機構(gòu)、工作制度和保障機制，積極將社區(qū)消防工作納入社會治安防控體系建設(shè)，依托社區(qū)居民自治組織、發(fā)動居民群眾積極參與的原則，實現(xiàn)社區(qū)消防管理組織制度健全、消防通道安全暢通、電氣及危險品管理規(guī)范、消防設(shè)施器材完整好用、消防宣傳實效管用，提高社區(qū)火災防范能力。

二是要大力加強消防基礎(chǔ)建設(shè)。各地要加大消防投入力度，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)建設(shè)，盡快補足消防隊站、訓練基地、消防裝備、消火栓、消防力量等方面的欠賬，切實打牢火災防控基礎(chǔ)。要繼續(xù)深入推進各級文物保護單位、古城和傳統(tǒng)村落消防基礎(chǔ)建設(shè)，保護好珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。要建強用好派出所消防警組這支輔警力量，彌補基層消防力量不足的短板。要研究制定推進微型消防站建設(shè)的政策性文件，劃撥專項經(jīng)費對達到標準、具備戰(zhàn)斗力的微型消防站給予一定補助，切實發(fā)揮微型消防站消防安全巡查隊、消防知識宣傳隊和滅火救援先遣隊“三隊合一”的功能。針對傳統(tǒng)村落、古建筑、農(nóng)村福利機構(gòu)等重點敏感場所，要采取政府購買公共安全服務(wù)的方式，為場所安裝獨立式感煙探測器、簡易噴淋等技防設(shè)備，進一步提高技防水平。教育、民政、衛(wèi)生、文化和住建部門要抓好行業(yè)系統(tǒng)消防安全標準化管理達標活動，制定達標計劃，抓好試點工作，以點帶面提高行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理水平。

三是要扎實做好農(nóng)村火災防控工作。各地要結(jié)合農(nóng)村火災發(fā)生規(guī)律，以農(nóng)村和居民住宅區(qū)為重點，開展專題調(diào)研，找出火災風險點，提出針對性工作措施和意見建議，將農(nóng)村消防工作納入當?shù)亍笆濉焙推桨步ㄔO(shè)總體規(guī)劃，從根本上解決轄區(qū)農(nóng)村消防力量薄弱、消防設(shè)施欠賬等突出問題。各級各部門要將農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入脫貧攻堅、扶貧開發(fā)、整村異地搬遷、移民搬遷、旅游小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、道路通村、人畜飲水工程、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)供水工程、傳統(tǒng)村落保護、農(nóng)網(wǎng)改造升級等農(nóng)村重大民生工程整體推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導任主任、各部門負責人和村委會負責人為成員的消防安全委員會，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)消防工作。消委會下設(shè)辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職任辦公室主任，明確1-2名人員專門負責日常工作，每個行政村、村民小組要明確至少1名消防協(xié)管員，具體負責本村、小組的消防工作，形成“一委一辦三員”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消防工作組織構(gòu)架。要發(fā)動村（居）民委員會、派出所、綜治網(wǎng)格員、治安巡防隊、森林防護員等群防群治力量，加大對村（居）民住宅、社區(qū)、自建用房的檢查力度和頻次，“進村入戶”督促村（居）民及轄區(qū)單位加強用火用電及可燃物品管理，切實增強農(nóng)村、社區(qū)火災防控能力，堅決杜絕農(nóng)村地區(qū)、小場所發(fā)生大火災。

四是要廣泛開展消防宣傳教育培訓。各級各部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博微信等媒體和移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺，集中開展消防安全提示性宣傳、火災案例警示教育和防火滅火逃生自救知識普及活動，營造濃厚氛圍；要督促社會單位開展經(jīng)常性消防安全教育培訓，深化消防安全“三提示”和員工“一懂三會”教育活動，充分發(fā)揮消防站和消防科普教育基地作用，積極組織單位員工和社會群眾參觀體驗。在農(nóng)村消防宣傳方面。要依托農(nóng)村廣播站、文化站設(shè)立消防宣傳站，利用大喇叭、村廣播，堅持每日播放消防安全常識和火災事故警示案例，大力宣傳普及安全用火、用電、用氣、用油等消防安全常識。文化、衛(wèi)生、科技部門要結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動廣泛開展消防宣傳教育，普及消防安全常識。教育部門要將消防宣傳納入中小學校教學內(nèi)容，充分發(fā)揮“小手拉大手”的作用。各級各部門要以精準扶貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)指導培訓為契機，大力開展消防培訓，不斷提高農(nóng)民工消防安全素養(yǎng)。要結(jié)合轄區(qū)實際，采取“面對面、一對一”宣傳的方式，對孤寡病殘和留守老人兒童等特殊群體進行重點宣傳走訪，切實提升群眾消防安全意識和自防自救能力。要制作一批有針對性、接地氣的消防安全提示語和宣傳橫幅，在農(nóng)村、社區(qū)顯著位置廣泛張貼懸掛，拓展消防宣傳覆蓋面和實效性。

三、壓實責任，確保各項工作取得實效

消防工作是涉及多部門、多領(lǐng)域的綜合性工作，各地、各部門要知責明責、履職盡責，牢固樹立“一盤棋”思想。會后要專題研究，迅速動員部署，進一步明確消防安全目標任務(wù)，層層簽訂責任狀，嚴格落實消防工作責任，堅決把當前消防工作抓緊、抓好，切實形成“各負其責、相互協(xié)作、齊抓共管”的工作合力。

一是加強組織領(lǐng)導。各地特別是黨政主要領(lǐng)導要高度重視，認清當前消防安全面臨的嚴峻形勢，嚴格落實屬地責任和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，切實加強組織領(lǐng)導，真正將消防工作作為“一把手”工程來抓，納入重要議事日程予以推進落實，堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責。要逐級成立組織領(lǐng)導機構(gòu)，主要領(lǐng)導親自研究，定期召開專題會議，分析研判消防安全形勢，解決消防安全突出問題。分管領(lǐng)導要靠前指揮，定期帶隊組織相關(guān)行業(yè)部門深入重點地區(qū)、重點場所開展檢查，切實抓好、抓實各項工作落實，一抓到底、抓出成效。

二是嚴格落實責任。各地要明確相關(guān)行業(yè)部門、單位消防工作責任，組織簽訂工作目標責任書，層層傳導壓力，級級壓實責任。各行業(yè)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責，嚴格落實行業(yè)部門消防監(jiān)管責任，部署開展本部門、本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的消防安全檢查，提升本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全水平。同時，各相關(guān)行業(yè)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互配合，聯(lián)合組織開展檢查督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送機制，切實形成執(zhí)法合力，積極有效推進消防責任落實。

三是加強督辦督查。各地要成立由政府分管領(lǐng)導任組長的督導組，定期深入基層一線開展督導檢查，檢查工作開展情況，真正做到督導檢查在一線，發(fā)現(xiàn)問題在一線，解決整改在一線，確保工作落到實處。同時，建立健全約談和問責機制，強化跟蹤問效，充分運用好通報批評、約談、掛牌督辦等方式，嚴格責任追究。凡工作不力、火災事故多發(fā)或州慶等重大活動期間發(fā)生有影響火災事故的，按規(guī)定對縣（市）有關(guān)領(lǐng)導進行約談、問責，并實行社會治安綜合治理“一票否決”；凡發(fā)生較大以上火災事故的，嚴格實行責任倒查，依法依規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的黨紀政紀和刑事責任。

同志們，消防安全工作涉及千家萬戶，關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全，責任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。各級、各部門要把責任記在心上，扛在肩上，抓在手上，集中精力，全力以赴，以最高的標準、最嚴的要求、最強的力度，全面抓好各項消防工作措施落實，全力維護消防安全形勢穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接迪慶藏族自治州成立60周年和黨的十九大勝利召開！